Решение № 12-22/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 12-22/2019

Дело №12-22/2019


РЕШЕНИЕ

г. Ковылкино 26 апреля 2019 г.

Судья Ковылкинского районного суда Республики Мордовия Лёвкин Левкин В.Ю.,

при секретаре Медведевой О.Ю.,

с участием лица, вынесшего обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Ника» (Республика Мордовия г. Ковылкино) ФИО2 на постановление начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия ФИО1 от 21 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Ника»,

установил:

Постановлением начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия от 21 февраля 2019 года ФИО1 ООО «Ника» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Представитель ООО «Ника» ФИО2, действующий по доверенности от 09 января 2019 года, подал жалобу на указанное постановление, ссылаясь на то, что постановление является незаконным и необоснованным по следующим основаниям. В протоколе об административном правонарушении№1 от 10 января 2019 года, составленным участковым государственным инспектором по охране леса Первомайского участкового лесничества ГКУ РМ «Ковылкинское территориальное лесничество» ФИО3 указывается совершенное правонарушение-не организована очистка лесосеки от порубочных остатков в квартале №79 выделе 1 делянке 1, площадью 9,9 га в Первомайском участковом лесничестве. Вместе с тем в акте №1по результатам проведения мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах от 15 января 2019 года, составленным лесничим Первомайского участкового лесничества ГКУ РМ «Ковылкинское территориальное лесничество» ФИО4, в том числе указано, что в квартале №79 выделе 1 делянка 1-3 Первомайского участкового лесничества лесозаготовительных мероприятий не проводится, порубочные остатки собраны в кучи допустимых размеров, лесосечные столбы не повреждены и соответствуют нормативам, нарушений лесного законодательства не выявлено, что подтверждается протоколом осмотра от 15 января 2019 года. ООО «Ника» фактически заготовку древесины и каких-либо работ в квартале № 79 выделе 1 делянке 1 Первомайского участкового лесничества в декабре 2018 года не производило.

В нарушение части 2 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации в протоколе об административном правонарушении №1 от 10 января 2019 года, составленным участковым государственным инспектором по охране леса Первомайского участкового лесничества ГКУ РМ «Ковылкинское территориальное лесничество» ФИО3, не указано время совершения административного правонарушения, а только дата обнаружения, что является существенным в данной ситуации, так как ООО «Ника» фактически заготовку древесины и каких либо работ в квартале №79 выделе 1 делянке 1 Первомайского участкового лесничества в декабре 2018 года не производило. Так же конкретно не указано событие административного правонарушения, актом по результатам проведения мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах от 15 января 2019 года подтверждается, что в квартале №79 выделе 1 делянка 1-3 Первомайского участкового лесничества лесозаготовительных мероприятий не проводится, порубочные остатки собраны в кучи допустимых размеров, нарушений лесного законодательства не выявлено.

В судебное заседание представитель ООО «Ника» не явился. О дате и месте рассмотрения жалобы извещался своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Начальник отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия ФИО1 относительно доводов жалобы возразил, просил суд оставить постановление от 21 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Ника» без изменения, жалобу представителя ООО «Ника» ФИО2 без удовлетворения. Считает постановление от 21 февраля 2019 года о привлечении ООО «Ника» к административной ответственности по части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законным и обоснованным, поскольку в действиях ООО «Ника» имеется состав административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проверка законности постановления по делу об административном правонарушении осуществляется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, при этом судья, вышестоящее должностное лицо, в чьем производстве находится дело об административном правонарушении, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил заготовки леса и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

25.09.2009 между ООО «Ника» и Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, заключен договор аренды лесного участка №13/1, согласно которому арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности.

Согласно пункта 3.4.14 договора аренды лесного участка №13/1 от 25.09.2009, арендатор обязан осуществлять на лесном участке за счет собственных средств в объемах и сроки, предусмотренных проектов освоения лесов и Приложения №6 к настоящему Договору, следующие мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов:

-работы по воспроизводству лесов, в том числе: подготовку почвы и посадку лесных культур - не позднее двух лет после окончания рубки леса; уход за лесными культурами и дополнение лесных культур- до перевода в установленном порядке лесных культур в покрытую лесом площадь; рубки ухода за молодняками- до устойчивого формирования деревьев главной (целевой) породы по отношению к другим древесным породам;

- лесовосстановительные мероприятия на площадях, на которых в результате деятельности арендатора уничтожен подрост или погибла древесно-кустарниковая растительность;

- санитарно-оздоровительные мероприятия;

- разрубку (расчистку) квартальных просек, замену квартальных столбов;

- другие виды работ, необходимые для воспроизводства лесов.

В соответствии с актом №359 от 21 декабря 2018 года по результатам проведения мероприятий по патрулированию в лесах в результате проведенных мероприятий выявлены нарушения ППК п.12 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.16 №474.

