Решение № 2-133/2020 2-133/2020~М-55/2020 М-55/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-133/2020

03RS0030-01-2020-000074-22

№ 2-133/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года с. Бижбуляк

Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Шамратова Т.Х.,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бижбулякском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, обязании произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Бижбулякском районе РБ о признании незаконным решения № 27 от 07 ноября 2019 года об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, включении периодов работы: с 10 октября 1979 года по 17 января 1985 года в должности лаборанта Бижбулякской ветлаборатории; с 21 января 1985 года по 16 мая 2004 года в должности лаборанта бактериологического отдела Бижбулякской ветлаборатории; с 17 мая 2004 года по 25 октября 2012 года в должности лаборанта диагностической отдела Бижбулякской райветстанции, в страховой стаж в сельском хозяйстве, обязании произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве с 01 января 2019 года, мотивируя свои требования тем, что 05 ноября 2019 года она обратилась с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 ноября 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 07 ноября 2019 года № 27 ей было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости по тем основаниям, что у нее отсутствует требуемая продолжительность стажа работы в сельском хозяйстве, а именно 30 календарных лет. Вышеуказанный период не включен ответчиком в страховой стаж в сельской местности в связи с тем, что данные профессии, должности не предусмотрены Списком № 1440 от 29 ноября 2018 года, и не подтверждена занятость ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных. Полагает данное решение незаконным, поскольку в указанные периоды она фактически занималась обслуживанием сельскохозяйственных животных, вся ее трудовая деятельность в качестве ветеринарного специалиста прошла в сельском хозяйстве.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ГУ - УПФ в Бижбулякском районе РБ - ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворения исковых требований ФИО3 по основаниям, изложенным в письменном возражении.

Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Как следует из ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон) для целей данного закона применяется понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии, под которой понимается обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В силу ч. 16 ст. 17 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального Закона «О страховых пенсиях» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В разделе 2 Животноводство вышеуказанного Списка поименованы ветеринарный санитар, ветеринарный фельдшер, лаборант ветеринарной лаборатории, а также организаций и структурных подразделений, занятых ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных).

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 24 августа 1990 года № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, и ст. 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости.

05 ноября 2019 года ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ в Бижбулякском районе РБ с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона.

Решением Управления № 27 от 07 ноября 2019 года ФИО1 отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального Закона. В сельский стаж заявителя не засчитаны следующие периоды работы: с 10 октября 1979 года по 17 января 1985 года в должности лаборанта Бижбулякской ветлаборатории; с 21 января 1985 года по 16 мая 2004 года в должности лаборанта бактериологического отдела Бижбулякской ветлаборатории; с 17 мая 2004 года по 25 октября 2012 года в должности лаборанта диагностической отдела Бижбулякской райветстанции, по мотиву того, что данные профессии, должности не предусмотрены Списком № 1440 от 29 ноября 2018 года, и не подтверждена занятость ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных.

Согласно п. 2.1 Устава ГУ «Бижбулякская районная ветеринарная станция Республики Башкортостан» целью деятельности Учреждения является ведение государственного ветеринарного надзора, проведение лабораторных исследований всеми современными методами на закрепленной территории, направленного на профилактику болезней и лечение животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, обеспечение безопасности в ветеринарно - санитарном отношении продуктов животноводства и растениеводства, охрана здоровья населения от болезней, общих для человека и животных, оказание практической помощи организациям, независимо от их подчиненности и форм собственности, занимающимся производством, заготовкой, переработкой, хранением и реализацией продуктов животного и растительного происхождения, государственным учреждениям ветеринарии и физическим лицам. Исходя из п. 1.6 Устава, в состав Учреждения структурными подразделениями входят диагностический отдел, ветеринарные участки, лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы. В соответствии с п. 2.1 Устава, целью Учреждения является своевременная диагностика болезней животных, птиц, пчел, рыб, пушных зверей, зоопарковых животных. Согласно п. 4.1 Устава, Учреждение проводит в плановом порядке с целью диагностики заболеваний животных бактериологические, вирусологические, серологические, гематологические, патологоанатомические, биохимические, токсикологические, радиологические и другие лабораторные исследования соответствующих материалов, поступающих непосредственно из предприятий (хозяйств) и иных организаций, ветеринарных учреждений обслуживаемых территорий.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Е. Л.А., Е. А.Д. и В. Ф.Е. показали, что знают истца по совместной работе, Бижбулякская ветстанция в спорные периоды, занималась обслуживанием колхозов и совхозов Бижбулякского района, которые занимались животноводством, молочным животноводством, свиноводством. В плановом порядке истцом проводился осмотр всего поголовья скота, при выявлении заболевания назначалось и проводилось лечение, обеспечивалась санитарная обработка скота, вакцинация, производился отбор лабораторных проб, принимались тяжелые роды. В обязанности истца входило, в том числе участие в заборе проб внутренних органов вынужденно забитых сельскохозяйственных животных из животноводческих хозяйств Бижбулякского района, оказание лечебной помощи животным, выезд в сельхозпредприятия для оказания помощи животным, производство лекарственных препаратов для животных, сбор биологического материала для проведения лабораторных исследований. Основной задачей ветеринарного работника было обеспечить развитие здорового поголовья скота, не допущение поступления в реализацию молока и мяса от больного скота, предотвратив тем самым возможное заболевание людей. По мере необходимости те же мероприятия выполнялись в отношении домашних животных населения деревень и сел Бижбулякского района. Кроме этого, ветеринарное обслуживание изначально было включено в отрасль сельского хозяйства, основными задачами ветеринарных специалистов было проведение профилактических и ветеринарно-санитарных мероприятий в отношении животных, их лечение, контроль над соблюдением требований санитарной обработки животноводческих помещений. Также на основании договоров на оказание платных ветеринарных и других услуг за разные годы, Бижбулякская района ветеринарная станция оказывала ветеринарные услуги сельскохозяйственным предприятиям Бижбулякского района РБ, в том числе: <адрес> и др., которые занимаются сельским хозяйством, разведением сельскохозяйственных животных. Также истец занималась проверкой способа хранения ядохимикатов, лекарств и т.д., диагностическими исследованиями биоматериала животных (моча, кровь, кал), проводила диспансеризацию животных и многим другим, что входило в ее обязанности.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, так как они в исходе дела не заинтересованы, в тоже время хорошо знают заявителя по совместной работе, их показания последовательны, аналогичны, подтверждаются исследованными письменными доказательствами.

