Постановление № 5-86/2024 5-89/2024 от 28 февраля 2024 г. по делу № 5-86/2024

Резолютивная часть оглашена 27.02.2024 года

Дело № 5-86/2024 (соединено с делом № 5-89/2024)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 февраля 2024 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., с участием представителя Псковской таможни ФИО1, выступающей по доверенности № от 29.12.2023 года, рассмотрев дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 и ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении <данные изъяты> ФИО2 (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, электронная почта: <адрес>, <адрес>, ранее привлекаемой к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

17.11.2023 года должностным лицом Псковской таможни в отношении ФИО2) составлены протокол №10209000-7414/2023 об административном правонарушении, выразившемся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, а также протокол №10209000-6610/2023 об административном правонарушении, выразившемся в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, ответственность за которое предусмотрена ст.16.3 КоАП РФ.

Определениями от 18.12.2023 года дела об административных правонарушениях переданы на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области, и 19.01.2024 года Псковским городским судом объединены в одно производство.

ФИО2, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо о рассмотрении дела без ее участия, не заявила.

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколах об административных правонарушениях, поддержала. Полагала, что вина ФИО2 в совершении инкриминируемых административных правонарушениях полностью подтверждается материалами дела в совокупности, и является доказанной. С учетом всех обстоятельств дела, просила признать ФИО2 виновной в совершении правонарушений, предусмотренных ст. 16.2 ч. 1 и ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в пределах санкции статьи, предусматривающей более строгое административное наказание.

Выслушав позицию представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полое, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в частности подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Объектом указанного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Субъектом административного правонарушения является физическое лицо, перемещающее товары через таможенную границу.

В соответствии со ст. 16.3 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ выражается в несоблюдении лицом установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза, и Российской Федерации. Объективная сторона данного административного правонарушения охватывает действия (бездействия) виновного, направленные на игнорирование, несоблюдение запретов, ограничений, установленных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации или международными договорами, участницей которых является Российская Федерация.

Субъектами правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, выступают лица, на которых возложена обязанность соблюдения установленных запретов и ограничений. Такими лицами являются перевозчики (при несоблюдении запретов) либо декларанты, уполномоченные экономические операторы (при несоблюдении ограничений).

Как следует из материалов дела, 13.08.2023 года в 23 часа 34 минуты на таможенный пост МАПП Шумилкино Псковской таможни, по направлению въезд на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее по тексту - ЕАЭС) из Эстонии прибыло транспортное средство марки Д, регистрационный номер №, под управлением <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При таможенном контроле ФИО2 пассажирскую таможенную декларацию на перемещаемый ею лично товар не подавала, о каком-либо перемещаемом ею товаре не заявила.

В ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10209060/140823/Ф100931), было установлено, что в личных вещах, принадлежащих ФИО2 находится незадекларированный по установленной форме товар, а именно: картонные упаковки (коробки) для розничной продажи, с маркировкой нанесенной типографическим способом с указанием «ПАО НПЦ «БОРЩАГОВСКИЙ ХФЗ» ЦИКЛОДОЛ. Содержание в одной таблетке тригексифенидила гидрохлорида - 2 мг (mg). Средство для лечения паркинсонизма. Препарат содержит лактозы моногидрат. Отпускают по рецепту. Хранить в оригинальной упаковке при температуре не выше 25 градусов С. 1890122 до 01 27». В данных упаковках уложено 18 блистеров (по 9 шт. в одной упаковке) с маркировкой «ПАО НПЦ БОРЩАГОВСКИЙ ХФЗ» ЦИКЛОДОЛ. Содержание в одной таблетке тригексифенидила гидрохлорида - 2 мг таблетки, 1890122 до 01 27», в каждом блистере находится по 10 таблеток белого цвета.

Лекарственный препарат, выявленный в ходе таможенного досмотра, гражданкой ФИО2 задекларирован не был. Рецепт на данный лекарственный препарат у ФИО2 отсутствовал.

Из объяснения ФИО2 следует, что данный лекарственный препарат она везла своей бабушке для снятия приступов. О необходимости декларирования лекарственного препарата не знала.