В ходе мероприятии по контролю (патрулированию) в лесах при патрулировании лесных участков, расположенных на землях лесного фонда Первомайского участкового лесничества, в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений лесного законодательства, незаконной рубки и транспортировки лесных насаждений в рамках ведомственной оперативной профилактической операции «Лесоучет» установлено, что в квартале №79 выделе №1 делянке №1, площадью 9,9 га ООО «Ника» ведется разработка лесосеки на арендованном участке на основании договора аренды лесного участка №13/1 от 15.09.2009г., проекта освоения лесов и принятой лесной декларации со сроком использования лесов с 20.01.2018 года по 28.12.2018 года от 10.01.2018г. №2.

В соответствии с пунктом 3.4.11 договора аренды лесного участка №13/1 от 25.09.2009 г. арендатор обязан соблюдать на арендуемом лесном участке Правила заготовки древесины, утвержденные уполномоченным федеральным органом исполнительной Правила санитарной безопасности, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 июня 2007 г. №414, Правила пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. №417.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации утвержденных Приказом Минприроды России от 2016 г. №474 при заготовке древесины не допускается невыполнение или временное выполнение работ по очистке лесосеки.

Способ очистки, согласно лесной декларации №2 - укладка и оставление на перегнивание порубочных остатков на месте рубки.

На момент проведения мероприятия по патрулированию в лесах было выявлено нарушение Правил заготовки древесины, а именно: хворост и порубочные остатки разбросаны по всей площади делянки.

Своими действиями (бездействиями) арендатор ООО «Ника», своевременно не организовав очистку лесосеки от порубочных остатков, допустило нарушение подпункта «к» пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 г. №474.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Ника» к административной ответственности по части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Ника» подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверных которых сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом №1 об административном правонарушении от 10 января 2019 года;

- актом №359 по результатам проведения мероприятий по патрулированию в лесах от 21 декабря 2018 года;

-протоколом осмотра от 21 декабря 2018 года.

Какие-либо обстоятельства, свидетельствующие о наличии у должностного лица и свидетеля заинтересованности в исходе дела, в материалах дела отсутствуют.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами во всей их совокупности. Поводов для признания имеющихся доказательств недопустимыми не имеется. Доказательства, положенные в основу вывода о виновности ООО «Ника» в совершении инкриминируемого деяния, находятся в достаточном соответствии друг с другом, а потому признаются достоверными относительно обстоятельств совершения правонарушения и имеющими доказательственную силу. Доказательства получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены должностным лицом по правилам статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

Выводы должностного лица о виновности ООО «Ника» в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Доводы жалобы о том, что в акте №1 по результатам проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах от 15.01.2019, составленного лесничим Первомайского участкового лесничества ГКУ РМ «Ковылкинское территориальное лесничество» ФИО4 указано, что в квартале №79 выделе 1 делянка 1-3 лесозаготовительные мероприятия не проводятся, порубочные останки собраны в кучи допустимых размеров, лесосечные столбы не повреждены и соответствуют нормативам суд считает не состоятельными.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении №7/2019/601 от 21 февраля 2019 года начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия ФИО1 вынесено на основании протокола №1 от 10 января 2019 года. В основу протокола легло правонарушение, выявленное в ходе проведения 21 декабря 2018 года мероприятия по патрулированию в лесах. Акт, на который ссылается в своей жалобе заявитель, составлен в результате проведенной 15 января 2019 года проверке. Следовательно, имеет место продолжительный период времени в течение которого нарушитель мог устранить нарушения, выявленные при составлении первоначального протокола.

Доводы жалобы о том, что в нарушение части 2 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации в протоколе об административном правонарушении №1 от 10 января 2019 года не указано время совершения административного правонарушения, а только дата обнаружения, суд считает не состоятельным. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП Российской Федерации состоит в бездействии, то есть в непроведении очистки лесосек, необеспечении сохранности семенных групп, куртин, полос, семенных, плюсовых и других не подлежащих рубке деревьев, подроста, сохранение которых предусмотрено в лесорубочном билете, а также в действиях (необработка древесины инсектицидами в установленные сроки и т.п.). Таким образом значимым является время обнаружения правонарушения, а не период его совершения.

Вопреки доводам жалобы, установленные должностным лицом и изложенные в постановлении о назначении наказания обстоятельства совершенного ООО «Ника» правонарушения полностью соответствуют вмененному деянию, изложенному в протоколе об административном правонарушении.

Наказание ООО «Ника» назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статьи 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, выводы по мере наказания мотивированы, оснований не согласиться с назначенной мерой наказания, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что обжалуемое решение является законными и обоснованным, оснований для его отменены или изменения не имеется.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия ФИО1 от 21 февраля 2019 года, которым ООО «Ника» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей, оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Ника» (Республика Мордовия г. Ковылкино) ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья В.Ю.Левкин