Постановление № 5-102/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 5-102/2020

П О С Т А Н О В Л Е НИ Е № 5-102/2020

по делу об административном правонарушении

21 апреля 2020 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Кукленко С.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «МегаМаг», <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 102-14-20 от 17.03.2020, главным государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 31.01.2020, при сверке реестра лицензий Федеральной службы предоставленных документов, установлено, что ООО «МегаМаг» эксплуатирует опасный производственный объект – «Сеть газопотребления ООО «МегаМаг», зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов за № А29-06701-0002, расположенный по адресу: <адрес> без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, и III классов опасности. По состоянию на 17.03.2020 юридическое лицо указанную лицензию не имеет.

В судебное заседание представитель ООО «МегаМаг», учитывая надлежащие извещение юридического лица о дате и времени судебного разбирательства, не явился. При таком положении, дело в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности рассматривается в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу положений ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, административная ответственность наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся при соблюдении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий.

ООО «МегаМаг», являясь юридическим лицом, относится к числу субъектов данного правонарушения.

Из преамбулы Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ) следует, что настоящий закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект, возложена обязанность, в том числе соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в соответствии с настоящим Федеральным законом, лицензированию подлежит вид деятельности – эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, и III классов опасности.

ООО «МегаМаг» эксплуатирует опасный производственный объект – «Сеть газопотребления ООО «МегаМаг», зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов за № А29-06701-0002, расположенный по адресу: <адрес>.

31.01.2020, при сверке реестра лицензий Федеральной службы предоставленных документов, установлено, что ООО «МегаМаг» не имеет лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, и III классов опасности. Отсутствует указанная лицензия и на 17.03.2020.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; копией лицензии.

Суд считает возможным положить в основу постановления вышеуказанные доказательства, так как они соответствуют установленным обстоятельствам, собраны в соответствии с требованием закона.

Санкция ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, а именно факт того, что ведение деятельности при отсутствии специального разрешения (лицензии) представляет угрозу охраняемым общественным отношениям. Функционирование опасного производственного объекта невозможно без осуществления определенных технологических операций по использованию, хранению, транспортированию горючих газов, являющихся легковоспламеняющимися и горючими, эксплуатация данного ОПО создает реальную угрозу окружающей природной среды, связана с возможностью возникновения пожаров, аварий и чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей и значительному материальному ущербу.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ, одним из видов административных наказаний является административное приостановление деятельности. Данное административное наказание назначается судом с соблюдением требований, предусмотренных ст. ст. 3.12, 29.10, 32.12 КоАП РФ.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток

В соответствии с положениями ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Судья полагает, что данная мера административного наказания является адекватной характеру допущенных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья-

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «МегаМаг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «МегаМаг», на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Разъяснить юридическому лицу ООО «МегаМаг», что его ходатайству исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть досрочно прекращено, если будут устранены обстоятельства, послужившие основание для приостановления деятельности, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ направить настоящее постановление в Ленинский районный отдел службы судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток.

Судья Кукленко С.В.