По результатам проведенного таможенного досмотра было принято решение о назначении таможенной экспертизы, по результатам проведения которой 21.08.2023 года составлено экспертное заключение №12402001/0019424, согласно которого в составе исследованного объекта содержится сильнодействующее вещество – тригексифенидил (циклодол). Тригексифенидил (циклодол) (1-циклогексил-1-фенил-3-пиперидинопропан-1-ол) включен в список сильнодействующих веществ, утвержденный Постановлением Правительства РФ 29.12.2007 года № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей УК РФ, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 УК РФ». Исследованный объект с маркировкой на упаковках: «ПАО НПЦ «БОРЩАГОВСКИЙ ХФЗ» ЦИКЛОДОЛ. Содержание в одной таблетке тригексифенидила гидрохлорида - 2 мг таблетки и тиснением «...до 01 27» представляет собой таблетированные формы, содержащие в составе фармакологически активное вещество - тригексифенидил, и наполнитель, образованный веществами полифункционального назначения (лактоза), расфасованные в упаковки для розничной продажи. Исследованный товар по состоянию на 14.08.2023 года не подлежит реализации на территории Российской Федерации, соответственно, рыночной стоимости на территории Российской Федерации не имеет.

После проведения экспертного исследования, исследованный объект передан на ответственное хранение начальнику ОТО и ТК МАПП Куничина Гора Псковской таможни У.С.В.. (согласно акта № приема-передачи от 11.09.2023 года и квитанции № от 11.09.2023 года).

В рамках административного расследования должностным лицом Псковской таможни определена рыночная стоимость лекарственного препарата «ПАО НПЦ «БОРЩАГОВСКИЙ ХФЗ» ЦИКЛОДОЛ. Содержание в одной таблетке тригексифенидила гидрохлорида - 2 мг (mg). Средство для лечения паркинсонизма. Препарат содержит лактозы моногидрат. Отпускают по рецепту. Срок годности до 01.2027. Колчиество – 2 коробки. Содержимое 2 коробок: 18 блистерных упаковок. Содержимое 18 блистерных упаковок представлено 180 однотипными таблетками округлой формы белого цвета в разделительной риской с одной стороны», которая составила 375, 74 рублей.

13.09.2023 года и.о. начальника таможенного поста МАПП Шумилкино Псковской таможни С.Т.У.. составлен рапорт об обнаружении признаков преступления, который 13.09.2023 года зарегистрирован в КУСП-1 Псковской таможни за №134, после чего 14.09.2023 года материал проверки направлен начальнику Псковского ЛО МВД России на транспорте, где 21.09.2023 зарегистрирован в КУСП за №1217.

По результатам проведения проверки, 30.09.2023 года должностным лицом СО Псковского ЛО МВД России на транспорте принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела. В тот же день, копии материала проверки КУСП №1217 от 21.09.2023 года направлены начальнику Псковской таможни для рассмотрения материала в рамках административного законодательства.

Согласно пп.45 ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) под товаром понимается любое движимое имущество, в том числе, валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно подпункту 27 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под перемещением товаров через таможенную границу Союза понимается ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под ввозом товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Согласно ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством государств-участников союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно пункту 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п.1 ст. 7 ТК ЕАЭС, товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

К «запретам и ограничениям» в соответствии с пп. 10 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС относятся меры нетарифного регулирования, в том числе, вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе, меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается перемещение товаров через таможенную границу с недекларированием товаров.

Согласно пп.46 ст.2 ТК ЕАЭС под товарами для личного пользования понимаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом. Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза в соответствии с положениями гл.37 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с положением главы 37 ТК ЕАЭС, а в части, неурегулированной главой 37 ТК ЕЭАС, в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в форме с применением пассажирской таможенной декларации. В соответствии с Решением Комиссии таможенного союза № 287 от 18.06.2010 года «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» в пункте 4 пассажирской таможенной декларации указываются сведения о товарах, ввозимых с превышением норм ввоза на таможенную территорию Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, в части такого превышения.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года №107 установлены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов. К таким товарам относятся, в частности, товары, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 500 евро, и (или) вес не превышает 25 кг (Приложение 1).

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1). заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2). характера и количества товаров; 3). частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно п. 4 ст. 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза, либо для вывоза с таможенной территории Союза, физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием, для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза, либо для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если в соответствии со ст. 263 ТК ЕАЭС, товары для личного пользования могут быть помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.

В соответствии с п.9 ст.256 ТК ЕАЭС, Комиссия формирует сводный перечень товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения.

В соответствии с п.1 ст.260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со ст.7 ТК ЕАЭС, и требуется предоставление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких ограничений.

Согласно п.3 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в соответствии со ст. 263 ТК ЕАЭС, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат, в том числе, товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

В соответствии с п. 6 ст. 260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу ЕАЭС с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Согласно ч. 7 ст. 258 ТК ЕАЭС, при проведении таможенного контроля в отношении товаров, перемещение которых через таможенную границу ЕАЭС осуществляется физическим лицом без таможенного декларирования, должностное лицо таможенного органа вправе потребовать у физического лица предъявление таких товаров.

