Постановление № 5-1245/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 5-1245/2021

23RS0015-01-2021-002962-11 К делу № 5-1245/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ейск «21» июля 2021 года

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Тунгел А.Ю., с участием секретаря судебного заседания Попко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший от начальника ОГИБДД ОМВД России по Ейскому району подполковника полиции ФИО1 материал об административном правонарушении в отношении юридического лица-непубличного акционерного общества «Ейское дорожно-строительное управление» по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-

У С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо – НАО «Ейское дорожно-строительное управление» совершило правонарушение, выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

15 июня 2021 года в 17 часов 20 минут выявлен факт не соблюдения НАО «Ейское дорожно-строительное управление» требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, а именно, при производствах дорожных работ не обеспечена безопасность дорожных работ: отсутствуют предусмотренные утвержденной схемой дорожного движения по ул. Советов от ул. Одесской до ул. К. Маркса в г. Ейске временные средства организации дорожного движения -дублирующие дорожные знаки 3.20 «Обгон запрещен», а так же по ул. Советов с пересечением ул. К. Либкнехта, имеются зеленые насаждения которые не обеспечивают нормативной видимости дорожных знаков (не менее 100 м.), чем нарушены ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, а так же требования п. 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 г., п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 г.

01 июля 2021 года в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Представитель юридического лица - НАО «Ейское дорожно-строительное управление» на основании доверенности ФИО2 представила пояснение по факту совершенного юридическим лицом административного правонарушения, в котором указала о признании вины НАО «Ейское дорожно-строительное управление» в совершении правонарушения, учитывая тяжелое материальное положение организации, просит назначить штраф менее минимального размера штрафа предусмотренного за данное правонарушение, в размере 100000 рублей.

Проверив в полном объеме имеющиеся в деле материалы, суд установил следующее.

В соответствии с ч.1 статьи 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно положениям статьи 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 6.1.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст), ограничение видимости дорожных знаков и светофоров, вызванное каким-либо препятствием (зелеными насаждениями или конструкциями), не допускается. Обрезку зеленых насаждений для обеспечения видимости осуществляют в течение одних суток на дорогах категорий IА - III и улицах групп А - Д, на остальных дорогах и улицах - в течение 3-х суток.

Пунктом 5.1.6 "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст) предусмотрено, что на дорогах с двумя и более полосами движения в данном направлении знаки 1.1, 1.2, 1.20.1 - 1.20.3, 1.25, 2.4, 2.5, 3.24, установленные справа от проезжей части, должны дублироваться. Знаки 3.20 и 3.22 дублируются на дорогах с одной полосой для движения в каждом направлении, знак 5.15.6 - на дорогах с тремя полосами для движения в обоих направлениях.

Как следует из материалов дела, 16 июня 2021 года в 19 часов 31 минут, государственным инспектором дорожного надзора ФИО3 составлен акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по ул. Советов от ул. Одесская до ул. К. Маркса г. Ейска. На участке производства дорожных работ отсутствуют предусмотренные схемой организации дорожного движения на автодороге «ул. Советов» временные средства организации дорожного движения в виде дублирующих дорожных знаков 3.20 «Обгон запрещен»; по ул. Советов вблизи пересечения с ул. К. Либкнехта не обеспечена видимость временного дорожного знака 3.20 «Обгон запрещен» в связи с закрытием указанного дорожного знака ветвями зеленного насаждения.

16 июня 2021 года, НАО «Ейское ДСУ № 2» выдано предписание в целях устранения нарушений законодательства РФ о безопасности дорожного движения.

Проверив в полном объеме имеющиеся в деле материалы, суд установил, что вина НАО «Ейское ДСУ № 2», кроме его признания подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 23 АА 003589 от 01.07.2021 г., актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильном дороги (улицы) железнодорожного переезда от 15.05.2021 г. с приложенными фотоматериалами (л.д.3), предписанием от 16.06.2021 г. (л.д. 5), Уставом НАО «Ейское ДСУ № 2» (л.д.49-61), приказа о выполнении обязанности подрядчика, муниципальный контракт (л.д.10, 11-38), схемой организации дорожного движения (л.д.62-63)

Действия НАО «Ейское ДСУ № 2» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34. КоАП РФ как несоблюдение требований по безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводам о доказанности вины НАО «Ейское ДСУ № 2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В связи с повышенной общественной опасностью нельзя признавать малозначительными административные правонарушения, посягающие на права граждан, и их законные интересы. Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения администрации Ейского городского поселения Ейского района от административной ответственности судом не установлено.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя, юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд считает признание вины, раскаяние в содеянном, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения.

Таким образом, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, судья считает, что НАО «Ейское ДСУ № 2» в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ необходимо назначить наказание в виде административного штрафа.

При этом, при назначении наказания НАО «Ейское ДСУ № 2», суд считает возможным применить положения ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При этом в таком случае размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 25.02.2014 года № 4-П минимальный размер административного штрафа, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции РФ и правовых позиций Конституционного Суда РФ, выраженных в настоящем Постановлении с учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности, его имущественного и финансового положения.

При назначении наказания суд учитывает, что НАО «Ейское ДСУ № 2» вину в совершении правонарушения признало, указанные в протоколе нарушения устранены, так же учитывая финансовое положение предприятия, снижение объемов муниципальных контрактов и как следствие снижение доходов предприятия и считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ менее минимального размера штрафа предусмотренного за данное правонарушение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 12.34, 29.10 КоАП РФ, судья -

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновным юридическое лицо - Непубличное акционерное общество «Ейское дорожно-строительное управление» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Краснодарскому краю (ОМВД России по Ейскому району) ИНН <***>, КПП 230601001, ОКТМО 03616101, БИК 040349001, расчетный счет <***> Южное ГУ Банка России г. Краснодар, КБК 18811630030016000140.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья :