Решение № 2-4157/2019 2-4157/2019~М-3823/2019 М-3823/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2-4157/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2019 г. г. Видное Московской области

Видновский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Ивановой Ю.С.

при секретаре: Брода С.Г.,

с участием: представителей истца ФИО5, ФИО6, представителя ответчика ФИО7, представителя третьего лица ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский селекционно – технологический институт садоводства и питомниководства» к ФИО1 о признании право постоянного ( бессрочного) пользования на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Всероссийский селекционно – технологический институт садоводства и питомниководства» обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 с требованиями о признании права постоянного ( бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером №, местоположением <адрес>, Ленинский муниципальный район ПК КПЗ имени Владимира Ильича, категория земли населенных пунктов, общей площадью 24 800 кв.м.

Требования истца мотивированы тем, что 24.06. 2019 г. истец получил выписку из ЕГРН согласно которого земельный участок с кадастровым номером №, местоположением <адрес>, Ленинский муниципальный район ПК КПЗ имени Владимира Ильича, категория земли населенных пунктов, общей площадью 24 800 кв.м. находится с 17.06. 2019 г. в собственности ответчика.

Сопоставив данные публичной кадастровой карты и план границ земель истца от 02.11. 1995 г. истец полагает что имеется наложение земельного участка на земли истца.

Истцу земли принадлежат на основании постановления от 02.11. 1995 г. №, согласно которого Опытно производственному хозяйству Научно исследовательского зонального института садоводства нечерноземной полосы (ОПХ НИЗИСНП) на праве постоянного бессрочного пользования был предоставлен земельный участок площадью 569, 35 кв.м. что подтверждается государственным актом 50-21 № – 766. Приложением к акту является план границ земельного участка.

ОПХ НИЗИСНП было создано как структурное подразделение НИЗИСНП.

НИЗИСНП создан в соответствии с Постановлением ФИО2 от 08.09. 1960 г. № и Приказом министерства сельского хозяйства ФИО2 от 23.09. 1960 г. № на базе Московской плодово – ягодной опытной станции.

В 1993 г. НИЗИСНП на базе своего структурного подразделения – ОПХ создал Государственное предприятие ОПХ (Центральное) НИЗИСНП, утвердил устав. Согласно уставу, ОПХ Центральное НИЗИСНП собственником его имущества являлось государство в лице НИЗИСНП. Местоположение хозяйства <адрес>, здание конторы ОПХ. Согласно устава, источниками формирования имущества хозяйства являются денежные и материальные средства НИЗИСНП и Россельхозакадемии, распоряжение имуществом, в том числе землей, осуществляется с согласия НИЗИСНП, земля передана хозяйству в бессрочное ( постоянное) пользование.

Государственное предприятие ОПХ Центральное НИЗИСНП было зарегистрировано решением малого ФИО2 № от 09.03. 1993 г.

Приказом Россельхозакадемии № от 30.12. 1992 г. НИЗИСНП был переименован во Всероссийский селекционно – технологический институт садоводства и питомниководства, сокращенно ВСТИСП. Как ВСТИСП истец был зарегистрирован 11.02. 1993 г., что подтверждается свидетельством выданным 19.10. 1999 г.

В связи с переименованием вышестоящей организации НИЗИСНП на ВСТИСП, наименование нижестоящей организации ГП ОПХ Центральное НИЗИСНП также было изменено на Государственное унитарное предприятие Опытно – производственное предприятие Центральное Всероссийский селекционно – технологический институт садоводства и питомниководства (ГУП ОПП Центральное ВСТИСП), адрес предприятия сохранился прежний.

В соответствии с приказами Всероссийского селекционно – технологического института садоводства и питомниководства 14/об от 13.03. 2000 г. № /общ от 26.02. 2001 г. ГУП ОПП Центральное ВСТИСП переименовано в ГУП ОПХ Центральное ВСТИСП. Согласно свидетельству Московской регистрационной палаты о государственной регистрации ГУКПР ОПХ Центральное ВСТИСП было ранее зарегистрировано решением малого ФИО2 №, от 09.03. 1993 г.

ГУП ОПХ Центральное ВСТИСП было преобразовано в Государственное учреждение опытная станция Центральная ВСТИСП. Учредителем и собственником имущества ГУП ОПХ Центральное ВСТИСП а затем и ГУ ОС Центральная ВСТИСП также являлась Россельхозакадемия.

Приказом учредителя и собственника имущества Российская академия сельскохозяйственных наук № от 17.10. 2005 г., ГУ ОС Центральная ВТИСП была реорганизована путем присоединения к Государственному научному учреждению Всероссийский селекционно – технологический института садоводства и питомниководства.

ГУ ОС Центральная ВСТИСП передала земли в постоянное бессрочное пользование ГПУ ВСТИСП Россельхозакадемии.

