Постановление № 5-583/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 5-583/2020

Дело № № ******

УИД № № ******


Постановление

о назначении административного наказания

«13» июля 2020 года г. Екатеринбург

Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Стоянов Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Массив», юридический адрес: 620026, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица: 31.07.2002, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

18.06.2020 главным специалистом отдела по обеспечению деятельности в сфере подготовки и проведения публичных мероприятий Министерства общественной безопасности Свердловской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Массив»

В судебном заседании законный представитель ООО «Массив» ФИО2 вину в совершении правонарушения признал частично, в содеянном раскаялся, пояснив, что в связи со спецификой деятельности ритуальных салонов, деятельность с конца марта 2020 года фактически не осуществляется, в месяц оформляется от 2 до 5 заказов онлайн, либо посредством телефонной связи, ритуальные принадлежности выдаются во входной группе, посетители в ритуальном салоне отсутствуют. Выявленные должностным лицом нарушения в настоящее время устранены. Просил прекратить производство по делу за малозначительностью деяния или назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Выслушав пояснения законного представителя и исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу пп. «а» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 N 100-УГ (далее – Указ № 100-УГ) на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Подпунктами 1, 2, 6, 7 пункта 12 Указа № 100-УГ (в ред. от 15.06.2020) на работодателей, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, возлоежны следующие обязанности: обеспечить соблюдение в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на прилегающих территориях, иных рабочих местах, с использованием которых осуществляется соответствующая деятельность, санитарно-эпидемиологических требований по защите от распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с законодательством в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в части соблюдения социального дистанцирования, обеспечения работников индивидуальными средствами защиты дыхательных путей и дезинфицирующими средствами, кожными антисептиками; обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела; обеспечить сохранение дистанционного режима работы, если это не препятствует функционированию организации, или введение по возможности посменной работы с нахождением на дистанционной работе работников из групп риска; обеспечить использование работниками индивидуальных средств защиты дыхательных путей.

Кроме того, пунктами 5, 6 Указа № 100-УГ (в ред. от 15.06.2020) организациям, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области, предписано обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию). В целях обеспечения соблюдения гражданами социального дистанцирования собственникам и иным законным владельцам помещений, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли и общественного питания, не допускать превышения предельного количества лиц, которые могут одновременно находиться в одном помещении, определяемого из расчета не более 1 человека на 4 квадратных метра площади помещения.

В соответствии с п. 1 «МР 3.1/2.2.0170/3-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.2. Гигиена труда. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников. Методические рекомендации», утверждёнными 07.04.2020 (далее - МР 3.1/2.2.0170/3-20), в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятие (в организацию) рекомендуется осуществлять следующие меры: организация ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками инфекционного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.); организация при входе на предприятие мест обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками.

Как следует из материалов дела, 16.06.2020 в 11 часов 05 минут по адресу: <...>, салон обрядовых услуг «Ритуал», ООО «Массив» допустило следующие нарушения:

- при входе посетителей (работников) - отсутствует возможность обработки рук кожными антисептиками или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за этой гигиенической процедуры (средство в виде спрея находится на столе у диспетчера на расстоянии 3 (трех) метров от входа);

- отсутствует контроль за измерением температуры тела работников при входе работников в организацию (предприятие), и в течение рабочего дня (по показаниям). На предприятии отсутствует бесконтактный термометр, в наличии имелся на момент проверки электронный контактный термометр индивидуальный для диспетчера;

- не ведутся журналы с фиксацией сведений о ежедневной уборке помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, во всех помещениях - обработка контактных поверхностей каждые 2-4 часа;

- отсутствует наличие в организации не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчатки, смена 1р. в 3 часа. На момент проверки имелся запас масок гигиенических в количестве 5 (пяти) штук;

- отсутствует журнал с фиксацией сведений о проветривании помещения.

Событие административного правонарушения и виновность ООО «Массив» в его совершении подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела относимых и допустимых доказательств: составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении № 672 от 18.06.2020; видеозаписью события правонарушения; объяснениями законного представителя юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела.

Оценив все представленные доказательства в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, прихожу к выводу, что ООО «Массив» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания принимаю во внимание характер совершенного ООО «Массив» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством признается частичное признание вины, а также устранение выявленных нарушений. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Таким образом, учитывая установленные ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания, а также характер и обстоятельства деяния, считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, при этом основания для прекращения производства по делу за малозначительностью деяния, либо назначения наказания в виде предупреждения, явно отсутствуют, поскольку ООО «Массив» нарушило режим повышенной готовности, не обеспечив неукоснительное соблюдения в потенциальном месте массового пребывания людей требований санитарно-эпидемиологического законодательства в условиях реальной угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, подвергнув тем самым опасности жизни и здоровье свои, своих сотрудников и посетителей.

Также отсутствуют основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку административное наказание в виде предупреждение содержится в санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание устранение выявленных нарушений, наличие единичных заказов на оказание ритуальных услуг за период с апреля по июнь 2020 года, штатную численность сотрудников предприятия, учитывая, что ООО «Массив» относится к субъектам малого предпринимательства, прихожу к выводу о том, минимальное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ будет носить явно неоправданный карательный характер, в связи с чем на основании ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, считаю необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Массив» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного кодекса.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Лицевой счет <***>

Банк получателя: Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург

Получатель: УФК по Свердловской области (Министерство общественной безопасности Свердловской области)

ИНН <***>

КПП 667101001

ОКТМО 65701000

Сч. № 40101810500000010010

КБК 01111601205010000140

БИК 046577001

УИН 0411299300190620205307870

Назначение платежа: административный штраф

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить судье.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня его получения или вручения путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Стоянов Р.В.