Решение № 2-976/2017 2-976/2017~М-812/2017 М-812/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-976/2017

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2017 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Король С.Ю.,

при секретаре Дождевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-976/2017 по иску ФИО1 к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, в лице представителя ФИО2, обратился в суд с настоящим иском, указав, что ему на праве собственности принадлежит нежилое здание площадью 129,2м.кв., по адресу: <Адрес>, с кадастровым номером: <№>. Так же ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <№> назначение: земли населенных пунктов, садоводство в СДТ, площадью 600м.кв, на основании договора купли-продажи от <Дата>. Постановлением администрации городского округа Новокуйбышевск от <Дата> за <№> дому присвоен адрес: <Адрес>. В ходе проведения работ назначение здания изменилось с нежилого на жилое. В соответствии с техническим заключением, выданным ООО Проектная компания «Горжилпроект», все работы выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами. Дальнейшая эксплуатация жилого здания по своему назначению возможна и безопасна. Спорная постройка находится в границах земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности. Права и охраняемые законом интересы других лиц постройка не нарушает и не создает угрозу их жизни и здоровью. В связи с чем, считает, что в данном случае имеются все правовые основания для признания за ним право собственности на указанное выше реконструированное жилое здание. Ссылаясь на изложенное, просил суд признать за ним право собственности на жилой дом, этаж. 2, площадью 129,2м.кв., в том числе жилой 57,7м.кв., расположенный по адресу: <Адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании нотариальной доверенности <№> от <Дата>, уточнила требования, и просила суд признать нежилое здание с кадастровым номером <№>, площадью 130 кв.м, расположенное по адресу: <Адрес>, жилым домом, пригодным для постоянного проживания; - признать за ФИО1, право собственности на жилой дом, общей площадью 129,2 кв.м, жилой – 57,7 кв.м, этажей: 2, расположенный по адресу: <Адрес>; -прекратить право собственности ФИО1, на нежилое здание, общей площадью 130 кв.м, расположенное по адресу: <Адрес>, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <Дата> запись <№>.

Представитель ответчика – администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области ФИО3, действующая на основании доверенности <№> от <Дата>, не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований.

Третьи лица – представитель Управления Росреестра по Самарской области, представитель ФФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области, ГУП СО «ЦТИ» Новокуйбышевский филиал в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с гражданским законодательством суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для дела на основе доказательств.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими.

В соответствии с ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом ст. 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст.12 ГК РФ, одной из форм защиты права является признание права.

Судом установлено, что ФИО1 в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права <№> от <Дата>, принадлежит земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 609 кв.м, разрешенное использование: садоводство в СДТ, расположенный по адресу: <Адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН <№> от 08.06.2017 года /л.д. 13,82-88/.

В соответствии с выпиской из ЕГРН <№> от 08.06.2017 года, истцу также принадлежит нежилое здание с кадастровым номером <№>, площадью 130 кв.м, расположенное по адресу: <Адрес> /л.д. 89-92/.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в администрацию г.о. Новокуйбышевск с заявлением о переводе нежилого дома, расположенного по адресу: <Адрес> в жилое помещение.

Постановлением <№> от <Дата> орган местного самоуправления отказал в переводе нежилого дома общей площадью 130 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес>, принадлежащего ФИО1, в жилое помещение, в связи с несоблюдением предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса РФ условий перевода помещения, в связи со следующим. ФИО1 был представлен технический паспорт здания, согласно которому здание является жилым и площадь здания уменьшилась с 130 кв.м до 129,2 кв.м. Сведений об узаконении проведенных работ по перепланировке и (или) реконструкции нежилого здания не представлено. Кроме того, ФИО1 представлен технический паспорт здания по адресу <Адрес>. Согласно сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности городского округа Новокуйбышевск указанный адрес нежилому дому с кадастровым номером <№> не присваивался /л.д. 10-11/.

Установлено, что на основании постановления администрации г.о. Новокуйбышевск <№> от <Дата>, дому с кадастровым номером <№>, принадлежащего ФИО1 присвоен адрес: <Адрес>, прежний адрес дома: <Адрес> считать прекратившим действие /л.д. 12/.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. При этом жилой дом относится к жилым помещениям.

