Решение № 2А-231/2024 2А-231/2024~М-162/2024 М-162/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2А-231/2024

Дело № 2а-231/2024

УИД 23RS0060-01-2024-000269-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст-ца Старощербиновская «13» мая 2024 года

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Гардер Р.Н.,

при секретаре Марюха А.Е.,

рассмотрев административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю,

установил:

Представитель ООО МФК «ОТП Финанс» обратился в Щербиновский районный суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя. Административный истец просит суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам Краснодарского края – ФИО1 выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 31.03.2023г. по 13.04.2024г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 31.03.2023г. по 13.04.2024г.; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 31.03.2023г. по 13.04.2024г.; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 31.03.2023г. по 13.04.2024г.; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за периоде 31.03.2023г. по 13.04.2024г. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам Краснодарского края ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В обоснование требований административный истец сослался на то, что 31 марта 2021 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 226 Щербиновского района от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО2 по кредитному договору №. Административный истец полагает, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства не выполнены вышеуказанные действия.

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще. О причинах неявки суду не сообщила.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще. В отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика ФИО3 просит рассмотреть дело без их участия, в удовлетворении административного иска отказать, поскольку судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства совершены все необходимые действия, направленные на исполнение судебного акта.

Заинтересованное лицо ФИО2, надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, на судебное разбирательство не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон по делу, явка которых судом не признана обязательной.

Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующему выводу.

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 226 Щербиновского района от 03.02.2023 года о взыскании задолженности с ФИО2 по кредитному договору № в пользу ООО МФК "ОТП Финанс".

В соответствии со ст.34 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство №-СД.

Как следует из копии материалов исполнительного производства №-ИП, судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства 12.04.2023г., 16.10.2023г. вынес постановление о временном ограничении должника на выезд за пределы Российской Федерации, которые получены взыскателем ООО МФК "ОТП Финанс» в личном кабинете ЕПГУ (14.04.2023 в 04:06; 17.10.2023 в 05:44).

12.04.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации (Краснодарское отделение № 8619 ПАО Сбербанк, ПАО «МТС-Банк», ООО «ХКФ Банк», АО «Тинькофф Банк», АО «Альфа-Банк», Филиал Центральный ПАО «Совкомбанк», данные постановления взыскатель получил в личном кабинете ЕПГУ (13.04.2023 в 04:39).

23.06.2023г. в рамках сводного исполнительного производства вынесены постановления о розыске счетов и наложении ареста на ДС в ООО «Озон Банк», АО «Яндекс Банк», данные постановления взыскатель получил в личном кабинете ЕПГУ (ДД.ММ.ГГГГ в 07:22).

В рамках исполнительного производства №-ИП на депозитный счет отделения поступили денежные средства, взысканные с расчетного счета должника ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.

18.09.2023г. судебным приставом-исполнителем совершен выезд по адресу: <адрес> в ходе которого установлено, что должник по адресу отсутствует дома, проверить имущественное положение не предоставляется возможным (копия акта прилагается). Акт совершения исполнительных действий в ООО МФК "ОТП Финанс» не направлялся, в связи с тем, что в заявлении о возбуждении исполнительного производства, и в заявлениях (ходатайствах) стороны исполнительного производства не указано о направлении данного соответствующего процессуального документа взыскателю.

20.09.2023г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлены в АО «Тинькофф Банк», данные постановления взыскатель получил в личном кабинете ЕПГУ (21.09.2023 в 05:18).

09.12.2023г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлены в Краснодарское отделение № 8619 ПАО Сбербанк, ПАО Сбербанк, данные постановления взыскатель получил в личном кабинете ЕПГУ (10.12.2023 в 06:26).

Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника не выносилось, связи с тем, что согласно ответов из ПФР и ФНС о доходах физ.лиц по справкам 2-НДФЛ, должник официально не трудоустроен. Согласно ответу ГИБДД МВД России установлено, что за должником транспортное средство не зарегистрировано (копия прилагается).

В соответствии со ст.65 Закона в розыск должник не объявлялся, в связи с отсутствием в материалах исполнительного производства №-ИП заявления взыскателя о розыске должника-гражданина.

15.01.2024г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлены в Краснодарское отделение № 8619 ПАО Сбербанк, данные постановления взыскатель получил в личном кабинете ЕПГУ (16.01.2024 в 06:45).

13.03.2024г. в рамках исполнительного производства вынесено постановление о приводе должника по ИП, в ходе осуществления принудительного привода установлено, что по адресу: <адрес> гражданка ФИО2 отсутствует, домовладение закрыто, о чем составлен соответствующий акт о невозможности осуществления привод.

Двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства для исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным. При его окончании судебный пристав-исполнитель продолжает совершать действия с целью исполнения исполнительного документа (ч.1, ч.8 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем в ходе совершения исполнительных действий предприняты предусмотренные законом меры по взысканию задолженности с ФИО2 незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках рассматриваемого исполнительного производства не установлено.

Действия судебного пристава-исполнителя не противоречат Федеральному закону от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и не нарушают прав и законных интересов взыскателя, поскольку недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии. Бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя не допущено, поскольку бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей предполагает отсутствие или не совершение каких-либо действий, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Субъективное несогласие заявителя с действиями судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства, с учетом изложенных в жалобе обстоятельств не является достаточным для вывода о нарушении прав взыскателя.

Суд полагает, что обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что права административного истца нарушены бездействием судебного пристава-исполнителя, не установлено, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда путем подачи жалобы через Щербиновский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Р.Н. Гардер