Решение № 12-128/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 12-128/2018

№ 12-128/18


РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк 08 октября 2018 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела ОСП по Новокузнецкому району старшего судебного пристава ФИО5 от 27.07.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела ОСП по Новокузнецкому району старшего судебного пристава ФИО5 от 27.07.2018 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об АП и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит обжалуемое постановление отменить, мотивируя свои требования тем, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об АП. Карточка учета исполнительного документа от 15.01.2018 г. отражает размер процентов, удерживаемых из заработной платы ФИО3, где в январе 2018 года было удержано и начислено 50% от заработной платы, а с февраля 2018 года, в связи с поступлением нового исполнительного документа от 20.02.2018 г., размер удержаний составил 6 606,15 рублей, но ошибочно было перечислено 14 269,26 рублей. Для устранения неверного перечисления по постановлению от 15.01.2018г., в марте 2018 года она удержала из заработной платы ФИО3 8 247,55 рублей, но перечислила сумму в размере 584,44 рублей, тем самым уравновесила суммы удержания и перечисления за два месяца, что подтверждается карточкой учета исполнительного документа. Далее размер суммы удержания соответствовал размеру сумм перечисления.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Представитель заявителя ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Начальник отдела старший судебный пристав ОСП по Новокузнецкому району ФИО5 в судебном заседании против доводов жалобы возражала, 27.06.2018 г. при проведении проверки ООО «<данные изъяты>» на правильность удержаний по исполнительным производствам, возбужденным в отношении ФИО3, установлено, что удержания производились своевременно, но неверно. В марте сумма удержаний составила 8247,55 рублей, однако в ОСП по Новокузнецкому району перечислено 584,44 рубля. В адрес ОСП по Новокузнецкому району требований о возврате излишней удержанной суммы из заработка должника ФИО3 не поступало.

Исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 3 указанной статьи невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

С учетом ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО6 27.06.2018 г. проведена проверка бухгалтерии ООО «<данные изъяты>», в ходе которой установлено, что удержания из заработной платы ФИО3 неверные, в связи с чем, 03.07.2018 г. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об АП.

27.07.2018 г. начальником ОСП по Новокузнецкому району – старшим судебным приставом ФИО5 вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об АП, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Однако, при вынесении протокола об административном правонарушении в нарушении ст. 28.2 КоАП РФ и обжалуемого постановления в нарушении ст. 29.10 КоАП РФ, не отражены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно: суть и содержание административного правонарушения.

В частности, должностным лицом не указано какое именно было допущено нарушение, законодательства об исполнительном производстве, в том числе: выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, либо отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя. Так же не указано какое именно требования закона было нарушено лицом привлекаемым к административной ответственности, в чем именно оно выражается, и не изложило фактические обстоятельства свидетельствующие о наличии указанных нарушений, а так же не изложило обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу, как в части исследованных доказательств так и в части назначения соответствующего наказания.

Таким образом, судом установлено, что протокол об административном правонарушении от 03.07.2018 г., а также вынесенное на основании него постановление начальника ОСП по Новокузнецкому району от 27.07.2018 г. о назначении административного наказания в отношении ФИО1 по ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об АП, не содержат обстоятельств, необходимых для вывода о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, поскольку порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности был нарушен, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об АП и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление о назначении административного наказания от 27.07.2018 г. нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в порядке п. 4 ч. 1 ст. 30.7., а дело возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, так как срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7.- 30.8. Кодекса РФ об АП суд,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела ОСП по Новокузнецкому району старшего судебного пристава ФИО5 от 27.07.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об АП - удовлетворить.

Постановление начальника отдела ОСП по Новокузнецкому району старшего судебного пристава ФИО5 от 27.07.2018 года в отношении ФИО1 - отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в отдел судебных приставов по Новокузнецкому району должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья: М.Ю. Горковенко