Постановление № 5-1147/2025 от 3 сентября 2025 г. по делу № 5-694/2025

Дело 5-1147/2025

11RS0....-47


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Берникова Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте Республики Коми 04.09.2025 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении:

индивидуального предпринимателя (ИП) ФИО1,о., юридический адрес: ....

установил:

В Ухтинский городской суд Республики Коми на основании определения начальника ОВМ ОМВД России «Ухтинский» № 147 от 12.05.2025 поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, возбужденное в отношении ИП ФИО1

Указано в протоколе об административном правонарушении № 147 от 12.05.2025, что 17.03.2025 при проверке уведомлений о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), поступившего в адрес Управления по вопросам миграции МВД по Республике Коми от ИП ФИО1, установлено, что уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Азербайджана Р,, дата расторжения договора 04.03.2025, не соответствует приложению № 8 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 (старая форма, без изменений, внесенных приказом МВД России от 22.11.2023 № 887).

Постановлением судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 06.06.2025 по делу № 5 – 694/2025 ИП ФИО1 освобожден от административной ответственности.

Решением судьи Верховного Суда Республики Коми от 23.07.2025 по делу № 12-300/2025 постановление от 06.06.2025 отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Ухтинский городской суд Республики Коми, указано, что вывод судьи об отсутствии существенной угрозы охраняемым отношениям должным образом не мотивирован, доказательства в его обоснование не приведены.

ИП ФИО1, его защитник Мамедов А.Д.о., извещаемые надлежащим образом, не явились, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявили, не представили доказательства, что отсутствуют по уважительной причине. В связи с этим на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом для юридических лиц в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомление подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Пунктом 1.3 приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждена форма уведомления о заключении и прекращении трудового договора (приложение № 7) в редакции приказа МВД России от 22.11.2023 № 887.

Следует из материалов дела, в том числе протокола об административном правонарушении № 147 от 12.05.2025, и лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не оспаривается, что уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Азербайджана Р,, дата расторжения договора 04.03.2025, направлено 04.03.2025 ИП ФИО1 в Управление по вопросам миграции МВД по Республике Коми по форме, не соответствующей приложению 7 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 в действующей редакции.

Согласно примечанию 1 к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы 18 КоАП РФ установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На обстоятельства принятия всех мер по соблюдению требований миграционного законодательства привлекаемое к административной ответственности лицо не сослалось, из материалов дела они не усматриваются.

При таких обстоятельствах, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ представленные доказательства, считаю доказанным совершение ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, по обстоятельствам, указанным в протоколе об административном правонарушении № 147 от 12.05.2025, и вину в его совершении.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Поскольку правонарушение допущено в особо значимой сфере обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, из материалов дела не усматривается; в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства учитываю фактическое признание вины, указанное в объяснениях в протоколе об административном правонарушении.

Положения ч. 3.2, ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ предусматривают, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП ФИО1 является отцом двоих несовершеннолетних детей.

Учитывая изложенное, положения ст.4.1 КоАП РФ, характер противоправного деяния, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, для исключения чрезмерности наказания считаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Согласно ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Совокупности обстоятельств, дающих возможность применить административное наказание в виде предупреждения, не предусмотренного санкцией, не имеется, поскольку ненадлежащее уведомление о прекращении привлечения к работе иностранного гражданина с очевидностью создает угрозу безопасности государства, и административное наказание, предусмотренное санкцией, замене на предупреждение не подлежит.

Руководствуясь ст.4.1, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть внесен на счет УФК по Республике Коми (МВД по Республике Коми), ИНН <***>, КПП 110101001, счет №40101810000000010004, Банк получателя: Отделение - НБ Республики Коми г. Сыктывкар, ОКТМО 87525000, БИК 048702001, КБК18811640000016021140, УИН , назначение платежа – административный штраф по протоколу №211 от 21.07.2025.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).

На основании ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Г. Берникова