Согласно информации поступившей из ОЗО и ТН Псковской таможни (служебная записка №26-47/2259 от 04.09.2023 года) классификация товара «ПАО НПЦ «БОРЩАГОВСКИЙ ХФЗ» ЦИКЛОДОЛ. Содержание в одной таблетке тригексифенидила гидрохлорида - 2 мг (mg). Срок годности до 01 27» осуществляется в подсубпозиции 3004 90 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 30 от 21.04.2015 года «О мерах нетарифного регулирования» утверждены Перечень товаров, в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, и Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, а также Положения, устанавливающие порядок подтверждения соблюдения запретов и ограничений, в том числе при ввозе и вывозе товаров, включенных в каждый раздел Перечней, физическими лицами для личного пользования.

Таможенные органы обеспечивают соблюдение запретов и ограничений при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза и при декларировании лекарственных средств и наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, относящихся к разделам 2.12 «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры» и 2.14 «Лекарственные средства» Единого перечня товаров.

В раздел 2.14 «Лекарственные средства» Единого перечня товаров, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 30 от 21.04.2015 года «О мерах нетарифного регулирования» включены: Лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственные средства в форме трансдермальных систем) или в формы или упаковки для розничной продажи (кроме используемых для ветеринарии) (из 3004 ТН ВЭД ЕАЭС).

Согласно п. 3. Положения о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза лекарственных средств, (далее по тексту - Положение), утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 30 от 21.04.2015 года «О мерах нетарифного регулирования» ввоз зарегистрированных лекарственных средств осуществляется при наличии сведений о включении лекарственных средств в единый реестр или в соответствующий государственный реестр лекарственных средств государства-члена.

Ввоз зарегистрированных лекарственных средств в случае, предусмотренном подпунктом пункта 11 Положения, и лекарственных средств в случае, предусмотренном пунктом «з» пункта 11 Положения, а также незарегистрированных лекарственных средств осуществляется при наличии заключения (разрешительного документа), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 8 Положения.

Согласно п. 4. Положения представление таможенному органу государства-члена сведений о включении в реестр или заключения (разрешительного документа) не требуется в следующих случаях: ввоз физическими лицами зарегистрированных и незарегистрированных лекарственных средств в качестве товаров для личного пользования.

Ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации лекарственных средств регулируются Федеральным законом от 12.04.2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее по тексту - Федеральный закон № 61-ФЗ от 12.04.2010 года).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 61-ФЗ от 12.04.2010 года, лекарственные препараты могут быть ввезены в Российскую Федерацию без учета требований, предусмотренных ст. 47, 48 и 49 (сертификат производителя лекарственного средства, разрешение уполномоченного федерального органа исполнительной власти на ввоз конкретной партии лекарственного средства, регистрация лекарственного средства) настоящего закона, если они предназначены для личного использования физическими лицами, прибывшими в Российскую Федерацию. При этом ввоз в Российскую Федерацию лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие вещества и (или) ядовитые вещества, включенные соответственно в списки сильнодействующих веществ и ядовитых веществ для целей уголовного законодательства Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 года № 964 «Об утверждении списков содействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации», осуществляется при наличии документов (заверенных копий документов или заверенных выписок из них), подтверждающих назначение физическому лицу указанных лекарственных препаратов (за исключением лекарственных препаратов, зарегистрированных в Российской Федерации и отпускаемых в Российской Федерации без рецепта на лекарственный препарат). Подтверждающие документы (их заверенные копии или заверенные выписки из них) должны содержать сведения о наименовании и количестве назначенного лекарственного препарата. В случае, если подтверждающие документы (их заверенные копии или заверенные выписки из них) составлены на иностранном языке, к ним прилагается нотариально заверенный перевод на русский язык.

Учитывая положения Федерального закон № 61-ФЗ от 12.04.2010 года, ввоз в Российскую итерацию лекарственного препарата, содержащего сильнодействующие вещества, осуществляется при наличии документов (заверенных копий документов или заверенных выписок из них), подтверждающих назначение физическому лицу указанного лекарственного препарата (за исключением зарегистрированного в Российской Федерации и отпускаемого в Российской Федерации без рецепта).

