Решение № 12-155/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 12-155/2019

Дело № 12-155/2019


РЕШЕНИЕ

10 июля 2019 г. г.Печора Республики Коми.

Судья Печорского городского суда Республики Коми Бош Н.А. (<...>, каб.410), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 **** на постановление №... по делу об административном правонарушении от **.**.**, вынесенного начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Печоре майором полиции КА в отношении индивидуального предпринимателя К по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №... по делу об административном правонарушении от **.**.**, вынесенным начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Печоре майором полиции КА индивидуальный предприниматель К была привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, К обратилась в Печорский городской суд с жалобой на указанное постановление должностного лица ОМВД по г. Печоре, мотивировав её тем, что в материалах административного производства ОВМ ОМВД России по городу Печоре имеется электронное уведомление с требуемой информацией, в связи с чем, просила отменить постановление по делу об административном правонарушении, а производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании К и ее защитник адвокат Ш на удовлетворении жалобы настаивали, просили изменить наказание со штрафа на предупреждение.

Представитель отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Печора в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав К, Ш исследовав материалы дела, приходит к следующему.

**.**.** начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Печоре майором полиции КА в отношении индивидуального предпринимателя К был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что гражданка РФ К., являющаяся индивидуальным предпринимаем, с **.**.** по настоящее время нарушила обязанности установленные ч.3 п.3 ст.20 ФЗ 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в части касающейся не уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания орган миграционного учета принимающей стороной в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, то есть – отделения по вопросам миграции ОМВД России по городу Печоре, а именно не предоставила уведомление о прибытии **.**.** гражданина ФИО2, **.**.** года рождения по адресу: **********, являющийся его местом пребывания.

Постановлением по делу об административном правонарушении №... от **.**.** индивидуальный предприниматель К была привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Согласно ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, состоит в неисполнении принимающей стороной обязанностей по миграционному учету, предусмотренных Федеральным законом от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 N 9.

Исходя из положений п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" принимающей стороной (стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации) является, в том числе, юридическое лицо, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Как установлено ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьями 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

В соответствии с п. 9 ч. 1, ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" в случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, к которым среди прочего относятся заявленные сроки пребывания (проживания) в Российской Федерации, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ст.20, ч.1 ст.22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", п.20 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постановка иностранных граждан в орган миграционного учета по месту пребывания осуществляется принимающей стороной, в том числе по прибытии иностранного гражданина в гостиницу – администрацией гостиницы, в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии же с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем К. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 24.05.2019 г., иными материалами дела об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе, об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что К привлекается к административной ответственности впервые, отсутствует ущерб и какие-либо последствия совершенного правонарушения, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, являющегося инвалидом первой группы, судья приходит к выводу о возможности замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление №... по делу об административном правонарушении от **.**.**, вынесенное начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Печоре майором полиции КА в отношении индивидуального предпринимателя К по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, изменить в части назначения административного наказания.

Назначить индивидуальному предпринимателю К административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Копию решения направить К и в Отделение по вопросам миграции ОМВД России по г. Печоре Республики Коми.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми, через Печорский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья Н.А. Бош