Решение № 2-234/2017 2-234/2017~М-208/2017 М-208/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 2-234/2017

Гр. дело № 2-234/2017.

Мотивированное
решение изготовлено 14 июля 2017 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2017 года г. Полярные Зори

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Мухаметшиной А.И.,

при секретаре Михальченко М.И.,

с участием заместителя прокурора г. Полярные Зори ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Полярные Зори в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Полярные Зори, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения мониторинга сети «Интернет» в порядке надзора и во исполнение указания прокуратуры Мурманской области, прокуратурой г.Полярные Зори установлен сайт в сети «Интернет» по адресу: <адрес №> содержащий информацию о способе употребления лекарственного препарата, при применении которого воспроизводится психоактивное действие наркотических средств и психотропных веществ, запрещенных к распространению на территории Российской Федерации.

Информация, размещенная на странице сайта, с вышеуказанным сетевым адресом пропагандирует употребление веществ, отрицательно влияющих на психическое или физическое здоровье человека, побуждает неопределённый круг лиц к незаконному потреблению и распространению таких веществ, к совершению противоправных деяний и способствует их совершению.

Так, статьями 6.8 и 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также их потребление без назначения врача запрещены на территории РФ. Статьей 208 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозку растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

Страница опубликована в сети «Интернет» и открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц, ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет пользователь.

На момент проверки указанный интернет ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр) не внесён, что подтверждается прилагаемым скриншотом экрана общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора.

Кроме того, установлено, что согласно общедоступным сведениям с сайта **** сведения о владельце сайта <адрес №> отсутствуют, что не позволяет привлечь владельца сайта к участию в рамках гражданского производства.

Нахождение в информационной-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <адрес №> информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, нарушает права неопределенного круга лиц на предупреждение совершения преступлений и правонарушений, на защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и основ конституционного строя.

На основании изложенного, руководствуясь положениями Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», прокурор просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу: <адрес №> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено. Копию решения направить в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании представитель заявителя – заместитель прокурора города Полярные Зори ФИО1 в судебном заседании уточнила заявленные требования, пояснив, что при подготовке заявления в суд была допущена опечатка в написании сетевого адреса интернет-сайта, содержащего запрещенную информацию, правильное наименование интернет-сайта по сетевому адресу: <адрес №> вместо <адрес №> Просила признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу: <адрес №> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено по основаниям, изложенным в заявлении, что также следует из заявления об уточнении требований, приобщенного к материалам дела (л.д. 27).

Пояснила, что на момент рассмотрения дела данный Интернет-ресурс не внесен в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Заинтересованное лицо – представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) в лице начальника отдела по надзору (контролю) в сфере связи Управления Роскомнадзора по Мурманской области ФИО2, действующий по доверенности от 05.07.2016 № 190-Д (л.д. 26), в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Роскомнадзора, возражений по существу заявленных требований не представил (л.д. 25).

В порядке части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав заместителя прокурора г. Полярные Зори ФИО1, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором в интересах неопределенного круга лиц с учетом уточнений требования о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Права, предоставленные прокурору частью первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, должны использоваться для защиты прав и свобод граждан, особо нуждающихся в правовой и социальной защите, а ситуации, требующие предъявления прокурором исков в суд, должны носить характер серьезных нарушений, иметь важное общественное значение и быть связанными с необходимостью защиты так называемого безгласного интереса.

Согласно части 4 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Как усматривается из материалов настоящего дела, прокурором заявление подано в защиту интересов неопределенного круга лиц, в части защиты конституционных прав граждан Российской Федерации на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявление подано надлежащим лицом с целью устранения нарушений конституционных прав неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В соответствии частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, установленный частью 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим.

Согласно статье 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27.07.2006 N 149) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149 запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

В соответствии с частью 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149 в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1Федерального закона от 27.07.2006 N 149).

Полномочия по созданию, формированию и ведению «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети « Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено» пунктом 5.17 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228, отнесены к компетенции Роскомнадзора.

По делам о признании информации размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Таким образом, вопрос об установлении правового состояния информационного материала, который имеет юридическое значение для разрешения вопроса о его включении в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном статьёй 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья, следовательно, и право на здоровье. Жизнь и здоровье - нематериальные блага, данные человеку с рождения (п. 1 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации). В законодательстве отсутствует определение жизни и здоровья. Всемирная организация здравоохранения определяет здоровье как «состояние полного социального, психического и физического благополучия». Охрана здоровья граждан - совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.

