Решение № 12-142/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 12-142/2019

№12-142/2019


РЕШЕНИЕ

г.Бирск 16 декабря 2019 года

Судья Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии при администрации МР Бирский район Республики Башкортостан от 16 октября 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении должностного лица руководителя магазина «<данные изъяты>» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии при администрации МР Бирский район Республики Башкортостан от 16 октября 2019 года № должностное лицо руководитель магазина «<данные изъяты>» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РБ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 подала жалобу на вышеуказанное постановление, в которой считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, так как в обязанности арендатора не входит условие об обязательной уборке прилегающей территории, в аренду передано только само помещение, штраф в размере 10000 рублей не соразмерен характеру административного правонарушения. Производство по делу об административном правонарушении прекратить в виду малозначительности совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО2 просила жалобу удовлетворить по указанным выше основаниям. Дополнила, в настоящее время нарушение устранено, мусор убран. 03.10.2019 возле магазина «<данные изъяты>» находились мешки мусора, поскольку отсутствует решение по вопросу о том, каким образом и в какое место осуществлять вывоз мусора. Для решения этой проблемы она обращалась в том числе в администрацию района. При составлении протокола об административном правонарушении в отношении нее отсутствовали понятые.

Представитель административной комиссии при администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ФИО3 в судебном заседании выразил мнение о законности, обоснованности постановления, просил постановление в отношении ФИО2 оставить без изменения.

Свидетель В.А.С. показал, что является инспектором МКУ «<данные изъяты>» муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, 03.10.2019 в ходе осмотра территории, возле магазина «<данные изъяты>» обнаружили свалку мусора в виде черных мешков, пакетов с мусором. Ранее, в один из дней до 03.10.2019, также был обнаружен мусор в мешках возле указанного магазина, и он в письменном виде предупредил ФИО2 об указанном нарушении. 03.10.2019 после обнаружения мусора возле магазина он представился, предъявил удостоверение, разъяснил ФИО2 права. ФИО2 поясняла, что некуда вывозить мусор. Им было зафиксировано указанное нарушение путем фотографирования, с участием свидетелей составлен протокол, ФИО2 подписать протокол, получить его копию отказалась. Ей разъяснено, что в отношении нее будет рассматриваться дело в администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, известили о дате рассмотрения дела.

Свидетель А.Р.Р. – инспектор МКУ «<данные изъяты>» муниципального района Бирский район Республики Башкортостан показал, что в сентябре 2019 года выявлено, что на территории возле магазина «<данные изъяты>» по адресу: <...><адрес>, не убран мусор, в отношении ФИО2 вынесено письменное предупреждение, указано на необходимость убрать мусор. 03.10.2019 вновь обнаружено, что указанная территории не убрана, мусора стало еще больше. Он присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении в отношении руководителя магазина ФИО2 Им и В.А.С. были предъявлены служебные удостоверения ФИО2, ей разъяснены права, а также необходимость явиться в администрацию района для рассмотрения дела, указаны дни заседания административной комиссии. Протокол составлен с участием свидетелей, которые удостоверили факт наличия мусора, а также отказ ФИО2 от подписи в протоколе и от получения его копии.

Выслушав ФИО2, представителя административной комиссии администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ФИО3, свидетелей В.А.С., А.Р.Р., изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе и в суде, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что административной комиссией администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – руководителя магазина «<данные изъяты>» ФИО2, 16.10.2019 вынесено постановление о признании руководителя магазина «<данные изъяты>» ФИО2 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РБ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что 03.10.2019 установлено нарушение п.п.е п.1 ст.69 Правил благоустройства и санитарного содержания ГП г.Бирск – ненадлежащее содержание или очистка закрепленной территории по адресу: <...><адрес>.

Факт совершения руководителем магазина «<данные изъяты>» ФИО2 инкриминируемого административного правонарушения установлен и подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 03.10.2019 АП №002812 с приложенной фотографией, составленным инспектором Муниципального казенного учреждения «<данные изъяты>» муниципального района Бирский район Республики Башкортостан В.А.С. с участием свидетелей Е.А.Е., М.А.И., который ФИО2 отказалась подписать, показаниями свидетелей В.А.С., А.Р.Р.

