Решение № 12-136/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 12-136/2019

Дело № 12 - 136/2019


Решение

05 ноября 2019 года р.п. Мокшан

Судья Мокшанского районного суда Пензенской области Устименкова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Мокшанского районного суда Пензенской области жалобу ООО "Техно Транс" на постановление начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пензенской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 23 августа 2019 года № ПЗО 025546 по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО "Техно Транс",

установил:

постановлением начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пензенской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 23 августа 2019 года № ПЗО 025546 ООО "Техно Транс" за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечено к административной ответственности и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250000 рублей.

В постановлении от 23.08.2019 указано, что 12.07.2019 г. в 11 часов 33 минуты на СКП-1 (Пенза) 593 км автодороги М-5 «Урал» установлен факт перевозки груза на транспортном средстве марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, в составе полуприцепа <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, принадлежащие на праве собственности ООО «<данные изъяты>» (<адрес>), под управлением водителя ФИО2, с превышением допустимой нагрузки на ось на величину более 10 %, но не более 20 % (фактическая нагрузка 2-й оси составляет 11,876 т, что превышает предельно допустимую нагрузку 1,876 т, и составляет 18,8%) без специального разрешения на перевозку по автомобильным дорогам, что подтверждается актом № 72 от 12.07.2019 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, путевым листом № пТТН00844575 от 09.07.2019, выданным ООО «Техно Транс».

ООО "Техно Транс" обжаловало данное постановление, считает его незаконным и необоснованным, просит суд постановление от 23.08.2019 № 025546 отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения и производство по делу в отношении ООО "Техно Транс" прекратить. В обосновании жалобы указано, что ООО "Техно Транс" подало под погрузку грузоотправителю ПАО <данные изъяты> в <адрес> транспортное средство <данные изъяты> государственный регистрационный знак № с прицепом <данные изъяты> государственный регистрационный знак № по заявке заказчика ООО "<данные изъяты>" № 9-13 от 11.07.2019. Согласно п. 8 и 9 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - УAT), п. 50, 51 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 "Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом" (далее - ППГАТ) погрузка груза в транспортное средство и контейнер осуществляется грузоотправителем, и таким образом, чтобы обеспечить безопасность перевозки груза и его сохранность, а также не допустить повреждение транспортного средства и контейнера. Перечень и порядок осуществления работ по погрузке грузов в транспортное средство, контейнер и выгрузке грузов из них устанавливаются правилами перевозок грузов (ч. 10 ст. 11 УAT), согласно перечню работ по погрузке грузов в транспортное средство (приложение № 7) ППГАТ при загрузке груза в транспортное средство грузоотправителем осуществляется размещение, укладка груза и крепление груза в транспортном средстве. В соответствии с транспортной накладной № б/н от 11.07.2019 грузоотправителем и лицом, осуществившим погрузку груза в транспортное средство, являлось ПАО "ТУЛАЧЕРМЕТ". B указанное транспортное средство был погружен груз - чугун литейный, общая масса груза по документам грузоотправителя - 19,95 тонн. До и после погрузки транспортное средство не взвешивалось. В отношении массы груза ответственность несет грузоотправитель, в соответствии с частями 2 и 3 ст. 12 УАТ и п. 54 ППГАТ. Частью 12 статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" установлено, что юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно акту № 72 от 12.07.2019 превышения допустимой массы транспортного средства не выявлено, общая масса которого по результатам контрольного взвешивания составила 34100 кг при допустимом нормативе в 40000 кг. Что также подтверждает то, что груз не является тяжеловесным, что именно при загрузке грузоотправителем груз был распределен по осям неравномерно. Таким образом, в действиях ООО "Техно Транс" отсутствуют признаки состава административного правонарушения, такие как объективная сторона и субъективная сторона, а именно противоправность поведения, причинно-следственная связь и вина в нарушении п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090. ООО "Техно Транс" как юридическое лицо приняло все зависящие от него меры по соблюдению законодательства, а именно: выделило транспортного средство предназначенное и пригодное для перевозки данного груза. Следует отметить, что ООО "Техно Транс" не имеет прямой заинтересованности в осуществлении перевозки тяжеловесного груза без специального разрешения, поскольку стоимость разрешения, а также стоимость услуг по приобретению разрешения возмещаются заказчиком.

Представитель территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пензенской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, ООО "Техно Транс" для рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. ООО "Техно Транс" просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 - ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьёй 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В соответствии со статьёй 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Виновность ООО "Техно Транс" в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в суде доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 029025 от 13.08.2019, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № 72 от 12.07.2019, согласно которому установлено превышение допустимых осевых нагрузок на вторую ось указанного транспортного средства на величину более 10 %, но не более 20 % без специального разрешения, расчетным листом разового сбора № 18 от 12.07.2019, листом опроса водителя ФИО2, товарно-транспортными накладными, путевым листом, паспортном транспортного средства, договором аренды транспортного средства без экипажа № 03/2010-04 от 01.04.2010, актами приема-передачи транспортных средств к договору аренды транспортных средств без экипажа № 03/2010-04 от 01.04.2010 от 30.07.2012 и 26.03.2015.

Субъектами административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1 - 7 и 11 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются водители транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку, юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся грузоотправителями или перевозчиками.

Будучи перевозчиком ООО "Техно Транс" должно было организовать и контролировать перевозку груза таким образом, чтобы исключить нарушение требований закона. Возможность соблюдения норм и Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, у ООО "Техно Транс" имелась, однако обществом не принято достаточных и всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Каких-либо сведений и доказательств, которые могли бы свидетельствовать о невозможности ООО "Техно Транс" осуществлять контроль за соблюдением при движении тяжеловесного транспортного средства допустимой нагрузки на ось транспортного средства и выполнением соответствующих требований закона, материалы дела не содержат.

То обстоятельство, что погрузка груза осуществлялась иным лицом ПАО <данные изъяты>", не ставит под сомнение виновность ООО "Техно Транс", которое, будучи перевозчиком, допустилл движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось без специального разрешения.

Все доказательства оценены должностным лицом с соблюдением требований статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО "Техно Транс" квалифицированы по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильно.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено ООО "Техно Транс" по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Несогласие ООО "Техно Транс" с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств правовым основанием к отмене обжалуемого постановления не является.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления ПЗО № 025546 от 23 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем оно является законным и обоснованным, а жалоба ООО "Техно Транс" подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пензенской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 23 августа 2019 года № ПЗО 025546 по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО "Техно Транс", оставить без изменения, жалобу ООО "Техно Транс" оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Мокшанский районный суд Пензенской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.