Решение № 12-55/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 12-55/2020

№


РЕШЕНИЕ

20 июля 2020 года г. Бирск

Судья Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ФИО2, представителя Бирского МОСП УФССП России по РБ ФИО3, дело об административном правонарушении по жалобе представителя администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан на постановление начальника Бирского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан от 30.06.2020 по делу об административном правонарушении №-АП, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Бирского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО5 от 30.06.2020 администрация муниципального района Бирский район Республики Башкортостан признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе представитель администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ФИО6 просит отменить названное постановление, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку ФИО4 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Жилищный кодекс РФ, закрепив право на получение жилья вне очереди, не указал сроки предоставления такого жилья. Администрация не отрицает обязанности по предоставлению жилья, обращалась с письмом в аппарат Правительства РБ с просьбой оказать финансовую помощь, однако в настоящее время отсутствует финансовая возможность исполнить решение суда. Кроме того, при вынесении протокола об административном правонарушении начальник МОСП руководствовался ст.32.2 КоАП РФ, которая утратила силу.

В судебном заседании представитель администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить, пояснив, что администрацией приняты меры по исполнению решения суда путем обращения в суд с заявлением о его отсрочке. Кроме того, пояснил, что администрацией были предприняты меры для исполнения решения суда, в частности, администрация обращалась с письмом в аппарат Правительства РБ с просьбой оказать финансовую помощь, однако в настоящее время отсутствует финансовая возможность исполнить решение суда.

Представитель Бирского МОСП УФССП России по РБ ФИО3 возражал удовлетворению жалобы, суду пояснил, что в отношении администрации 12.09.2019 возбуждено исполнительное производство, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, однако требование исполнительного листа в срок, установленный для добровольного исполнения, оставлено без удовлетворения.

Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы гражданского дела №, материалы исполнительного производства, материал по заявлению об отсрочке исполнения решения суда №, нахожу, что оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (ч.2 ст.105 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела следует, что решением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан возложена обязанность предоставить ФИО4 отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте <адрес> Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления не менее 15,1 кв. м общей площади.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выписан исполнительный лист ФС №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Бирского МОСП УФССП по РБ от 12.09.2019 в отношении администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бирского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 вынесено постановление о взыскании с администрации района Бирский район Республики Башкортостан исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Требованием судебного пристава-исполнителя Бирского МОСП УФССП России по РБ ФИО3 от 04.06.2020 должнику для исполнения требований исполнительного документа для исполнения требования исполнительного документа установлен срок до 12.06.2020. Требование получено должником 04.06.2020. Администрация уведомлена о необходимости предоставить ФИО4 жилое помещение и разъяснено, что неисполнение должником содержащегося в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный срок влечет административную ответственность по ст. 17.15. КоАП РФ.

В установленный срок требование исполнительного документа не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района РБ обращалась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Определением Бирского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе требования о предоставлении ФИО4 отдельного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения ДД.ММ.ГГГГ постановления о взыскании исполнительского сбора.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, копиями постановления о возбуждении исполнительного производства, исполнительного листа, другими представленными в материалы дела доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

При таком положении должностное лицо обоснованно пришло к выводу о виновности администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан и привлек ее к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановление о привлечении администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15. КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения, поскольку возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Существенных нарушений процессуальных норм при составлении процессуальных документов не установлено. В соответствии с нормами главы 26 КоАП РФ они являются допустимыми доказательствами и обоснованно приняты в качестве таковых должностным лицом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении администрации муниципального района РБ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену оспариваемого акта, в том числе по иным доводам жалобы, по делу не допущено.

При таком положении оснований для отмены постановления должностного лица по доводам жалобы не усматриваю.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6- 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление начальника Бирского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО5 №-АП от 30.06.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан оставить без изменения, а жалобу представителя администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Судья подпись ФИО1

Копия верна: