Решение № 2-521/2021 2-521/2021~М-164/2021 М-164/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-521/2021

Дело № 2-521/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 11 марта 2021 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Мартыненко В.М.

при секретаре Гуркиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Смоленска о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом блокированного типа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1. обратился в суд с заявлением о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом блокированного типа, указав в обоснование следующие доводы.

ФИО1 на праве собственности принадлежат два смежных земельных участка в поселке Серебрянка города Смоленска с кадастровыми номерами: № и №. Вид разрешенного использования участков: жилые дома блокированного типа.

На указанных участках в период 2019-2020 г.г. ФИО1 осуществлено строительство жилого дома блокированного типа, состоящего из двух жилых блоков, т.е. каждый из земельных участков расположен под одним жилых блоков.

В процессе строительства был собран полный комплект документов, однако разрешение на строительство получено не было до момента непосредственного строительства жилого дома.

По результатам обращения ФИО1 в Администрацию города Смоленска о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома блокированного типа, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами: №; №, по адресу: <адрес> был получен отказ.

Отказ мотивирован тем, что разрешение на строительство указанного объекта Администрация города Смоленска не выдавала. Рекомендовано признать право собственности на самовольно возведенную постройку в силу ст. 222 ГК РФ в судебном порядке.

Истец указывает, что строительство жилого дома осуществлено без разрешения на строительство, соответственно данный объект является самовольной постройкой.

В этой связи, ФИО1 как собственник не имеет возможности ввести в установленном законом порядке построенный жилой дом и как следствие признать на него право собственности без обращения в суд.

Согласно экспертного заключения, составленного ООО "<данные изъяты>", возведенный жилой дом блокированного типа полностью соответствует требованиям, предъявляемым к таковым постройкам, изложенным статьей 222 ГК РФ.

На основании изложенного, ФИО1 просил суд признать за ним:

- право собственности на объект недвижимого имущества: здание, назначение: жилое, площадью <данные изъяты> кв.м., наименование: блок жилого дома блокированного типа, адрес (местонахождение): <адрес>

- право собственности на объект недвижимого имущества: здание, назначение: жилое, площадью <данные изъяты> кв.м., наименование: блок жилого дома блокированного типа, адрес (местонахождение): <адрес> (л.д. 2-3).

Протокольным определением суда от 11.03.2021 к производству суда принято уточненное исковое заявление ФИО1, в соответствии с которым ФИО1 просит суд признать за ним:

- право собственности на объект недвижимого имущества: здание, назначение: жилое, площадью <данные изъяты> кв.м., наименование: блок жилого дома блокированного типа, адрес (местонахождение): <адрес>

- право собственности на объект недвижимого имущества: здание, назначение: жилое, площадью <данные изъяты> кв.м., наименование: блок жилого дома блокированного типа, адрес (местонахождение): <адрес>

При этом ФИО1 сослался на тот факт, что в период нахождения настоящего гражданского дела в производстве суда земельным участкам с кадастровыми номерами: №; № присвоены новые адреса (л.д. 128).

Истец ФИО1 не возражал против рассмотрения дела в отсутствии представителя ответчика - Администрации города Смоленска, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме и просил об их удовлетворении.

Ответчик - Администрация г. Смоленска, будучи своевременно и надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела явку своего представителя в суд не обеспечил, ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо о его рассмотрении в отсутствии представителя Администрации суду не представлено, отношения по заявленным исковым требованиям не выразил и не представил в суд (л.д. 124,127).

Принимая во внимание мнение истца, и руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее-ГПК РФ) суд определил о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика - Администрации города Смоленска.

Выслушав позицию истца, изучив письменные доказательства по делу, учитывая, отсутствие какого-либо мотивированного мнения по существу иска со стороны ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме по следующим основаниям.

Разрешая исковые требования о признании права собственности на самовольную постройку, суд руководствуется ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ), предусматривающей, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу пункта 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Изложенное означает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, только в том случае, если это лицо имеет вещное право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также если лицом соблюдены установленные градостроительные, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как было установлено, истец обращался в Администрацию города Смоленска за получением разрешения на ввод объекта - жилого дома блокированного типа в эксплуатацию, т.е., принимал меры к легализации жилого дома блокированного типа, однако, ему было в этом отказано, так как в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации разрешение на строительство вышеуказанного объекта, Администрацией города Смоленска не выдавалось.

В собственности истца находятся: земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., а также земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: Российская <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: жилые дома блокированного типа, для иных видов использования, характерных для населенных пунктов, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости (далее-ЕГРН) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 93-94,96-97).

