Решение № 2-160/2019 2-160/2019~М-56/2019 М-56/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 2-160/2019

дело № 2-160/2019

УИД 26RS0031-01-2019-000179-33


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Зеленокумск 8 апреля 2019 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Соловьянова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Монастырской Т.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Советского района Ставропольского края Плещеевой К.О.,

представителя ответчика территориального отдела администрации Советского городского округа Ставропольского края в селе Нины - ФИО1,

представителя третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Советскому городскому округу ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Советского района Ставропольского края к территориальному отделу администрации Советского городского округа Ставропольского края в селе Нины о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Советского района обратился в суд с иском (с учетом уточненных исковых требований) к территориальному отделу администрации Советского городского округа Ставропольского края в селе Нины, в котором просит обязать в месячный срок с момента поступления денежных средств оборудовать дорожные знаки 1.23 «Дети» световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета и нанести горизонтальную разметку по <адрес>, прилегающей к МДОУ «Детский сад № № расположенному по <адрес>.

Свои доводы мотивирует тем, что 15 марта 2019 года прокуратурой Советского района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Советскому городскому округу проведена проверка состояния улично-дорожной сети в Советском городском округе. В ходе которой на участке автодороги по <адрес>, возле МДОУ «Детский сад № «Колосок», выявлены недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, а именно в нарушение требований п. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> дорожные знаки 1.23 «Дети» установлены без щитов со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, а также <данные изъяты> на дорожном полотне по указанной улице не нанесена горизонтальная разметка.

В судебном заседании представителя истца – помощник прокурора Советского района Плещеева К.О., исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал и не возражал против их удовлетворения.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Советскому городскому округу ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с п. 24 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования» материально-технические условия реализации основной образовательной программы основного общего образования должны обеспечивать в том числе, соблюдение требований к организации безопасной эксплуатации улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения в местах расположения общеобразовательных учреждений.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к основным требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог является обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документа возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. N 1090, предусмотрен предупреждающий дорожный знак 1.23 "Дети", обозначающий участок дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей, и знаки особых предписаний 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход", предназначенные для введения определенного режима движения и направленные на обеспечение безопасности пешеходов.

В соответствии с абзацем 6 п. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2. Допускается применять и другие знаки на таких щитах в местах концентрации ДТП и для профилактики их возникновения на опасных участках.

Пункт 6.2.2 ГОСТа 52289-2004, предусматривает применение горизонтальной разметки на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств. Разметку допускается применять и на других дорогах, когда это необходимо для обеспечения безопасности дорожного движения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Советского района совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Советскому городскому округу 28 января 2019 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В ходе обследования участка автодороги по <адрес> возле МДОУ «Детский сад № <данные изъяты> выявлены нарушения требований п. 1 ст. 17 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктов ДД.ММ.ГГГГ, № ФИО8 <данные изъяты> "Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", в частности дорожные знаки 1.23 «Дети» установлены без щитов со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, а также не нанесена горизонтальная разметка.

Как установлено администрацией Советского городского округа Ставропольского края, в настоящее время выделены денежные средства ответчику на приведение дорог села Нины в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения.

С учетом установленных по делу обстоятельств, вышеприведенных норм закона, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку несоответствие объектов улично-дорожной сети вышеприведенным требованиям закона влечет нарушение прав граждан, прежде всего несовершеннолетних, на безопасность их жизни и здоровья в случае участия в дорожном движении, а осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, относится к полномочиям органов местного самоуправления городского округа.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя прокурора Советского района Ставропольского края к территориальному отделу администрации Советского городского округа Ставропольского края в селе Нины о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать территориальный отдел администрации Советского городского округа Ставропольского края в селе Нины оборудовать дорожные знаки 1.23 «Дети», размещенные на автодороге, пролегающей возле МДОУ «Детский сад № «<данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета и нанести горизонтальную разметку на дорожное покрытие по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного календарного месяца, со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Советский районный суд.

Мотивированное решение суда в соответствии со ст. 199 ГПК РФ изготовлено в окончательной форме 13 апреля 2019 года.

Судья Соловьянов А.Н.