Решение № 12-5/2017 12-71/2016 от 11 января 2017 г. по делу № 12-5/2017

№12-5/2017


РЕШЕНИЕ

с. Карагай 12 января 2017 года

Судья Карагайского районного суда Пермского края Политов А.В.,

при секретаре Гомзяковой Ю.В.,

при участии ФИО2,

представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление заместителя главного государственного инспектора Верещагинского, Карагайского, Сивинского муниципальных районов Пермского края по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Верещагинского, Карагайского, Сивинского муниципальных районов Пермского края по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей, за нарушение, выразившееся в самовольном занятии части земельного участка площадью 498 кв.м. по адресу: <адрес>, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Не согласившись с постановлением заместителя главного государственного инспектора Верещагинского, Карагайского, Сивинского муниципальных районов Пермского края по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подала жалобу, в которой просит постановление изменить, ограничившись устным замечанием, в связи с тем, что не совершала данное правонарушение, так как забор на участке устанавливал бывший муж ФИО1, данный земельный участок на момент брака был в собственности мужа. Проживать в указанном доме с детьми стала с ДД.ММ.ГГГГ, к этому моменту часть забора сгнила и упала. Обязуется забор перенести, умысла пригородить земельный участок у неё не было. Просит учесть тяжелое материальное положение, так как одна воспитывает двоих несовершеннолетних детей, имеются кредитные обязательства.

В судебном заседании ФИО2 на доводах жалобы настояла.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю ФИО3 просила в удовлетворении жалобы отказать, постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 по ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

На основании п.1 ст.25 и п.1 ст.26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" и удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п.п.1,3 «Положения о государственном земельном надзоре», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1, государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и их территориальными органами. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением: требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Согласно ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Административная ответственность по ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за самовольное занятие земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Объективная сторона включает в себя, в том числе действия по пользованию земельным участком без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. При этом для названных действий квалифицирующими признаками являются наличие разрешения собственника или лица, им уполномоченного, но сопряженного с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю. Субъектом административного правонарушения является лицо, использующее земельные участки без правоустанавливающих документов. Исходя из постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя главного государственного инспектора Верещагинского, Карагайского, Сивинского муниципальных районов Пермского края по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей, выразившееся в самовольном занятии части земельного участка площадью 498 кв.м. по адресу: <адрес>, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. В судебном заседании исследовалось административное дело в отношении ФИО2 по ст.7.1 КоАП РФ. Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д.33); выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.7-9); кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>л.д.10-12); выкопировкой(л.д.13-14); межевым делом № от ДД.ММ.ГГГГ. на земельный участок по адресу: <адрес>(л.д.15-24); свидетельствами о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.25-26); актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и схематическим чертежом и обмером границ земельного участка, фототаблицей и предписанием(л.д.31-32); пояснениями в судебном заседании ФИО2 и представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю ФИО3. Доводы заявителя о том, что забор на участке устанавливал бывший муж ФИО1, а также что проживать в указанном доме с детьми стала с ДД.ММ.ГГГГ, когда часть забора сгнила и упала, наличие желания перенести забор, а также факт тяжелого материального положения, не являются основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, действия ФИО2 правильно квалифицированы по ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и при назначении ФИО2 административного наказания заместителем главного государственного инспектора Верещагинского, Карагайского, Сивинского муниципальных районов Пермского края по использованию и охране земель требования статей 3.1, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым и соответствует целям административного наказания, установленным ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для признания назначенного наказания несправедливым, в силу его чрезмерной суровости, а также для смягчения назначенного наказания или освобождения от назначенного наказания(в том числе и в связи с малозначительностью, в соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), прекращении производства по административному делу, не усматривается, в связи с чем, постановление заместителя главного государственного инспектора Верещагинского, Карагайского, Сивинского муниципальных районов Пермского края по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, является законным и обоснованным и оснований к его отмене либо изменению не имеется. Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Р Е Ш И Л : Постановление заместителя главного государственного инспектора Верещагинского, Карагайского, Сивинского муниципальных районов Пермского края по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд, через Карагайский районный суд в течение 10 суток. Судья А.В. Политов