Постановление № 5-476/2018 5-7/2019 от 8 января 2019 г. по делу № 5-476/2018

Дело № 5-7/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 09 января 2019 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе

председательствующего судьи Кашкаровой Л.П.,

при секретаре Никифоровой Л.Е.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ФИО1<данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении АП-73 № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившееся в том, что с 08.02.2018 по 09.02.2018 г. незаконно допустил к осуществлению трудовой деятельности в качестве повара в кафе «Восточная кухня» по адресу: г. <данные изъяты>б» гражданку Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющую патента, нарушив тем самым п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ.

В судебном ФИО1 с вменяемым административном правонарушением согласился и пояснил, что он является индивидуальным предпринимателем, на основании договора аренды с 01.01.2018 г. арендует торговое место на территории вещевого рынка по адресу: <адрес>Б в качестве кафе «Восточная кухня». 08.02.2018 к нему обратилась гражданка <данные изъяты> ФИО2 в поисках заработка, он предложил ей пробный день работы, чтобы проверить ее навыки в приготовлении пищи. При этом она заверила его, что патент у нее имеется и обещала в скором времени его показать. 09.02.2018 в ходе проверки сотрудники УВМ УМВД выяснили, что у ФИО2 отсутствует патент. В настоящее время ФИО2 у него не работает. Кафе продолжает функционировать, прибыль в данном кафе фактически отсутствует, в кафе работают 2 человек – 1 в качестве повара и 1 в качестве мойщика посуды.

Свидетель ФИО6 дал в целом аналогичные показания, пояснив, что у него имеется вид на жительство в Российской Федерации, он работает у ИП ФИО1 в качестве повара. ФИО2 ввела в заблуждение ФИО1 о наличии у нее патента, хотя в действительности такого у нее не имелось. Более фактов привлечения к трудовой деятельности лиц, не имеющих патента, со стороны ИП ФИО1 не имелось.

Из объяснений ФИО2, исследованных в судебном заседании, следует, что она приехала в РФ с целью заработка. По приезду в РФ в г. Ульяновск она встала на миграционный учет. В связи с отсутствием денежных средств она не обращалась в УВМ УМВД России по Ульяновской области для получения патента на работу.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу требований ст. 13.3 п. 1 абз.1 вышеназванного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно постановлению Губернатора Ульяновской области от 26.02.2015 N 24 "Об указании в патенте профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности)", во исполнение пункта 29 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" постановлено указывать в патенте, выдаваемом на территории Ульяновской области иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное осуществление трудовой деятельности, профессию (специальность, должность, вид трудовой деятельности).

Вместе с тем, исследованными судом доказательствами установлено, что Индивидуальный предприниматель ФИО1 привлек гражданку <данные изъяты> ФИО2 к трудовой деятельности в качестве повара, не имеющую патента.

Виновность ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, из которого следует, что ФИО1 вменяется правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО1 в период с 08.02.2018 по 09.02.2018 г. незаконно допустил к осуществлению трудовой деятельности в качестве повара в кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> гражданку Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющую патента;

- данными о физическом лице, из которых следует, что ФИО2 является гражданкой Республики <данные изъяты>.

- протоколом АП-73 № об административном правонарушении в отношении ФИО2, из которого следует, что он в период с 08.02.2018 по 09.02.2018 г. осуществляла трудовую деятельность в качестве повара в кафе «Восточная кухня» по адресу: <адрес>. С нарушением ФИО2 не согласна;

- постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Как установлено судом, содержащиеся в исследованных доказательствах обстоятельства правонарушения объективно свидетельствуют о наличии у ФИО1 вины в его совершении, которая в рассматриваемом случае, выразилась в допуске ФИО2 гражданки <данные изъяты> к выполнению трудовых обязанностей без патента, в нарушение абз. 1 п. 1 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», Постановления губернатора Ульяновской области от 26 февраля 2015 года № 24 «Об указании в патенте профессии (специальности, виде трудовой деятельности)».

В данном случае имеет место угроза причинения вреда жизни и здоровью людей вследствие несоблюдения ИП ФИО1 требований законодательства, регламентирующего привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности без патента, что может повлечь негативные последствия для жизни и здоровья граждан.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ИП ФИО1, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд признает и учитывает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, наличие у ИП ФИО1 на иждивении двоих малолетних детей.

При таких обстоятельствах суд с учетом всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

Допущенное правонарушение малозначительным не является, оснований для применения правил ст. 2.9 КоАП РФ также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Восточная кухня» по адресу: <адрес> (территория вещевого рынка) на срок 15 суток (пятнадцать суток).

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.П. Кашкарова