Решение № 12-33/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 12-33/2019

Дело № 12-33/2019

03RS0031-01-2019-000433-40


РЕШЕНИЕ

28 мая 2019 года с. Языково

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галиева Ф.Ф.,

при секретаре Мударисове Р.Н.,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «РН-Транспорт» ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство ООО «РН-Транспорт» о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «РН-Транспорт» по ст. 12.21.1 ч. 1 КоАП РФ, по жалобе ООО «РН-Транспорт» на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного начальником ОГИБДД ОМВД России по Благоварскому району ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Благоварскому району ФИО2 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «РН-Транспорт» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 350000 рублей.

ООО «РН-Транспорт» обратилось в суд с жалобой и ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что копию обжалуемого постановления ООО «РН-Транспорт» получило лишь ДД.ММ.ГГГГ при ознакомлении с постановлением судебного пристава – исполнителя Демского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ. О дате рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «РН-Транспорт» не уведомлялось. В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ заявитель просит обжалуемое постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить поскольку, допущены процессуальные нарушения при вынесении обжалуемого постановления должностного лица, а именно: о дате рассмотрения материала об административном правонарушении ООО «РН-Транспорт» не уведомлялось, дело рассмотрено в отсутствии представителя общества. При этом указанный в обжалуемом постановлении и в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в качестве законного представителя юридического лица ФИО3 не имел полномочий участвовать в качестве представителя ООО «РН-Транспорт» в производстве по делу об административном правонарушении, в том числе принимать участие при составлении протоколов об административных правонарушениях и при рассмотрении дела ФИО3 не наделен, следовательно протокол был составлен, а постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отсутствие законных представителей лица, привлекаемого к административной ответственности. О дате, времени, месте составления протокола об административном правонарушении, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «РН-Транспорт» не уведомлялось.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «РН-Транспорт» ФИО1 в судебном заседании просил жалобу удовлетворить, обжалуемое постановление отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

Суд, выслушав законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «РН-Транспорт» ФИО1, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административном правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечения исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД ОМВД России по Благоварскому району ФИО2 рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении ООО «РН-Транспорт» по ст. 12.21.1 ч. 1 КоАП РФ.

При этом из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении ООО «РН-Транспорт» по ст. 12.21.1 ч. 1 КоАП РФ следует, что протокол составлялся в присутствии законного представителя юридического лица ООО «РН-Транспорт» ФИО3

Из представленной доверенности, выданной ООО «РН-Транспорт» ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3 следует, что указанная доверенность выдана на право осуществления следующих действий: - представление интересов ООО «РН-Транспорт» в органах ГИБДД, Ростехнадзора, инспекции Гостехнадзора, Управлении государственного автодорожного надзора по РБ, МЧС и иных организациях и учреждениях, совершать все необходимые действия в интересах общества с правом получения транспортных средств со штрафных стоянок, оплаты необходимых штрафов, платежей в интересах общества; - заверять копии документов; - представителю представлено право подписи всех необходимых документов при реализации полномочий, предусмотренных настоящей доверенностью.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Вместе с тем, как следует из материалов настоящего дела, сведения об извещении законного представителя ООО «РН-Транспорт» о рассмотрении настоящего дела ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

При этом, ФИО3, допущенный к участию в деле в качестве законного представителя юридического лица, не обладал правом представления интересов ООО «РН-Транспорт» при рассмотрении дела об административных правонарушениях, подписания протокола об административном правонарушении получения постановления.

Указанные полномочия в представленной доверенности не оговорены.

Таким образом, не представляется возможным опровергнуть доводы жалобы о нарушении права ООО «РН-Транспорт» на защиту.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При этом из представленных документального подтверждения принятия мер должностным лицом к извещению законного представителя и защитника юридического лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Таким образом, меры к надлежащему извещению законного представителя и защитника юридического лица предприняты не были.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку постановление вынесено без участия защитника либо законного представителя юридического лица и в отсутствие данных об их надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Срок обжалования ООО «РН-Транспорт» постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ суд считает подлежащим восстановлению, поскольку в судебном установлено, что дело об административном правонарушении в отношении ООО «РН-Транспорт» в нарушении ст. 25.4 КоАП РФ рассмотрено в отсутствии законного представителя и защитника юридического лица, при этом сведения об извещении законного представителя и защитника юридического лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, не представляется возможным опровергнуть доводы ходатайства ООО «РН-Транспорт» о получении обжалуемого постановления ДД.ММ.ГГГГ при ознакомлении с постановлением судебного пристава – исполнителя Демского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении существенно были нарушены вышеуказанные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Благоварскому району ФИО2 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «РН-Транспорт» по ст. 12.21.1 ч. 1 КоАП РФ подлежит отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ООО «РН-Транспорт» срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного начальником ОГИБДД ОМВД России по Благоварскому району ФИО2 в отношении ООО «РН-Транспорт» по ст. 12.21.1 ч. 1 КоАП РФ.

Жалобу ООО «РН-Транспорт» удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного начальником ОГИБДД ОМВД России по Благоварскому району ФИО2 в отношении ООО «РН-Транспорт» по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Председательствующий Ф.Ф. Галиев