Решение № 2-1213/2019 2-18/2020 2-18/2020(2-1213/2019;)~М-1141/2019 М-1141/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-1213/2019

№ 2-18/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2020 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Павловой Е.А., при секретаре Марковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» к ФИО1 о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки, снятии земельного участка с кадастрового учета

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Северо-Байкальский район» обратилась в суд иском к ФИО1, указывая в обоснование заявленных требований, что 28.07.2017 между Администрацией и ответчиком заключен договор аренды № № земельного участка с кадастровым номером №, местоположение земельного участка –<адрес>. 20.11.2019 г. в адрес администрации поступило предложение Управление Федеральной службы государственной регистрации. Кадастра и картографии по Республике Бурятия о привидении правового акта в соответствии с требованиями законодательства. Согласно данного предложения Управлением Росреестра на основании сопоставления с Дежурной справочной картой установлено, что земельный участок с кадастровым номером № сформирован на водном объекте -болота проходимые. Просит суд признать недействительным договор аренды № № от 05.12.2018 г. земельного участка с кадастровым номером №, местоположение земельного участка –<адрес>, заключенный между администрацией и ФИО1, исключить из ЕГРН сведения о правах аренды за ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение земельного участка –<адрес>; снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №.

В судебное заседание представитель третьего лица МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия, Забайкальском крае.

Представитель истца Администрации МО «Северо-Байкальский район» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала. После заключения договора он прошел государственную регистрацию, нарушений выявлено не было, то есть была дана правовая оценка, договор был фактически заключен правомерно. Только в 2019 году поступило предложение Росреестра в котором изложены факты о том, что на участке имеется водный объект -болото.

Представитель Управления Росреестра по Республике ФИО3 с исковыми требованиями согласна. Согласно последних сведений на земельном участке находится болото без наименования. Сотрудники Управления на местность не выезжали, в каком состоянии находится водный объект в настоящее время не установлено.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело с отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подпункту 8 пункта 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, предусматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ч.ч.1,3,8 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

В силу ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии в том числе с утвержденной схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 129 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В силу п. 2 ст. 22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

В силу ст. 608 ГК РФ, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В силу ст. 613 ГК РФ передача имущества в аренду не является основанием для прекращения или изменения прав третьих лиц на это имущество. При заключении договора аренды арендодатель обязан предупредить арендатора о всех правах третьих лиц на сдаваемое в аренду имущество (сервитуте, праве залога и т.п.). Неисполнение арендодателем этой обязанности дает арендатору право требовать уменьшения арендной платы либо расторжения договора и возмещения убытков.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц. Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Статья 168 ГК РФ определяет, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

В судебном заседании установлено, что распоряжением Администрации МО «Северо-Байкальский район» № № от 29.03.2017 была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в кадастровом квартале №, площадью <данные изъяты> кв.м.

Данное распоряжение вялилось основанием для постановки 24.07.2017 на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположением <адрес>, категории земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования животноводство (сенокошение).

28.07.2017 между Администрацией МО «Северо-Байкальский район» и ФИО1 был заключен договор № № аренды указанного земельного участка сроком на срок по 27.07.2020..

В силу Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36).

В соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (пункт 1). Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 2).

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.

На основании статьи 4 Водного кодекса Российской Федерации водное законодательство регулирует водные отношения, имущественные отношения, связанные с оборотом водных объектов, определяются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы настоящим Кодексом.

В силу статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются, в частности, на поверхностные водные объекты, к которым, в свою очередь, относятся в том числе : водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) и болота.

Статьей 8 (часть 1) Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из пояснений представителя истца исследованных документов установлено, что в обоснование заявленных требований Администрация МО «Северо-Байкальский район» указывая на недействительность сделки-договора аренды земельного участка, заключенного с ответчиком ФИО1 ссылается на выявленный факт нахождения на спорном участке водного объекта-болота проходимые и отсутствие в связи с этим права на распоряжение им.

Согласно представленного представителем Управления Росреестра в судебное заседание справки с отдела геодезии и картографии от 16.12.2019 по результатам сопоставления сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № со сведениями Дежурной справочной карты Республики Бурятия (состояние местности 2002 г.) в границах участка находится водный объект- болота проходимые.

На основании абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ГПК РФ, суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося в суд за защитой своих прав, свобод или законных интересов.

Из содержания приведенных норм в их взаимосвязи следует, что гражданское дело возбуждается и рассматривается судом только в том случае, когда заинтересованное лицо обратилось в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права. Суд полагает, что заявленными исковыми требованиями, истец не подтверждает нарушение его прав и законных интересов.

Согласно ч.5 ст.166 Гражданского кодекса РФ заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки

Согласно ч.5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Как следует из материалов дела схема расположения спорного земельного участка, утвержденная Распоряжением администрации МО «Северо-Байкальский район» № № от 29.03.2017, согласно ситуационному плану установлена категории земель – земли сельхозназначения.

До разрешения вопроса об утверждении схемы Администрацией обследование земельного участка не производилось, каких либо мер по обращению в соответствующие государственные органы в целях установления физических и гидрологических свойств местности, возможной идентификации водного объекта предпринято не было, схема была утверждена. Администрация с момента заключения оспариваемого договора до 2019 года его не оспаривала, то есть, поведение истца после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на её действительность.

Заключение Росреестра составлено на основании данных о состоянии местности на период 2002 года, в водном реестре сведения о водном объекте, предположительно находящимся в границах предоставленного в аренду ответчику земельного участка отсутствуют, таким образом, представленные истцом доказательства не позволяют суду произвести идентификацию поверхностного водного объекта как болото, установить его физические и иные характеристики имевшиеся на момент образования земельного участка и имеющиеся в настоящее время, то есть те обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование иска в нарушение ст. 56 ГПК РФ не доказаны.

Учитывая, что возможность самостоятельного определения указанных фактов у ответчика, не обладающими специальными познаниями отсутствовала, суд приходит к выводу, что при заключении договора аренды ФИО1, как добросовестная сторона сделки, заключая договор, предполагал его действительность.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм законодательства и установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Кроме того, суд учитывает, что поскольку схема расположения спорного земельного участка была утверждена Администрацией МО «Северо-Байкальский район», до настоящего времени указанное распоряжение не отменено, ФИО1 не может являться надлежащим ответчиком по требованиям истца о снятии земельного участка с кадастрового учета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27.01.2020.

Судья: Е.А. Павлова