Постановление № 5-37/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 5-37/2019

Дело № 5-37/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 ноября 2019 года город Княгинино

Нижегородская область

Судья Княгининского районного суда Нижегородской области Ширяев Н.Н.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности- должностного лица - ФИО1,

защитника ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы местного самоуправления Княгининского района ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Княгининского района проведена проверка реализации национального проекта «Жилье и городская среда», федерального и регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 29 марта 2019 года № 168.

1. года между министерством строительства Нижегородской области (далее - Министерство) и администрацией Княгининского муниципального района заключено соглашение № 328-01-02/16/22/19 о предоставлении местному бюджету субсидий за счет средств Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства и областного бюджета на реализацию 1 этапа Государственной программы (далее - Соглашение).

Согласно п.3.4.9 Соглашения администрация Княгининского муниципального района обязана обеспечить предоставление в Министерство ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о расходовании средств Фонда, областного и местного бюджетов на реализацию Государственной программы (далее - Отчет).

администрация Княгининского муниципального района должна была предоставить данный Отчет, однако, он был предоставлен лишь 11.07.2019 года.

Согласно постановления прокурора Княгининского района Нижегородской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.08.2019 года в действиях должностного лица - главы местного самоуправления администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области - ФИО1, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, - нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы местного самоуправления администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области - ФИО1, рассматривается с участием лица привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1, были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ. Ходатайств не поступило.

ФИО1, в судебном заседании вину не признал, пояснил, что он не является ответственным за предоставление отчетов в министерство строительства Нижегородской области, ответственным является его заместитель Свидетель №1 Он - как глава администрации просто физически один не в состоянии проконтролировать все направления деятельности администрации. Кроме того у министерства претензий нет, субсидии еще не поступали и все значения в отчете были нулевые.

В судебном заседании защитник должностного лица ФИО1- ФИО6, действующий по доверенности, полагает прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения на основании следующего. Диспозицией статьи предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка и условий предоставления субсидий. В заключенном соглашении в разделе «порядок и условия предоставления» нет ни слова об отчетах, кроме того средства в администрацию еще не поступали, т.е. ответственность за их получение еще не наступила, т.е. отсутствует событие правонарушения.

В судебном заседании ФИО7 - ведущий специалист юр.отдела администрации Княгининского района пояснила, что согласно постановления администрации от 29.04.2019 года ответственность за предоставление в министерство строительства отчетов и всей документации главой администрации возложена на управление инженерной инфраструктуры, руководителем которого является заместитель главы Свидетель №1, а фактически отчетами занималась зав.сектором управления ФИО3 Согласно письма министерства строительства, переданной по электронной почте на имя главы администрации района форма отчета поступила 5 июля в 17 час.43 мин. в пятницу. В понедельник 8 июля вся документация была отписана исполнителю. 11 июля отчет был отправлен в адрес министерства. Нарушение срока произошло по вине исполнителя, т.к. в администрации проходила реорганизация. Свидетель №1 официально находился в отпуске. ФИО3 не успела, т.к. была переведена на другую должность. ФИО1, как глава администрации просто физически один не в состоянии проконтролировать все направления деятельности администрации, и работу исполнителей, есть заместители и другие ответственные лица. Вины его в нарушении условий предоставления субсидий нет. Кроме того у министерства претензий нет, срок просрочки отправки отчета небольшой, каких либо последствий не наступило, что можно принять основаниями для признания правонарушения малозначительным.

В судебном заседании свидетель Свидетель №1, пояснил, что он с 01.07.2019 года по 22.07.2019 года находился в отпуске. Исполняющий его обязанности главой администрации ФИО1 вместо Свидетель №1, на период его отпуска не назначался, и он сам исполнение своих обязанностей никому не передавал. К дисциплинарной ответственности за нарушение сроков отчетности в министерство строительства он не привлекался, запросили написать объяснительную, он ее подал в виде служебной записки, т.к. себя виновным не считает. Он был в отпуске. 5 июля был селектор, на котором стоял вопрос о предоставлении отчета в министерство. Он позвонил ФИО3, с которой обычно готовили отчетность и сообщил, что срочно нужно подготовить и передать.