Показания названных свидетелей подтверждаются также уточняющей справкой ГБУ Бижбулякская района ветеринарная станция Республики Башкортостан № 79-б от 15 октября 2019 года, содержащей аналогичные сведения, а также исследованными в судебном заседании трудовой книжкой истца, выписками из приказов, трудовыми договорами, аттестационными листами, актами, постановлениями, планами мероприятий и иными доказательствами.

Изложенное с достоверностью подтверждает тот факт, что работая в спорные периоды лаборантом, ведущим лаборантом ветеринарной лаборатории Бижбулякской районной ветеринарной станции ФИО1 была занята ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных.

При таком положении, обжалуемое истцом решение Управления не может быть признано законным и подлежит отмене, а спорный период работы истца подлежит включению в страховой стаж в сельском хозяйстве.

В силу ч. 5 ст. 10 Федерального Закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 01 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 01 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 01 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 01 января 2019 года.

Истец обратилась с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии 05 ноября 2019 года, в связи с чем, размер страховой пенсии подлежит перерасчету с 01 января 2019 года.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче в суд искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается физическими лицами в размере 300 рублей.

При таком положении с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная истцом при подаче иска государственная пошлина в размере 300 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В обоснование требований о взыскании расходов по оплате услуг представителя заявителем представлена квитанция № 185040 от 22 января 2020 года о получении адвокатом Рамазановой А.Ю. от ФИО1 денежных средств в размере 3 000 рублей за консультацию, подготовку документов, составление искового заявления.

Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч. 3 ст. 111 АПК РФ, ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ч. 4 ст. 2 КАС РФ).

По смыслу указанных разъяснений, представительские расходы носят неразумный (чрезмерный) характер, который позволяет суду их снизить, только тогда, когда это обстоятельство является явным, очевидным, не вызывающим разумного сомнения.

В данном случае у суда отсутствуют основания для вывода о чрезмерности суммы расходов на представителя - в размере 3 000 рублей, она является справедливой и соотносится с объемом оказанной юридической помощи истцу, в связи с чем, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бижбулякском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, обязании произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии удовлетворить.

Отменить решение ГУ - УПФ РФ в Бижбулякском районе РБ № 27 от 07 ноября 2019 года об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Включить периоды работы ФИО1: с 10 октября 1979 года по 17 января 1985 года в должности лаборанта Бижбулякской ветлаборатории; с 21 января 1985 года по 16 мая 2004 года в должности лаборанта бактериологического отдела Бижбулякской ветлаборатории; с 17 мая 2004 года по 25 октября 2012 года в должности лаборанта диагностической отдела Бижбулякской райветстанции в страховой стаж в сельском хозяйстве.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бижбулякском районе Республики Башкортостан произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО1 за работу в сельском хозяйстве с учетом включенного периода с 01 января 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бижбулякском районе Республики Башкортостан в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей; по оплате услуг представителя в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий п/п Т.Х. Шамратов

копия верна:

судья Шамратов Т.Х.

Мотивированное решение составлено 28 мая 2020 года.