Согласно статьям 2, 5 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи. Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149 предусмотрено, что распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральными законами.

На основании части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую ****, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установлен запрет на рекламу товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

Статья 46 Федерального закона от 08.01.1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» предусматривает, что пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются (часть 1).

Запрещается пропаганда каких-либо преимуществ в использовании отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, наркосодержащих растений, в том числе пропаганда использования в медицинских целях наркотических средств, психотропных веществ, наркосодержащих растений, подавляющих волю человека либо отрицательно влияющих на его психическое или физическое здоровье (часть 2).

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, указывающей на возможность изготовления наркотических средств из подручных препаратов и веществ фактически способствует совершению подручных препаратов и веществ фактически способствует совершению запрещенных законом деяний, формирует уверенность в правильности такого поведения, что влечет за собой нарушение публичных интересов РФ, установившей запрет на изготовление наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также указанная информация носит вред нравственному и духовному развитию несовершеннолетних.

Незаконное изготовление без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, потребление наркотических средств и психотропных веществ, а также пропаганда либо незаконная реклама наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов влечет за собой административную ответственность по части 1 статьи 6.8, части 1 статьи 6.9, по статье 6.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, а также уголовную ответственность по статье 228 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки административных правонарушений и преступлений в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ. В целях реализации публичного интереса и защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, вышеуказанная информация подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает авторитет государственной власти и создает в обществе предпосылки к совершению преступлений указанной категории.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, пропагандирующей употребление наркотических средств, раскрывающей способы употребления наркотических и психотропных веществ, отрицательно влияющих на психическое или физическое здоровье человека.

Судом установлено, что прокуратурой города Полярные Зори Мурманской области проведён мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлена страница, на которой опубликована информация, запрещённая к распространению на территории Российской Федерации. Данная информация, размещённая в сети «Интернет» по адресу:<адрес №> на котором размещена информация, содержащая сведения о способе употребления лекарственного препарата **** при применении которого воспроизводится психоактивное действие наркотических средств и психотропных веществ, что подтверждается актом проверки от 18.06.2017 с приложением к нему фототаблицы скриншотов (л.д. 9, 10-15). Вещества, входящие в состав препарата **** в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, не входят, но при использовании названного препарата способом, указанном на сайте <адрес №> воспроизводят психоактивное действие наркотических и психотропных веществ, подавляют волю человека либо отрицательно влияют на его психическое или физическое здоровье.

Указанный Интернет-ресурс открыт для свободного доступа неопределенного круга лиц, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет пользователь, что может побуждать граждан, в том числе несовершеннолетних, к употреблению и распространению такого средства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено";

В соответствии с пунктом 9 указанных Правил внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператором реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую: а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию; б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети «Интернет».

Материалами гражданского дела подтверждено, что на момент прокурорской проверки, а также на момент рассмотрения дела указанный Интернет-ресурс в Единый реестр не внесен, что подтверждается прилагаемыми копиями общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора <адрес №>

Согласно общедоступным сведениям с сайта **** информация о владельце вышеуказанного сайта и доменное имя сайта отсутствуют (л.д. 17). Привлечь владельца сайта к участию в рамках гражданского производства не представляется возможным.

Между тем, учитывая, что на вышеуказанном интернет-сайте содержатся сведения, которые побуждают к незаконному потреблению наркотических средств или из аналогов без назначения врача, фактически способствуют совершению уголовных и административно наказуемых деяний, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц, то в силу действующего законодательства указанная информация относится к информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Признание тех или иных информационных материалов, способствующих совершению уголовных наказуемых деяний, запрещенных для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу общественной нравственности.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет» запрещенной и подлежащей включению в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Оценив представленные прокурором г.Полярные Зори доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также учитывая достаточность представленных доказательств для разрешения заявления по существу, их взаимную связь в совокупности, принимая во внимание нормы материального права, регулирующие правоотношения, учитывая, что Интернет-ресурс по сетевому адресу: <адрес №> содержит информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации, суд находит уточненные требования прокурора г.Полярные Зори в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 262, 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненное заявление прокурора города Полярные Зори в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу: <адрес №> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций указанной информации в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд Мурманской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.И. Мухаметшина