В судебном заседании прокурор Княгининского района Корпачев В.Н. пояснил, что поскольку исполняющий обязанности вместо Свидетель №1 на период его отпуска главой администрации ФИО1, наделенным полномочиями решать вопрос об отпуске своего заместителя, не назначался, полномочия по выполнению условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов в установленном законом порядке на другое должностное лицо главой администрации ФИО1 не возлагались, тем самым глава администрации ФИО1 оставил эту обязанность за собой. Глава администрации района, согласно своих должностных обязанностей обязан организовать и контролировать работу своих подчиненных. Соглашение с министерством строительства на получение субсидий заключал глава администрации, главным распорядителем поступивших средств является он, обязанности по соглашению были возложены на него, контроль за исполнением возложена на него. Считает, что в действиях ФИО1- как должностного лица усматривается ненадлежащая организация работы и контроля по выполнению условий соглашения. Именно он несет за это предусмотренную законом административную ответственность, а исполнители могут быть привлечены к ответственности только в дисциплинарном порядке. Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется. Доводы защиты были предметом прокурорской проверки и не нашли своего подтверждения. Не предоставление отчета должностным лицом предусмотрено соглашением о предоставлении субсидий и является также нарушением бюджетного законодательства.

Выслушав пояснения главы администрации ФИО1, ведущего специалиста юр.отдела администрации Княгининского района ФИО7, защитника ФИО6, свидетеля Свидетель №1, прокурора Княгининского района Корпачева В.Н., проверив материалы дела об административном правонарушении, нахожу вину должностного лица - главы местного самоуправления администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области - ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ доказанной по следующим основаниям:

Общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, который также определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

В силу указания той же нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации: главный распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, орган местной администрации, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств; распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств; получатель бюджетных средств - орган местного самоуправления, орган местной администрации, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся, в том числе, установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования. К бюджетным полномочиям муниципальных районов помимо полномочий, перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, относятся: установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских поселений (п. 2 ст. 9 Бюджетного кодекса РФ).

Согласно ст. 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группами и подгруппами видов расходов являются, в том числе, группа "Межбюджетные трансферты", в которую входит подгруппа "Субсидии" (п. 6 ст. 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 135 Бюджетного кодекса Российской Федерации межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются, помимо прочих, в форме субсидий местным бюджетам.

Статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах (пункт 1).

Предоставление из бюджета субъекта Российской Федерации межбюджетных трансфертов местным бюджетам исходя из результатов достижения органами местного самоуправления значений показателей, установленных в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", не допускается (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей) (п. 7 ст. 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 266 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты в части соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также достижения ими показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренным государственными (муниципальными) программами являются объектами государственного (муниципального) финансового контроля.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ наступает за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, что влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Объектом указанного правонарушения являются бюджетные правоотношения, связанные с предоставлением межбюджетных трансфертов.

Объективную сторону данного правонарушения составляет нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного нарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из примечания к указанной статье, под должностным лицом АП РФ, в том числе следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно - хозяйственные функции в государственных органах. Совершившие административные нарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного Кодекса Российской Федерации администрация Княгининского муниципального района Нижегородской области является главным распорядителем бюджетных средств.

Согласно распоряжения № 46 от 12.03.2019 года ФИО1 вступил в должность главы местного самоуправления Княгининского муниципального района Нижегородской области.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела прокуратурой Княгининского района была проведена проверка реализации национального проекта национального проекта «Жилье и городская среда», федерального и регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории -Нижегородской области на 2019-2025 годы» утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 29 марта 2019 года № 168.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 29 марта 2019 года № 168 утверждена государственная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2025 годы».

Согласно п.10 постановления -Органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области представляют в министерство строительства Нижегородской области раздельно по каждому этапу Программы отчет "О реализации мероприятий этапа государственной региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019 - 2025 годы" по форме согласно приложению 6 к настоящей Программе.

Соглашение о предоставлении субсидии муниципальному образованию должно содержать, помимо иных условий, размер предоставляемой субсидии, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования, направления расходования субсидии, а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на реализацию соответствующих расходных обязательств; сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии

Отчетность финансового характера предоставляется органами местного самоуправления в министерство строительства Нижегородской области в порядке и сроки, установленные Фондом.

Ответственность за целевое использование субсидий на переселение граждан из аварийного жилищного фонда возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области.

Контроль за целевым использованием субсидий на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляет министерство строительства Нижегородской области.

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по достижению целевых показателей Программы определяется положениями соглашений о предоставлении субсидий на реализацию этапа Программы, заключенными между муниципальными образованиями - участниками Программы и министерством строительства Нижегородской области.

Согласно паспорта Государственной программы участником программы является Княгининский муниципальный район.

года между министерством строительства Нижегородской области и администрацией Княгининского муниципального района в лице главы администрации ФИО1 заключено соглашение № 328-01-02/16/22/19 о предоставлении местному бюджету субсидий за счет средств Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства и областного бюджета на реализацию 1 этапа Государственной программы.

Согласно п.3.4.9 Соглашения администрация Княгининского муниципального района обязана обеспечить предоставление в Министерство ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о расходовании средств Фонда, областного и местного бюджетов на реализацию Государственной программы.

05.07.2019 года администрация Княгининского муниципального района должна была предоставить данный Отчет, однако, как было установлено прокурорской проверкой, установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами он был предоставлен лишь 11.07.2019 года, т.е. с нарушением срока.

По состоянию на 05.07.2019 обязанность предоставлять в министерство строительства Нижегородской области, заверенные надлежапщм образом, копии документов установленных Программой и отчеты «О реализации мероприятий этапа государственной региональной адресной программы «Переселение граждан и аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2025 годы» по утвержденной форме и в установленные сроки возложена на главного получателя средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, т.е. на главу местного самоуправления администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области - ФИО1

Фактические обстоятельства дела и вина должностного лица - главы местного самоуправления администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области - ФИО1, подтверждаются собранными доказательствами: постановлением прокурора Княгининского района Нижегородской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.08.2019 года (л.д.4-7), постановлением прокурора Княгининского района Нижегородской области от 13.09.2019 года (л.д.2), письменными объяснениями ФИО1 (л.д.8-10), Свидетель №1 (л.д.11-12,33-34), соглашением № 328-01-02\16\22\19 о предоставлении субсидий на реализацию 1 этапа государственной региональной адресной программы «Переселение граждан и аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2025 годы» от 10.06.2019 года (л.д.15-25), постановлением № 400 от 29.04.2019 года «О субсидиях за счет средств государственной корпорации-Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и областного бюджета, выделенных бюджету Княгининского района на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» (л.д.26-28), должностной инструкцией заместителя главы администрации района, начальника управления инженерной инфраструктуры и общественной безопасности администрации Княгининского района (л.д.29-32), распоряжением о предоставления отпуска Свидетель №1 (л.д.36), решением о проведении прокурорской проверки (л.д.37), распоряжением № 46 от 12.03.2019 года о вступлении в должность главы местного самоуправления Княгининского района ФИО1 (л.д.38), классификатором нарушений, выявленных Федеральным казначейством в ходе осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере», согласно которого не предоставление отчетности является административным правонарушением, предусмотренным ст. 15.15.3 КоАП РФ (л.д.40-43), решением земского собрания Княгининского района № 33 от 29.04.2019 года и положением о статусе главы местного самоуправления, согласно которого он обеспечивает осуществление администрацией Княгининского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, письмом министерства строительства о предоставления отчета от 5 июля 2019 года (электронная почта), письмом администрации Княгининского района от 11.07.2019 года о направлении отчета о расходовании средств Фонда, областного и местного бюджетов на реализацию государственной региональной адресной Программы « Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2025 года», которым судом дана оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у должностного лица- главы местного самоуправления Княгининского района ФИО1 возможности выполнить требования соглашения № 328-01-02\16\22\19 о предоставлении субсидий на реализацию 1 этапа государственной региональной адресной программы «Переселение граждан и аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2025 годы» от 10.06.2019 года в части предоставления отчета в срок до 05.07.2019 года, не представлено, равно, как и доказательств принятия должностным лицом всех мер к выполнению требований бюджетного законодательства.

Проверив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, установив все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, суд приходит к выводу о доказанности вины должностного лица- главы местного самоуправления Княгининского района ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Действия (бездействия) должностного лица- главы местного самоуправления Княгининского района ФИО1 суд квалифицирует в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Вид и размер наказаниядолжностному лицу- главе местного самоуправления Княгининского района ФИО1 суд назначает в соответствии с требованиями ст. ст. 2.4, 3.1 ч. 1 ст. 4.1, ч. 1 ст. 4.2, ст.4.3 КоАП РФ и определяет с учетом характера совершенного административного правонарушения, соразмерности тяжести совершенного правонарушения, наступившими последствиями, личности виновного, его состояния здоровья, возраста, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, соразмерность назначенного наказания.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, суд по делу не усматривает.