14.10. 20087 г. в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности ГУОС Центральная ВСТИСП путем реорганизации в форме присоединения к ГНУ ВСТИСП Россельхозакадемии.

ГНУ ВСТИСП Россельхозакадемии было передано в ведомственное подчинение ФАНО России.

Приказом № от 15.09. 2014 г. ГНУ ВСТИСП Россельхозакадемии переименовано в ФГБНУ Всероссийский селекционно технологический институт садоводства и питомниководства.

В соответствии с Указом Президента РФ от 15.05. 2018 г №, ФГБНУ ВСТИСП передано в ведение Министерства науки и высшего образования РФ. Таким образом, истец указывает что является правопреемником ОПХ НИЗИСНП, и ответчиком нарушено право на земельный участок, правопреемником которого является истец.

Представители истца в судебном заседании исковые требования поддержали, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании против иска возражала, указывая на отсутствие у истца прав на земельный участок.

Представитель третьего лица в судебном заседании исковые требования также поддержал.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в связи с отсутствием нарушения прав истца со стороны ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что Постановлением ФИО2 от 08.09. 1960 г. №, Министерству сельского хозяйства ФИО2 разрешено реорганизовать Московскую плодово- ягодную опытную станцию (МПЯОС) в Научно – Исследовательский зональный институт садоводства нечерноземной полосы. (НИЗИСНП). Организацию института произвести за счет численности и фонда заработной платы предприятий и организаций Министерства сельского хозяйства ФИО2. ( л.д. 45).

Согласно приказа Министерства сельского хозяйства ФИО2 от 23.09. 1960 г. №, приказано реорганизовать МПЯОС в НИЗИСНП, за счет численности и фонда заработной платы предприятий и организаций Министерства сельского хозяйства ФИО2. ( л.д. 46).

Согласно Решения Видновского городского ФИО2 народных депутатов <адрес> от 09.03. 1993 г. №, принято решение зарегистрировать государственное предприятие Опытно – производственного хозяйства ( Центральное) Научно- исследовательского зонального института садоводства нечерноземной полосы. (ГП ОПХ (Центральное) НИЗИСНП ( л.д. 58).

11.02. 1993 г. создано Государственное научное учреждение Всероссийский селекционно технологический институт садоводства и питомниководства Россельхозакадемии (ГНУ ВСТИСП) ( л.д. 60).

В 1995 году Постановлением ФИО3 <адрес> от 02.11. 1995 г. №, на имя Опытно – производственного хозяйства научно исследовательского зонального института садоводства нечерноземной полосы, (ОПХ НИЗИСНП) выделен земельный участок 569, 35 га. И предписано выдать государственный акт. ( л.д. 14).

Таким образом, из документов установлено, что на 1995 год было зарегистрировано и действовало 4 самостоятельных юридических лица- НИЗИСНП ( созданное Министерством сельского хозяйства), ОПХ НИЗИСНП (обособленное подразделение НИЗИСНП), ГП ОПХ (Центральное) НИЗИСНП созданное согласно Устава на основании приказа НИЗИСНП), и ГНУ ВСТИСП Россельхозакадемии.

На основании Постановление ФИО3 ФИО3 <адрес> от 13.10. 2000 <адрес> научному учреждению ВСТИСП Россельхозакадемии, из земель ОПХ «Центральное» - предоставлены в бессрочное постоянное пользование земельный участок площадью 68, 962 га. Комитету по земельным ресурсам предписано внести изменение в Госакт на землю ОПХ Центральное 50- 21№ – 766.

Впоследствии, в 1997 г. постановлением ФИО3 <адрес> от 31.07. 1997 г. №, из земель ОПХ НИЗИ СНП был изъят земельный участок площадью 0,6 га, расположенный в <адрес>.

Согласно Постановления от 14.04. 98 г. №, было принято решение об изъятии с согласия землепользователя ОПХ НИЗИСНП земельный участок площадью 3,0 га многолетние насаждения в районе 29 км. МКАД. Также предписано внести изменения в земельно - учетную документацию.

Таким образом, до 1998 г. ОПХ НИЗИСНП являлось самостоятельным юридическим лицом.

При этом, правопреемство истца по предложенной им схеме- (ОПХ НИЗИСНП – ГП ОПХ Центральное НИЗИСНП, ГУП ОПП Центральное ВСТИСП- ГУП ОПХ Центральное ВСТИСП – ГУ ОС Центральная ВСТИСП с последующим присоединением ГНУ ВСТИСП Россельхозакадемии созданное на основе НИЗИСНП, ФГБНУ ВСТИСП ) материалами дела не подтверждается.

Согласно устава ГП ОПХ Центральное НИЗИСНП оно создано на основании приказа Министерства сельского хозяйства НИЗИСНП.

При этом, НИЗИСНП переименовано во ВСТИСП и 11.02. 1993 г. образовано ГНУ ВСТИСП Россельхозакадемии.

Каких либо данных о том, что ОПХ НИЗИСНП в период с 1993 по 1998 г. присоединялось в том числе и по приказаом Министрества сельского хозяйства или Россельхозакадемии, к ГП ОПХ Центральное НИЗИСНП или иным способом входило в его состав материалы дела не содержат.

Согласно ч. 1 ст. 6 Земельного кодекса РФ объектами земельных отношений являются: 1) земля как природный объект и природный ресурс; 2) земельные участки; 3) части земельных участков.

Согласно представленных материалов дела и пояснений сторон установлено, что площадь и границы участка площадью 569, 35 га, в установленном порядке не отмежеваны и на кадастровый учет не поставлены. Более того, площадь участка по фактическому местаположению не уточнена в том числе и в связи с многочисленными изъятиями земельных участков из площади земли выделенной ОПХ НИЗИСНП по государственному акту 50-21№ – 766.

Согласно п. 9.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Доказательств, свидетельствующих о предоставлении органом местного самоуправления ГП ОПХ ( Центральная) НИЗИСНП, ГНУ ВСТИСП, или ГУ ОС Центральная, или их правопредшественникам, земельного участка площадью 569, 35 га не представлено.

Документ, удостоверяющий право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в соответствии с требованиями ст. 31 Земельного кодекса ФИО2, как следует из материалов дела, на земельный участок площадью 569, 35 га, на имя ГП ОПХ ( Центральная) НИЗИСНП, ГНУ ВСТИСП, НИЗИСНП, или ГУ ОС Центральная, не выдавался.

Таким образом, истец претендует на земельный участок, (кадастровый №) который обладает как объект недвижимости определенными характеристиками, тогда как доказательств, свидетельствующих о наличии у его правопредшественников права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком именно площадью 569, 35 га, а также доказательств, что спорный участок включен в границы земельного участка отведенного ОПХ НИЗИСНП по гос акту 50-21 № – 766, не представлено.

Отказывая в удовлетворении требований, суд также исходит из того, что иск о признании права на объект недвижимости является надлежащим способом защиты в том случае, если объект недвижимости находится во владении истца, а право на такой объект в ЕГРН зарегистрировано за ответчиком. Таких доказательств истцовой стороной не представлено.

Суд не принимает довод истца о том, что при написании в постановлении от 02.11. 1995 г и государственном акте на землю 50-21 №, орган местного самоуправления допустил ошибку при написании юридического лица вместо ГП ОПХ Центральное НИЗИСН ошибочно указал ОПХ НИЗИСНП, поскольку из материалов дела установлено, что ОПХ НИЗИСНП было создано как самостоятельное юридическое лицо, на момент выделения участка в 1995 г. и ГП ОПХ Центральное НИЗИСНП и ОПХ НИЗИСНП являлись самостоятельными юридическими лицами, и кроме того, в материалах дела имеются постановления, согласно которых вплоть до 1998 г. орган местного самоуправления принимал решения об изъятии земли именно у ОПХ НИЗИСНП.

Также имеются сведения о том, что в 2000 году органом местного самоуправления ГНУ ВСТИСП Россельхозакадемии из земель ОПХ «Центральное» ( а не ОПХ НИЗИСНП) - предоставлены в бессрочное постоянное пользование земельный участок площадью 68, 962 га

Суд также считает необходимым обратить внимание, что в материалы дела представлено распоряжение ФИО3 <адрес> от 21.08. 2007 г. № – р/о, согласно которого, в связи с переходом права собственности к ООО РИФ АГРО на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке площадью 6 000 кв.м. принадлежащего ГУ ОС Центральная ВСТИСП на праве постоянного бессрочного пользования на основании постановления ФИО3 от 02.11. 1995 г. №, и Гос акта 50-21 № – 766, прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Государственного учреждения опытная станция Центральная ВСТИСП с его согласия земельным участком с кадастровым номером 50:21: 030210: 0526, площадью 6 000 кв.м., расположенного в районе <адрес>. Данное доказательство свидетельствует о том, что каждому из созданных юридических лиц – ГУ ОС Центральная ВСТИСП, ГНУ ВСТИСП, ГП ОПХ Центральная НИЗИСН предоставлялись отдельные самостоятельные участки. При этом, они были предоставлены из земельного участка ОПХ НИЗИСНП предоставленного по постановлению от 02.11. 1995 г. по акту 50-21 № – 766.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский селекционно – технологический институт садоводства и питомниководства» к ФИО1 о признании право постоянного ( бессрочного) пользования на земельный участок, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца.

Председательствующий Ю.С. Иванова