Решение № 2А-560/2020 2А-560/2020~М-408/2020 А-560/2020 М-408/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 2А-560/2020

Дело №а-560/2020

УИД 42RS0№-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осинниковский городской суд <адрес> в составе

судьи Раймер К.Е.

при секретаре ххх

с участием помощника прокурора ххх

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 07.05.2020 года административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> к ххх об установлении дополнительных ограничений по ранее установленному административному надзору,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД Российской Федерации по <адрес> обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных ограничений по ранее установленному административному надзору ххх, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

Свои требования мотивирует тем, что решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ххх установлен административный надзор на срок 8 лет с административными ограничениями: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица после 22.00 до 06.00 часов; запрет выезда за пределы <адрес>, обязательная явка на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ххх был поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по <адрес> как поднадзорное лицо и письменно предупрежден о недопущении совершения правонарушений и преступлений за время отбывания административного надзора. На ххх заведено дело административного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, находясь под административным надзором, ххх совершил два административных правонарушения в течение года, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ххх, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 22-00 до 06-00 часов отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>31, чем нарушил п.3, ч.1 ст.4 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым совершил административное правонарушение по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, т.е. невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, ограничений, предусмотренных федеральным законом. По постановлению УУП Отдела МВД России по <адрес> капитана полиции ххх от ДД.ММ.ГГГГ ххх было вынесено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Данное постановление ххх не обжаловал. Наказание не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ххх, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 22.00 до 06.00 часов отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>31, чем нарушил п.3, ч.1 ст.4 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым совершил административное правонарушение по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, т.е. невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, ограничений, предусмотренных федеральным законом. По постановлению УУП Отдела МВД России по <адрес> капитана полиции ххх от ДД.ММ.ГГГГ ххх было вынесено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Данное постановление ххх не обжаловал. Наказание не исполнено.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, о чем предоставил заявление (л.д.49).

В судебное заседание административный ответчик ххх не явился, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, не возражал против исковых требований, о чем предоставил заявление (л.д.55).

Заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Статьей 2 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - далее Закон № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона N 64, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

При этом, истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре установленного ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по одному или нескольким административным правонарушениям не влияет на возможность удовлетворения заявления органа внутренних дел.

Судом установлено, решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ххх установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. Также, в отношении ххх установлены следующие административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов; запрет выезда за пределы <адрес>; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.11-14).

ДД.ММ.ГГГГ ххх был ознакомлен с административными (временными) ограничениями, он был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д. 16-18).

После постановки на учет ххх было совершено 2 административных правонарушения, а именно:

- постановлением 42 б/н УУУ ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ххх был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д.28-29);

- постановлением 42 № УУУ ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ххх был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д.32-33).

Указанные постановления не были обжалованы ххх и вступили в законную силу.

Согласно справке-характеристике ст.УУП отдела УУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ххх по месту жительства характеризуется отрицательно: замечен в злоупотреблении спиртных напитков, периодически уходит в запои, на фоне распития спиртных напитков возникают конфликты с матерью, от которой неоднократно поступали жалобы сотрудникам УУП Отдела МВД России по <адрес>. При проверках по месту жительства в ночное время ххх неоднократно находился в состоянии сильного алкогольного опьянения. С ним неоднократно проводились профилактические беседы на правовые темы, предлагалось встать на учет в ОЦЗН <адрес> для получения официального трудоустройства, однако ххх не реагирует на проведенную с ним работу и ведет разгульный образ жизни. Имеет круг знакомых, оказывающих на него отрицательное влияние. Совершил два административных правонарушения по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. Ранее неоднократно судим (л.д.35-36).

Принимая во внимание представленные суду сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, который за время нахождения под административным надзором с ДД.ММ.ГГГГ, дважды совершил административные правонарушения, направленные против порядка управления, характеризуется отрицательно по месту жительства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и установлении в отношении ххх дополнительного административного ограничения.

Кроме того, возглая на ххх дополнительные обязанности: чаще являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, позволит предупредить совершение им других преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, будет достаточным для контроля за ним.

Ограничения, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ года № 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции РФ, являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции РФ, поскольку они установлены в целях защиты государственных и общественных интересов, поэтому подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении административного ответчика ххх

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по <адрес> удовлетворить.

Дополнить ххх, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, дополнительные административные ограничения:

- обязать являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дату, назначенную должностным лицом Отдела МВД;

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья К.Е. Раймер