Образование перечисленных земельных участков осуществлено путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Смоленская <адрес>, изначально общей площадью <данные изъяты> кв.м., что видно из межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистами ООО "<данные изъяты>" в результате выполнения кадастровых работ (л.д. 131-147).

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, в том числе под жилые дома блокированного типа (л.д. 41).

Постановлением Администрации города Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ земельным участкам присвоены новые адреса:

- с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. - <адрес>

- с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. - <адрес> (л.д. 129-130).

Согласно Правилам Землепользования и Застройки города Смоленска установлено, что блокированный жилой дом по адресу: <адрес>, на земельных участках с кадастровыми номерами: №, № в границах кадастрового квартала № в рамках жилой зоны Ж1 - Зона застройки индивидуальными (одноквартирными) жилыми домами коттеджного типа и жилыми домами блокированного типа (л.д. 70).

Согласно ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ) к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

В силу части 2 статьи 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Понятие жилого дома блокированной застройки содержится в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), согласно которой под жилым домом блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

С учетом части 2 статьи 49 ГрК РФ в целях эксплуатации указанных жилых домов каждый блок должен быть расположен на отдельном земельном участке, сформированном для его использования.

При наличии спора о признании дома домом блокированной застройки юридически значимыми являются следующие обстоятельства:

1. Категория земельного участка, на котором расположен жилой дом.

2. Возможность раздела дома с формированием самостоятельных блоков, не имеющих общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов.

3. Наличие самостоятельного подключения каждого блока к инженерным сетям.

4. Возможность раздела земельного участка с формированием участков под каждым блоком в размере площади, определенной Правилами землепользования и застройки.

Таким образом, из изложенных выше положений следует, что ключевыми различиями многоквартирного дома и жилого дома блокированной застройки (каждый блок которого соответствует признакам индивидуального жилого дома) являются: наличие (отсутствие) общего имущества (кроме стен между соседними блоками); статус земельного участка (каждый блок жилого дома находится на отдельном земельном участке).

Согласно экспертному заключению ООО "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования строительных конструкций жилых домов одноквартирных блокированной застройки (блоки №№1-2) на земельных участках с кадастровыми номерами: № и №, по адресу: <адрес> установлено следующее.

Блокированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> - двухэтажный (в том числе мансардный этаж), состоит из двух изолированных между собой самостоятельных частей, имеет два независимых выхода на земельный участок.

Согласно выводам заключения жилые дома одноквартирные блокированной застройки соответствуют объемно-планировочным, экологическим, теплотехническим, санитарно-гигиеническим требованиям эксплуатации помещений в соответствии с "СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001", СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

Технические состояние объектов капитального строительства оценивается как исправное - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

Строительные конструкции жилых домов одноквартирных блокированной застройки (блоки №№1-2) выполнены согласно строительным нормами и требованиям и находятся в работоспособном состоянии.

Здание является капитальным, с неизменяемыми строительными конструкциями, конструктивные схемы и используемые строительные материалы способны обеспечивать требуемые показатели надежности и долговечности здания.

Несущая способность строительных конструкций соответствует требуемым нагрузкам.

Таким образом, дома жилые одноквартирные блокированной застройки (блоки №№1-2), по адресу: <адрес> на земельных участках с кадастровыми номерами № и № не создают угрозу жизни и здоровью людей по несущей способности, являются зданиями основного использования.

Данные жилые дома блокированной застройки могут быть сохранены и пригодны для эксплуатации (л.д. 46-98).

Общая площадь жилого блока №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д. 16-17), общая площадь жилого блока № расположенного на земельном участке с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д. 31-32).

Площадь здания (блока) в техническом плане указана в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития России от 01.03.2016 №90 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения" (л.д. 18,33).

Таким образом, учитывая, что строительство жилого дома блокированного типа, состоящий из двух блоков произведено в пределах границ принадлежащих истцу земельных участков, в пределах границ территориальной зоны Ж1, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, суд считает возможным удовлетворить требования истца.

Признание судом права собственности на недвижимое имущество является самостоятельным основанием для регистрации права собственности.

В связи с тем, что произведенные работы по возведению жилых домов блокированного типа носили самовольный характер, Администрацией г. Смоленска права истца нарушены не были, судебные расходы, являющиеся видом убытков, истцу не возмещаются.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости: здание, назначение: жилое, площадью <данные изъяты> кв.м, наименование: блок жилого дома блокированного типа, расположенное по адресу: <адрес>

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости: здание, назначение: жилое, площадью <данные изъяты> кв.м, наименование: блок жилого дома блокированного типа, расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий _________________ В.М. Мартыненко

Мотивированное решение составлено: 18 марта 2021 года