В силу ст. 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно выводам технического заключения, выполненного ООО ПК «Горжилпроект» от 2017 года, по итогам проведенного инженерно-технического обследования конструкций жилого дома литера А,а по адресу: <Адрес> и анализа полученных результатов в соответствии с нормативными документами (СП 13-102-2003 «Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений», ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», ТСН 13-311-01 «Обследование и оценка технического состояния зданий и сооружений» сделаны следующие выводы. По результатам освидетельствования состояние конструкций обследованного жилого дома - работоспособное, (согласно ГОСТ 31937- 2011 Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния), отсутствует опасность обрушения и угроза безопасности людей. На основании обследования, можно сделать заключение, что конструкции жилого дома соответствуют строительным нормам и требованиям и не создают угрозу жизни и здоровью граждан (см. п.4 ст. 29 ЖК РФ от 29.12.2004 № 188-ФЗ). Состав помещений здания и площади соответствуют требованиям п.4 СП 55.13330.2011. Дома жилые одноквартирные. В помещениях здания созданы условия для отдыха, сна, приготовления и приема пищи. К указанному жилому дому требования по степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности не предъявляются (п. 6 СП 55.13330.2011. Дома жилые одноквартирные). По техническому состоянию, теплотехническим параметрам ограждающих конструкций и инженерному оборудованию жилой дом пригоден для постоянного (круглогодичного) проживания. Строительство жилого дома не превышает предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции, не нарушает права третьих лиц. Дефектов, снижающих прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций здания (напр, биоповреждений, перекосов частей здания, разломов стен, сколов, расслоений и т.д.) обнаружено не было.

Несущая способность конструкций жилого дома - обеспечивается. Объект соответствует СП 20.13330.2011. Нагрузки и воздействия, что обеспечивает его надежность и безопасность. Все работы выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами: -СП 55.13330-2011 «Дома жилые одноквартирные»; -СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Ширина и высота дверных проемов выполнена в соответствии с требованиями №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 21-01-97 “Пожарная безопасность зданий и сооружений”. Строительство жилого дома не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью. Дальнейшее проживание в доме возможно и безопасно. По техническому состоянию, обследуемый жилой дом пригоден для постоянного (круглогодичного) проживания. Основные несущие строительные конструкции обследуемого жилого дома, расположенной по адресу: <Адрес>, находятся в работоспособном (II) техническом состоянии (в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния») в части его устойчивости, надежности, безопасности и возможности дальнейшей эксплуатации по целевому назначению /л.д. 39-76/.

Судом установлено, что в указанном доме имеется электроснабжение, отопление, газоснабжение, водоснабжение, канализация.

Согласно технического паспорта жилого дома, составленного ГУП СО «ЦТИ» Новокуйбышевский филиал <Дата>, общая площадь дома составляет 129,2 кв., жилая – 57,7 кв.м.

Судом установлено, что незначительное расхождение площади в техническом паспорте (129,2 кв.м.) и данных отраженных в ЕГРН (130 кв.м.), возникло в виду того, что истец изначально регистрировал свое право собственности на спорное здание (дачный домик) по декларации, указав площадь 130 кв.м., однако в процессе проведения технической инвентаризации было установлено, что фактическая площадь здания составляет 129,2 кв.м., что и отражено в техническом паспорте. Указанное никоим образом не является препятствием для удовлетворения уточненных требований, в силу выше установленных обстоятельств.

Более того, согласно сведений из ЕГРН, возведенное жилое строение является для ФИО1 единственным постоянным местом жительства.

В соответствии с п. 6 ч. 1, ч. 11 ст. 85 Земельного кодекса РФ, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам - сельскохозяйственного использования.

Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Статья 56 Земельного кодекса РФ предусматривает возможность ограничения прав на землю по основаниям, установленным Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок и сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений)

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 19 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", член садоводческого товарищества вправе осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", в соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же, как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ), которые унифицированно регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан" и СП 11-106-97 "Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан").

Часть 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс РФ (ч. 2 ст. 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Таким образом, на садовом участке возможно возведение как жилого строения без права регистрации проживания в нем, так и жилого дома с правом регистрации проживания. Прямого запрета на возведение жилых домов на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит.

Ограничения в отношении земельного участка, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, не существуют. Изменения разрешенного вида использования земельного участка, не производилось, истец является законным правообладателем земельного участка с видом разрешенного использования - под садоводство.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что принадлежащее заявителю жилое строение соответствует всем требованиям жилого помещения (дома), возведенный дом находится в пределах земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцу, соответствует требованиям строительных норм и правил, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, признав жилое строение, принадлежащее истцу и расположенное по адресу: <Адрес> жилым домом, пригодным для постоянного проживания, а также признав за истцом права собственности на указанный жилой дом.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать нежилое здание с кадастровым номером <№>, площадью 130 кв.м, расположенное по адресу: <Адрес>, жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

Признать за ФИО1, <данные скрыты>, право собственности на жилой дом, общей площадью 129,2 кв.м, жилой – 57,7 кв.м, этажей: 2, расположенный по адресу: <Адрес>.

Прекратить право собственности ФИО1, <данные скрыты> на нежилое здание, общей площадью 130 кв.м, расположенное по адресу: <Адрес>, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <Дата> запись <№>.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих записей и изменений в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 18.07.2017 года.

Судья: /подпись/ С.Ю. Король