Учитывая изложенное, судья считает возможным назначить должностному лицу- главе местного самоуправления Княгининского района ФИО1 наказание в виде административного штрафа, поскольку считает, что именно такой мерой государственного принуждения будет достигнута цель восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя, предупреждения совершения новых противоправных деяний и отвечает принципам справедливости и соразмерности.

Совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Правонарушение, предусмотренное статьей 15.15.3 КоАП РФ, нарушает установленный порядок использования бюджетных средств. В целях повышенной охраны защищаемой данной нормой правоотношений, законодатель установлен значительный срок давности привлечения к административной ответственности. Так как данное правонарушение существенным образом нарушает охраняемые общественные отношения, связанные с предоставлением средств бюджета, то отсутствуют и основания для его квалификации в качестве малозначительного.

Признание административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом суда, при наличии обстоятельств, установленных данной статьей.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

По смыслу закона при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и применяется только в исключительных случаях с учетом обстоятельств конкретного совершенного лицом деяния.

В рассматриваемом деле правонарушение считается оконченным с момента нарушения условий предоставления межбюджетных трансфертов. При этом ответственность за указанное деяние наступает независимо от возникновения общественно опасных последствий или их отсутствия. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, что посягает на установленный порядок в области бюджетного финансирования.

Таким образом, учитывая существо и характер совершенного должностным лицом правонарушения, и общественную значимость государственного надзора в сфере бюджетно-финансовой сферы, указанное правонарушение представляет общественную опасность и не может быть признано малозначительным.

Суд обсудил доводы главы местного самоуправления Княгининского района ФИО1 о том, что он не является ответственным за предоставление отчетов в министерство строительства Нижегородской области, ответственным является его заместитель Свидетель №1 Он - как глава администрации просто физически один не в состоянии проконтролировать все направления деятельности администрации. Кроме того у министерства претензий нет, субсидии еще не поступали и все значения в отчете были нулевые и считает их несостоятельными, поскольку Свидетель №1 назначен ответственным за организацию работы по реализации национальных проектов распоряжением № 115 от 14.08.2019 года, т.е. после выявленного нарушения, кроме того в период не предоставления отчета распорядителем субсидий ФИО2 официально находился в отпуске, а на период его отпуска главой администрации ФИО1, наделенным полномочиями решать вопрос об отпуске своего заместителя и наделения их полномочиями, ответственный за предоставление отчетности по соглашению не назначался, полномочия по выполнению условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов в установленном законом порядке на другое должностное лицо главой администрации ФИО1 не возлагались, тем самым глава администрации ФИО1 оставил эту обязанность за собой. Кроме того, глава администрации района, согласно своих должностных обязанностей обязан организовать и контролировать работу своих подчиненных. Соглашение с министерством строительства на получение субсидий заключал глава администрации, главным распорядителем поступивших средств является глава администрации района, обязанности по выполнению условий получения субсидий были возложены на главу администрации, а также и контроль за исполнением. Доказательств обратного ФИО1 суду не представлено.

Суд обсудил доводы защитника должностного лица ФИО1- ФИО6, действующего по доверенности, полагавшего прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения на основании того, что диспозицией статьи предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка и условий предоставления субсидий, а в заключенном соглашении в разделе «порядок и условия предоставления субсидий» нет ни слова об отчетах, кроме того средства в администрацию еще не поступали, т.е. ответственность за их получение еще не наступила, т.е. отсутствует событие правонарушения и считает их не состоятельными, поскольку установленное в судебном заседании пренебрежительное отношение должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей посягает на установленный порядок в области бюджетного финансирования, не предоставление, предусмотренного соглашением от 10.06.2019 года отчетности, является нарушением порядка и условий предоставления субсидий, предусмотренном бюджетным законодательством.

Руководствуясь ч.3 ст. 15.15.3, ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главу местного самоуправления Княгининского района ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в местный бюджет.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через районный суд.

Судья: Н.Н.Ширяев