Согласно ответу ГКУЗ Псковской области «Управление лекарственного и медицинского обеспечения» от 06.09.2023 года № 236 следует, что «ПАО НПЦ «БОРЩАГОВСКИЙ ХЗФ» ЦИКЛОДОЛ 2 мг (mg) является лекарственным препаратом. На территории Российской Федерации не зарегистрирован. В Государственный реестр лекарственных средств не внесен. Тригексифенидил (циклодол) (1-циклогексил-1-фенил-3-пиперидинопропан-1-ол) включен в Список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 года №964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации». Крупным размером является размер свыше 10 гр. Тригексифенидил включен в раздел II Перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.04.2014 года № 183н «Об утверждении перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету». Зарегистрированные в Российской Федерации лекарственные препараты, содержащие Тригексифенидил, выписываются на рецептурном бланке формы № 148/у-88, который при отпуске лекарственного препарата остается у субъекта розничной торговли (аптека) и хранится в течение 3-х лет (в соответствии с нормами приказа Министерства здравоохранения от 24.11.2021 года № 1093н).

Таким образом, лекарственный препарат с маркировкой на упаковках: «ПАО «БОРЩАГОВСКИЙ ХФЗ» ЦИКЛОДОЛ, ограничен к ввозу на территорию Российской Федерации, и физическим лицом при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС, должен быть задекларирован по установленной форме и таможенному органу должны быть предоставлены документы, подтверждающие необходимость применение данного лекарственного средства по медицинским показаниям, в частности - рецепт врача, составленный на языке государства-члена на территорию которого осуществляется ввоз лекарственного средства, либо прилагается нотариально заверенный перевод на язык государства-члена.

При пересечении границы, соответствующие подтверждающие соблюдение ограничения медицинские документы ФИО2 на перемещаемый товар представлены не были. Рецепт на лекарственный препарат у ФИО2 отсутствовал, товар не был задекларирован по установленной форме.

18.10.2023 года должностным лицом отдела административных расследований Псковской таможни вынесены определения о возбуждении дел об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении гражданки ФИО2 по ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ.

20.10.2023 года в соответствии с требованиями и в порядке ст.27.10 КоАП РФ на т/п МАПП Куничина Гора Псковской таможни, изъят предмет административных правонарушений, а именно: сейф-пакет №АЕ00017528 с остатками проб после проведения таможенной экспертизы – сильнодействующее вещество «циклодол» (общий вес брутто 83,50 гр.). Данный сейф-пакет снабжен информационной этикеткой с подписью таможенного эксперта и оттиском печати «для пакетов №2» 1шт., общий вес (с учетом упаковки) – 83,5 гр.

Изъятый товар - предмет административного правонарушения, помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Куничина Гора Псковской таможни (Псковская область, Печорский район, г. Печоры, д. Куничина Гора) согласно акту приема-передачи от 20.10.2023 года.

Материалами дела установлено, что ФИО2 при пересечении границы 13.08.2023 года соответствующие подтверждающие медицинские документы на перемещаемый лекарственный препарат «ПАО «БОРЩАГОВСКИЙ ХФЗ» ЦИКЛОДОЛ, таможенному органу представлены не были, лекарственный препарат задекларирован ею не был, несмотря на наличие у ФИО2 при соблюдении надлежащей степени заботливости и осмотрительности, возможности проверить перемещаемые ею вещи, и принять меры к соблюдению требований действующего законодательства.

Таким образом, в действиях ФИО2 усматриваются признаки составов административных правонарушений, выразившихся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, а также в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, ответственность за которое предусмотрена ст.16.3 КоАП РФ, оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности не имеется.

В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Обязанность по соблюдению установленных запретов и ограничений является публично-правовой и регулируется нормами таможенного права. Эта обязанность должна быть исполнена лицом, на которое она возложена, путем принятия всех зависящих от него мер.

Физическое лицо, перемещающее товары, является декларантом, а потому обязано произвести таможенное декларирование товаров с предъявлением товара и документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

В силу ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение предусмотренных настоящим Кодексом обязанностей.

Обязанность по таможенному декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, является обязанностью абсолютной, и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.

Имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства, свидетельствуют о том, что ФИО2 не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, возникающих в связи с перемещением товара - лекарственного препарата через таможенную границу ЕАЭС. ФИО2 не были в достаточной степени использованы меры, которые позволили бы соблюсти запреты и ограничения при ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Как установлено ФИО2 при прибытии на территорию Российской Федерации (Евразийского экономического союза) проявила противоправное бездействие, выразившееся в недекларировании товара – лекарственного препарата «ПАО «БОРЩАГОВСКИЙ ХФЗ» ЦИКЛОДОЛ, в отношении которого применяются ограничения, установленные международным договором государств-членов таможенного союза и законодательством Российской Федерации. ФИО2 имела реальную возможность надлежащим образом выполнить обязанности, предусмотренные законом, однако никаких мер к выполнению этих обязанностей ею предпринято не было. Факта реализации прав, обеспечивающих надлежащее исполнение обязанностей, в ее действиях не усматривается.

