Решение № 2-285/2019 2-285/2019~М-222/2019 М-222/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2-285/2019

Дело №2-285/2019

УИД 44RS0004-01-2019-000287-11


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Мантурово 29 августа 2019 года

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Изюмова В.В.,

при секретаре Кузнецовой И.И.,

с участием старшего помощника Мантуровского межрайонного прокурора Ларионовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Мантурово Костромской области о возложении обязанности в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда привести тротуары на ул.Костромская, ул.Ленина, ул.Вокзальная, ул.Пролетарская, ул.Больничная, ул.Нагорная г.Мантурово в надлежащее состояние.

У С Т А Н О В И Л:

В Мантуровский районный суд обратился Мантуровский межрайонный прокурор Костромской области в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации городского округа гор. Мантурово Костромской области о возложении обязанности оборудовать тротуары на улицах Костромская, Ленина (от светофора до пересечения с ул.Костромской), Луговая, Юрьевецкая, Вокзальная, Пролетарская в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование исковых требований указал, что в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения выявлены нарушения в деятельности администрации г.о.г. Мантурово. А именно, при обследовании улично-дорожной сети г.Мантурово установлено, что на улицах Костромская, Ленина (от светофора до пересечения с ул.Костромской), Луговая, Юрьевецкая, Вокзальная, Пролетарская отсутствуют тротуары. Наличие выявленных нарушений свидетельствует о том, что администрация г.о.г.Мантурово не принимает мер, направленных на соблюдение законодательства о безопасности дорожного движения, что приводит к снижению уровня безопасности дорожного движения, может привести к ухудшению аварийной ситуации на дорогах и как следствие влечет нарушение прав граждан. Кроме того, по данным улицам проходит маршрут учащихся образовательных учреждений г.о.г.Мантурово. Принятыми мерами прокурорского реагирования, внесенное 04.03.2019 года представление в адрес главы г.о. гор.Мантурово, нарушения не устранены.

В ходе рассмотрения дела Мантуровский межрайонный прокурор уточнил исковые требования и просил обязать администрацию городского округа город Мантурово Костромской области в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда привести тротуары на ул.Костромская, ул.Ленина, ул.Вокзальная, ул.Пролетарская, ул.Больничная, ул.Нагорная г.Мантурово в надлежащее состояние.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ларионова Е.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что ненадлежащее состояние отсутствие тротуаров на указанных улицах приводит к снижению уровня безопасности дорожного движения, может привести к ухудшению аварийной ситуации на дорогах и как следствие влечет нарушение прав граждан. Кроме того, по данным улицам проходит маршрут учащихся образовательных учреждений г.о.г.Мантурово. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации городского округа гор.Мантурово ФИО1 с исковыми требованиями согласилась, однако не согласна со временем которое необходимо для приведения тротуаров в надлежащее состояние. С учетом протяженности улиц и их количества просила определить срок для устранения недостатков 4 месяца.

Представитель МО МВД России «Мантуровский» ФИО2 в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие исковые требования прокурора поддержал, т.к. приведение тротуаров в надлежащее состояние влияет на безопасность для пешеходов на дорогах.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В порядке ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в защиту прав граждан неопределенного круга лиц, а также публичных интересов.

Отсутствие тротуаров на улицах Костромская, Ленина (от светофора до пересечения с ул.Костромской), Луговая, Юрьевецкая, Вокзальная, Пролетарская г. Мантурово, где ежедневно осуществляют движение неопределенной круг лиц, в том числе и учащихся образовательных учреждений создает предпосылки к нарушению действующего законодательства о безопасности дорожного движения, дорожно-транспортных происшествий, причинению вреда здоровью, и нарушению прав неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения. Поэтому данное обращение прокурора в интересах неопределенного круга лиц, обоснованно.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства осуществляются путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения - это состояние, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве (статьи 1, 4, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Согласно п.3 и п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, а так же дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 11 ст. 13, ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

4 марта 2019 года в адрес главы администрации городского округа город Мантурово заместителем Мантуровского межрайонного прокурора внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, в котором просит принять исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений и условий, им способствующих, а именно: провести мероприятия, направленные на обустройство тротуаров на улицах Костромская, Ленина (от светофора до пересечения с ул.Костромской), Луговая, Юрьевецкая, Вокзальная, Пролетарская г. Мантурово (л.д.5-6).

В силу п. 3.14 ГОСТа Р 52765-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация", утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 N 269-ст, тротуар: имеющее усовершенствованное покрытие инженерное сооружение, предназначенное для движения пешеходов в населенных пунктах, размещаемое в полосе отвода или придорожной полосе автомобильной дороги, а также часть дороги на мостовых и других искусственных сооружениях.

Согласно требованиям пунктов 4.5.1.1, 4.5.1.2, 4.5.1.3 ГОСТа Р-52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст - тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категорий по ГОСТ Р-52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут. В населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Аналогичные положения отражены в "Методических рекомендациях по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования", утвержденных письмом Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации от 17.03.2004 N ОС-28/1270-ис, "Рекомендациях по обеспечению безопасности движения на автомобильных дорогах", утвержденных распоряжением Минтранса России от 24.06.2002 N ОС-557-р.

Судом установлено, что ул.Костромская, ул.Ленина, ул.Вокзальная, ул.Пролетарская, ул.Больничная, ул.Нагорная двухсторонней застройки, имеют две полосы движения для автотранспорта.

Согласно решения комитета по управлению муниципальным имуществом №103 от 1 декабря 2014 года ул.Костромская, ул.Ленина, ул.Вокзальная, ул.Пролетарская, ул.Больничная, ул.Нагорная имеют тротуары в различном исполнении и переданы в оперативное управление МБУ «Благоустройство» (л.д.62-63).

Согласно акта проверки эксплуатационного состояния дорог и железнодорожного переезда в г.Мантурово от 16 июля 2019 года тротуары на ул.Костромская, ул.Ленина, ул.Вокзальная, ул.Пролетарская, ул.Больничная, ул.Нагорная имеют недостатки, а именно на них имеются выбоины, заросли травой и кустарниковой растительностью (л.д.45-50).

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, устанавливающие допустимые условия обеспечения безопасности дорожного движения, регламентированы Национальным стандартом Российской Федерации - ГОСТ Р 52766-2007. Требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, во введении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Кроме того, невыполнение обязанностей по содержанию тротуаров в соответствие с установленными требованиями, может привести к жертвам среди участников дорожного движения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области.

При этом, учитывая протяженность тротуаров на спорных улицах и количество улиц, суд полагает необходимым определить срок для исполнения ответчиком требований прокурора до 4 месяцев, принимая во внимание обоснованность доводов ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Мантурово Костромской области, удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа гор. Мантурово Костромской области в течение четырех месяцев со дня вступления в силу решения суда привести в надлежащее состояние тротуары на ул.Костромская, ул.Ленина, ул.Вокзальная, ул.Пролетарская, ул.Больничная, ул.Нагорная г.Мантурово Костромской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий В.В. Изюмов