Решение № 12-11/2026 12-1365/2025 12-1371/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 12-11/2026

Мировой судья Власов А.Н. Дело № 12-11/2026 (№12-1371/2025)


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 января 2026 г. г. Смоленск

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Зекир С.Г. при секретаре Кругловой О.И., с участием представителей ООО «Лестр» ФИО12, ФИО6, представителя Отделения по Смоленской области ГУ Центрального банка Российской Федерации по ЦФО ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Лестр» ФИО12 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 в г. Смоленске от 28 ноября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Лестр»,

установил:

в отношении ООО «Лестр» Отделением по Смоленской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу составлен протокол № <данные изъяты> от 10 марта 2025 г. об административном правонарушении по ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, согласно которому ООО «Лестр» допустило нарушение требований ст.36, 37 Федерального закона от 8 февраля 1998 года №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», выразившиеся в не уведомлении участников ООО «Лестр» ФИО4 и ФИО5 в установленный срок о проведении очередного общего собрания участников общества по итогам 2023 года и ненадлежащем ведении протокола, в том числе подписании протокола всеми участниками общества, а также в не исполнении обязанности по направлению участникам общества в установленный срок копии протокола собрания.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 в г. Смоленске от 23 июня 2025г, мотивированное решение по которому изготовлено 28 ноября 2025 г., ООО «Лестр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Представитель ООО «Лестр» ФИО12, не согласившись с постановлением мирового судьи, обратилась с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 6 в г. Смоленске отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, либо в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием, либо принять решение о прекращении в связи с истечением срока давности привлечения в административной ответственности.

Потерпевшие ФИО4, ФИО5 о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

В судебном заседании представители ООО «Лестр» ФИО12, ФИО6 поддержали доводы, изложенные в жалобе, просили их удовлетворить. Кроме того, указали о том, что копия постановления по делу об административном правонарушении получена за пределами срока давности привлечения Общества к административной ответственности, в связи с чем просили производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Управляющий ООО «Лестр» индивидуальный предприниматель ФИО7 в письменном ходатайстве поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Представитель Отделения по Смоленской области ГУ Центрального банка Российской Федерации по ЦФО ФИО3 указала на доказанность административного правонарушения, совершенного ООО «Лестр», просила оставить постановление мирового судьи без изменения.

Исследовав представленные письменные материалы дела, выслушав мнения участников процесса, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5.1 настоящего Кодекса: вынесенное судьей – в вышестоящий суд.

В соответствии с ч. 1, ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела: ООО «Лестр» в нарушение положений статей 36, 37 Закона об ООО и пункта 8.1 Устава ООО «Лестр» не обеспечило исполнение требований приведенных выше норм в части порядка, направленного на организацию ведения протокола, в том числе подписания протокола всеми участниками общества, а также факта направления обществом копии протокола в установленный срок в адрес участников общества. Обществу необходимо было направить копию протокола, оформленного с соблюдением требований к его содержанию и подписанию, в установленной срок не позднее 25 июня 2024 г. в адрес участников общества. Протокол, подписанный в том числе представителями участников общества ФИО13. направлен с замечаниями ФИО1 в адрес директора ООО «Лестр» 30 января 2025 г., протокол не содержит подписи иных участников общества (ФИО8 и ФИО9). ООО «Лестр» не обеспечило исполнение требований приведенных выше норм в части порядка уведомления участника общества ФИО4 и ФИО5 о проведении общего собрания общества и направления для ознакомления информации и документов, предусмотренных Законом об ООО и Уставом общества, а также проведения очередного общего собрания участников общества по итогам 2023 года ранее двух месяцев после окончания финансового года. В силу ст.36 ФЗ об ООО участники общества должны были быть уведомлены о проведении внеочередного общего собрания участников общества, назначенного на 26 июля 2024 г., не позднее 25 июня 2024 г., то есть за тридцать дней до его проведения. Названные нарушения выявлены должностным лицом отделения по Смоленской области ГУ Центрального банка Российской Федерации по ЦФО и послужили основанием для составления 10 марта 2025 г. уполномоченным должностным лицом в отношении Общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, составляет один год.

Как следует из протокола № <данные изъяты> от 10 марта 2025 г. обстоятельства, послужившие основанием для привлечения общества к административной ответственности, были выявлены 26 июня 2024 г., 26 июля 2024 г., 06 августа 2024 г.

Следовательно, срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, начал исчисляться (в зависимости от выявленного нарушения) с 26 июня 2024 г., 26 июля 2024 г., 06 августа 2024 г. и истек 06 августа 2025 г.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 названного Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Как следует из материалов дела, представителем Общества, в адрес Ленинского районного суда г. Смоленска через мирового судью судебного участка № 6 г. Смоленска 06 октября 2025 г. была подана предварительная апелляционная жалоба на оглашенную 23 июня 2025 г. резолютивную часть постановления мирового судьи судебного участка № 6 в г. Смоленске. На момент подачи жалобы, постановление мирового судьи защитником получено не было, в адрес Общества не направлялось. Постановление о привлечении к административной ответственности, согласно расписке, было вручено 03 декабря 2025 г.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ днем вынесения постановления по настоящему делу об административном правонарушении является 28 ноября 2025 г., то есть день его изготовления в полном объеме.

Таким образом, в нарушение указанных норм мировой судья судебного участка № 6 г. Смоленска рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав ООО «Лестр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, 28 ноября 2025 г., то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

П. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом изложенного постановление мирового судьи судебного участка № 6 в г. Смоленске от 28 ноября 2025 г. подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Изложенное не противоречит правовому подходу, изложенному в постановлениях Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2016 г. N 44-АД16-8, от 11 ноября 2016 г. N 58-АД16-13, от 25 мая 2017 г. N 31-АД17-9.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу представителя ООО «Лестр» ФИО12 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 в г. Смоленске от 28 ноября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ в отношении ООО «Лестр», удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 в г. Смоленске от 28 ноября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.18 КоАП РФ.

Судья С.Г. Зекир

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи С.Г. Зекирсекретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленсканаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции О.И. Круглова Инициалы, фамилия)28 января 2026 г.