Постановление № 5-832/2023 5-957/2023 от 26 сентября 2023 г. по делу № 5-832/2023

Дело № 5-832/2023

УИД: 60RS0001-01-2023-006624-29


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть объявлена 28 августа 2023 года.

28 августа 2023 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Артамонов Г.В., при секретаре Красновой О.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

01.06.2023 в 16 часов 08 минут ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес>, включённый в реестр иностранных агентов под № 213 (дата принятия решения о включении в реестр 28.12.2020), на странице пользователя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» мессенджера «Telegram», зарегистрированной под именем «Д.Н.», распространил материал по адресу: <адрес>, касающийся вида деятельности, установленного ч.1 ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», по распространению предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, без указания на то, что этот материал произведен, распространен и (или) направлен иностранным агентом либо касается деятельности иностранного агента, чем нарушил ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

По факту выявленного правонарушения 19.07.2023 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ.

ФИО1, будучи уведомленным о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Защитник Мартынова Т.Г. полагала, что производство по делу подлежит прекращению, в обоснование указав на недоказанность принадлежности телеграм-страницы ФИО1 и факта включения его в реестр иностранных агентов, дискриминационность законодательства об иноагентах, отсутствие у ФИО1 предположений о распространении информации среди российской аудитории в связи с его проживанием за пределами РФ, а также неверное определение места и времени совершения вмененного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе, поддержал.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, признаются правонарушением и влекут за собой административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – ФЗ № 255-ФЗ), под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст. 4 настоящего Федерального закона.

В силу с ч. 1 ст. 4 под видами деятельности, указанными в ч. 1 ст. 1 ФЗ № 255-ФЗ понимается, в том числе, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов.

Материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента. Формы указаний, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, требования к размещению таких указаний и порядок их размещения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.ч. 3, 5 ст. 9 ФЗ № 255-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 22.11.2022 № 2108 утверждены Правила размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных ч.ч. 3 и 4 ст. 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Как установлено судьёй, 01.06.2023 в 16 часов 08 минут ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес>, включённый в реестр иностранных агентов под № 213 (дата принятия решения о включении в реестр 28.12.2020), на странице пользователя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» мессенджера «Telegram», зарегистрированной под именем «Д.Н.», распространил материал по адресу: <адрес>, касающийся вида деятельности, установленного ч.1 ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», по распространению предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, без указания на то, что этот материал произведен, распространен и (или) направлен иностранным агентом либо касается деятельности иностранного агента.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, подтверждается, помимо протокола об административном правонарушении АП-78/14/1412 от 19.07.2023, в котором отражены обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения, собранными по делу доказательствами, а именно: актом документирования от 26.06.2023, согласно которому выявлено нарушение требований законодательства в сфере средств массовых коммуникаций в части распространения материалов на территории РФ иностранным агентом, и фотоматериалами к нему; реестром иностранных агентов, согласно которому ФИО1 включён под № 213 (дата принятия решения о включении в реестр 28.12.2020); сведениями о регистрации ФИО1, согласно которым он зарегистрирован по адресу: <адрес>

Относимость, достоверность и допустимость представленных и исследованных судьёй доказательств, оцениваемых по правилам ст.26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, подлежащие указанию в протоколе об административном правонарушении в соответствии с ч. 2 названной статьи, отражены, событие административного правонарушения описано в соответствии с диспозицией ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ.

Оценив исследованные доказательства, судья приходит к выводу, что размещение ФИО1 на странице пользователя «Д.Н.» мессенджера «Telegram» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» материала по адресу: <адрес>, касающегося деятельности по распространению предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, без указания на то, что этот материал произведен, распространен и (или) направлен иностранным агентом либо касается деятельности иностранного агента, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ.

Вопреки доводам защитника, принадлежность ФИО1 аккаунта <адрес>, с которого были распространены материалы, сомнений не вызывает, данное обстоятельство подтверждается распространением материалов от его лица на территории РФ, а также пояснениями должностного лица административного органа в судебном заседании и вступившим в законную силу постановлением судьи Псковского городского суда от 28.06.2022 по делу № 5-2483/2022.

Довод защитника о недоказанности места совершения правонарушения подлежит отклонению, поскольку в данном конкретном случае, с учетом характера совершенного деяния, место совершения административного правонарушения определяется местом неисполнения установленной правовым актом обязанности указания на то, что материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента, в связи с чем необходимо исходить из места жительства физического лица, что согласуется с правовым подходом, выраженным в пп. з) п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". С учетом данного обстоятельства, указание защитником на то, что действия ФИО1 по распространению материалов с использованием информационно-коммуникационной сети «Интернет» с отдалённого доступа, расположенного на территории другого государства, правового значения для квалификации не имеет.

Вопреки доводам защитника, время совершения правонарушения определено верно и подтверждается скриншотами размещенного ФИО1 материала по адресу: <адрес>, содержащего указание в общеизвестном используемом в мессенджере «Telegram» формате времени и даты, относящимся к 2023 году, на опубликование материала 1 июня в 16:08 час.

Размещенный ФИО1 материал с нарушением требований ч. 3 ст. 9 ФЗ № 255-ФЗ был распространен на территории Российской Федерации, опубликован в мессенджере «Telegram», имеющем обширную российскую аудиторию, создан на русском языке, то есть обращен в неопределенному кругу граждан Российской Федерации, в связи с чем доводы защитника о недоказанности умысла ФИО1 на распространение этих материалов и сообщений на территории Российской Федерации признаются несостоятельными.

Вопреки доводу защитника, специальный субъектный статус ФИО1 как лица, признанного иностранным средством массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, в связи с которым он подлежит административной ответственности по ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, подтвержден реестром иностранных агентов, находящимся в общедоступном виде на официальном сайте Минюста России, распечатка которого представлена в материалах дела.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает следующее.

Санкция ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

При назначении наказания в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность ФИО1, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства в виде повторного совершения однородного административного правонарушения, полагает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ.

Дополнительное наказание, предусмотренное санкцией ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, в виде конфискации предмета административного правонарушения, судья ФИО1 не назначает, поскольку в данном случае предметом правонарушения является визуальное изображение в сети «Интернет».

Оснований для применения при назначении наказания положений ст.ст. 2.9, ч. 2.2 ст. 4.1, 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 19.34, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: наименование получателя платежа: УФК по г.Санкт-Петербургу (Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу); лицевой счет 04721А20360; ИНН <***>; КПП 783801001; наименование банка получателя СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по г.Санкт-Петербургу г. Санкт-Петербург; БИК 014030106; Единый казначейский счет 40102810945370000005; Казначейский счет 03100643000000017200; ОКТМО 40303000; КБК 09611601191019000140; УИН 09600000000044776600; назначение платежа: уплата штрафа по постановлению об АП № 5-832/2023 (протокол № АП-78/14/1412 от 19.07.2023).

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Предложить ФИО1 предоставить квитанцию об уплате штрафа в Псковский городской суд Псковской области (каб. № 14).

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд непосредственно или через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Г.В. Артамонов