Доводы ФИО2 о недопустимости указанного протокола несостоятельны и опровергаются показаниями В.А.С., А.Р.Р., данными в суде, из которых следует, что при составлении протокола об административном правонарушении присутствовали ФИО2, а также свидетели В.А.С., М.А.И., фотографии сделаны в день составления протокола, то есть 03.10.2019, при этом В.А.С., А.Р.Р. перед составлением протокола и фотографированием предъявили ФИО2 служебное удостоверение.

Согласно показаниям представителя административной комиссии при администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ФИО3, ФИО2 извещалась о дате, времени, месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении нее путем отправления извещения почтовой связью, в соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 45245138012744 письмо от отправителя: Администрация РБ, получателю: ФИО2, 09.10.2019 принято в отделении связи, 10.10.2019 прибыло в место вручения, 12.10.2019 – неудачная попытка вручения.

В связи с чем, с учетом показаний представителя административной комиссии при администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ФИО3, свидетелей В.А.С., А.Р.Р., отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 45245138012744, суд считает доводы ФИО2 о нарушении ее прав в связи с не извещением о рассмотрении дела об административном правонарушении несостоятельными.

При рассмотрении дела административной комиссией администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан протоколу от 03.10.2019 №002812 с приложением фотографий места обнаружения правонарушения и другим доказательствам по делу, дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности.

Согласно ч.1 ст.6.3 КоАП РБ нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного КоАП РБ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Правилами благоустройства и санитарного содержания городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, утвержденными решением Совета городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от 26.10.2017 №25, а именно п.«е» ч.1 ст.69, предусмотрено, что обязанности по организации и/или производству работ по уборке и содержанию территорий и иных объектов возлагаются: по уборке и содержанию территорий юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), физических лиц и прилегающей территории на расстоянии определенном в порядке статьи 49 настоящих Правил благоустройства, если расстояние прилегающей территории не установлено в большем размере, - на собственника, владельца или пользователя указанной территории.

ФИО2 не оспаривается, что на территории возле магазина «<данные изъяты>», руководителем которого она является, по адресу: <...><адрес>, не убран мусор.

Доводы ФИО2 о незаконности постановления административной комиссии при администрации МР Бирский район Республики Башкортостан от 16 октября 2019 года № в связи с тем, что, согласно представленным договору аренды нежилого помещения от 01.12.2015 №6, выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 03.10.2019 №, трудовому договору от 01.12.2019 №, она не является собственником помещения магазина, не исключают ответственность по ч.1 ст.6.3 КоАП РБ, поскольку Правилами благоустройства и санитарного содержания городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, утвержденными решением Совета городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от 26.10.2017 №25 возложена обязанность по уборке и содержанию территорий юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), физических лиц и прилегающей территории на расстоянии определенном в порядке статьи 49 настоящих Правил благоустройства, если расстояние прилегающей территории не установлено в большем размере, - на собственника, владельца или пользователя указанной территории.

Доводы ФИО2 об устранении нарушения после вынесения постановления, также не исключают ответственность ФИО2 по ч.1 ст.6.3 КоАП РБ.

Оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным и применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется. Добровольное устранение последствий правонарушения не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения.

При таких обстоятельствах должностное лицо руководитель магазина «<данные изъяты>» ФИО2 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.3 КоАП РБ.

Административное дело рассмотрено административной комиссией при администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан с соблюдением процессуальных норм.

Должностному лицу руководителю магазина «<данные изъяты>» ФИО2 в соответствии с санкцией ч.1 ст.6.3 КоАП РБ назначено минимальное административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Наказание в виде предупреждения санкцией ч.1 ст.6.3 КоАП РБ не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии при администрации МР Бирский район Республики Башкортостан от 16 октября 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении должностного лица руководителя магазина «<данные изъяты>» ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан со дня его принятия.

Судья подпись ФИО1

Копия верна.

Подлинник данного решения находится в материале № 12-142/2019

Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан

№