Вина ФИО2 в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ, помимо протоколов об административных правонарушениях № 10209000-7414/2023 от 17.11.2023 года и № 10209000-6610/2023 от 17.11.2023 года, подтверждается: определениями о возбуждении дел об АП №10209000-7414/2023 и №10209000-6610/2023 от 18.10.2023 года; постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 30.09.2023 года; сопроводительным письмом от 30.09.2023 года; копией сопроводительного письма от 14.09.2023 года; копией постановления о передаче по подследственности от 14.09.2023 года; копией рапорта об обнаружении признаков преступления от 13.09.2023 года; копией акта таможенного досмотра №10209060/140823/Ф100931 от 14.08.2023 года; копией объяснения ФИО2 от 14.08.2023 года; копиями паспорта и миграционной карты ФИО2 свидетельства о регистрации транспортного средства; копией заключения таможенного эксперта №12402001/0019424 от 21.08.2023 года; копией служебной записки №26-47/2259 от 04.09.2023 года; копией сведений из ГБУЗ ПО «Управление лекарственного и медицинского обеспечения» от 06.09.2023 года; копией акта №124 приема-передачи от 11.09.2023 года; копией квитанции №124 о приеме наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, сильнодействующих и ядовитых веществ, а также инструментов и оборудования, находящихся под специальными контролем и использованием для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ в специальное помещение от 11.09.2023 года; протоколом изъятия вещей и документов от 20.10.2023 года; актом приема-передачи товара на ответственное хранение от 20.10.2023 года; справкой о таможенной стоимости.

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Нарушений действующего законодательства Российской Федерации в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. Протоколы об административных правонарушениях составлены уполномоченным на это должностным лицом, содержат необходимые сведения для установления всех обстоятельств дела. Доказательства, содержащиеся в материалах дела, получены надлежащим образом.

На основании совокупности представленных материалов суд приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ, выразившихся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, а также в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, ответственность за которое предусмотрена ст.16.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 5 ст. 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ за совершение настоящего правонарушения установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Санкцией ст. 16.3 КоАП РФ для граждан предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении наказания, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных правонарушений, личность ФИО2, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, по каждому инкриминируемому административному правонарушению, наличие обстоятельства отягчающего административную ответственность, по каждому инкриминируемому административному правонарушению, к которому суд относит повторное совершение ФИО2 административных правонарушений в области таможенного дела, а также таможенную стоимость товара, явившегося предметом административных правонарушений, суд полагает целесообразным применить к ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 16.3 КоАП РФ, без конфискации предмета административного правонарушения.

Суд полагает, что указанный вид наказания будет отвечать принципам разумности и справедливости, соответствовать тяжести совершенных правонарушений и обеспечивать достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Предмет административного правонарушения, подлежит уничтожению, так как согласно заключения эксперта №12402001/0019424 от 21.08.2023 года не подлежит реализации на территории Российской Федерации.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 16.2 ч. 1, ст. 16.3, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2 <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ, и, с применением положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, назначить ей наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Уведомить ФИО2 о реквизитах для оплаты штрафа: <данные изъяты>.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Предложить ФИО2 предоставить квитанцию об уплате штрафа в Псковский городской суд Псковской области (каб. №14).

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Разъяснить ФИО2, что в случае, если копия настоящего постановления, направленная ему по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству ФИО2

По вступлении постановления в законную силу:

- товар, явившийся предметом административных правонарушений, а именно (согласно акту приема-передачи товара на ответственное хранение от 20.10.2023 года): сейф-пакет №АЕ00017528 с остатками проб после проведения таможенной экспертизы – сильнодействующее вещество «циклодол» (общий вес брутто 83,50 гр.). Данный сейф-пакет снабжен информационной этикеткой с подписью таможенного эксперта и оттиском печати «для пакетов №2» 1шт., общий вес (с учетом упаковки) – 83,5 гр., находящийся в камере хранения вещественных доказательств на т/п МАПП Куничина Гора Псковской таможни, по адресу: Псковская область, Печорский район, г. Печоры, д. Куничина Гора – уничтожить.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Бондаренко