Постановление № 5-242/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 5-242/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 июля 2017 года г. Братск

Судья Братского городского суда Иркутской области Орлова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-242/2017 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Братский городской суд из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г. Братске и Братском районе поступил административный материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении № ИП/М-151/17-16-10 от 10.05.2017 года, 24 марта 2017г. в 10 час. 00 мин., ИП ФИО1 осуществляя деятельность в торговом киоске, расположенном по адресу: <...>, совершила правонарушение, выразившееся в нарушении установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, а именно в нарушение ст.ст. 5, 11, 12 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" осуществляла розничную продажу жевательной резинки «5», изготовитель ООО «Ригли» с надписью на этикетке: «Правда или действие», содержащую информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, а также без обозначения категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей. За что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На рассмотрение дела ИП ФИО1 не явилась, согласно представленному заявлению просит рассмотреть административное дело в ее отсутствие.

При рассмотрении дела представитель ИП ФИО1 по доверенности ФИО2 пояснила, что ФИО1 является пенсионером, ранее к административной ответственности не привлекалась. Просит учесть, что целостность упаковки жевательной резинки не нарушена, в связи с чем знать, что написано внутри жевательной резинки, она знать не могла. Продажа жевательной резинки прекращена. Просит при назначении наказания ограничиться устным замечанием.

Выслушав участников производства, изучив материалы дела, прихожу к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренном ст. 6.17 ч. 1 КоАП РФ, а именно, в нарушении установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 6.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией ФНС № 17 по Иркутской области, ОГРН <***>, дата регистрации 27.05.2004 г., основной код деятельности 47, 11.

Из акта проверки от 20.04.2017 года следует, что в ходе проверки, проведенной Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г. Братске и Братском районе на основании распоряжения № 10/00089 от 24.03.2017 года, установлено, что с наличием ценников на специальном оборудовании размещена жевательная резинка «5», изготовитель ООО «Ригли» адрес 196140, <...>, содержащая на этикетке надпись: «Правда или действия», жевательная резинка находится на витрине торгового киоска в свободном доступе, в том числе доступном для детей.

В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" установлено, что к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится: 1) информация, предусмотренная ч. 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей; 2) информация, которая предусмотрена ч. 3 настоящей статьи с учетом положений ст. ст. 7 - 10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: 1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; 2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; 3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; 5) оправдывающая противоправное поведение; 6) содержащая нецензурную брань; 7) содержащая информацию порнографического характера; 8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

Оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную ст. 5 настоящего Федерального закона, без знака информационной продукции не допускается (ч. 4 ст. 11 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ).

В силу положений ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ распространитель информационной продукции вправе самостоятельно произвести обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем следующим образом:

1) применительно к категории информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, - в виде цифры "0" и знака "плюс";

2) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, - в виде цифры "6" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше шести лет";

3) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, - в виде цифры "12" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 12 лет";

4) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, - в виде цифры "16" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 16 лет";

5) применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры "18" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "запрещено для детей".Согласно экспертному заключению № 2, проведенного Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» этикетка и индивидуальная упаковка жевательной резинки «5», изготовитель ООО «Ригли», содержащая на этикетке надпись: «Правда или действие» относятся к информационной продукции. Задания напечатанные на индивидуальных упаковках жевательной резинки «5»: «Правда: Как долго тебе хотелось бы жить? #5ПравдаИлиДействие», «Правда: В чем смысл твоей жизни? #5ПравдаИлиДействие», «Правда: Что точно надо успеть сделать перед смертью? Поделись ответом в сети. #5ПравдаИлиДействие», «Правда: Если бы до конца жизни у тебя оставалось 24 часа, как бы ты их провел(а)? Поделись ответом в сети. #5ПравдаИлиДействие», «Правда: Как долго тебе хотелось бы жить? #5 ПравдаИли Действие» и «Заберись на самую высокую точку в общественном месте и сделай селфи! Выложи его в сеть. Брось вызов друзьям!» не содержат призывов к совершению самоубийства. Этикетка жевательной резинки «5», изготовитель ООО «Ригли», не содержит информации, причиняющей вред здоровью и(или) развитию детей. Надписи на исследованных в ходе экспертизы индивидуальных упаковок жевательной резинки «5», изготовитель ООО «Ригли»:«Действие: Заберись на самую высокую точку в общественном месте и сделай селфи! Выложиего в сеть. Брось вызов друзьям!»; «Действие: Сходи на свидание вслепую. Поделись впечатлениями в сети. Брось вызов друзьям!»; «Действие: Вызови такси и попроси водителя отвезти тебя к нему в гости. Брось вызов друзьям!»; «Действие: Вылей себе на голову стакан холодной воды. Выложи это видео в сеть. Брось вызов друзьям!»; «Задержи дыхание на сколько сможешь. Выложи результат в сеть. Брось вызов друзьям!»; «Действие: Сядь на друга и не дай ему встать 5 минут. Брось вызов друзьям!» содержат информацию, причиняющую вред здоровью и(или) развитию детей.

Надписи на исследованных в ходе экспертизы индивидуальных упаковок жевательной резинки «5», изготовитель ООО «Ригли»: «Правда: Ты когда-нибудь что-нибудь крал(а)? Поделись ответом в сети, # 5 ПравдаилииДействие »; «Правда: Нарушал(а) ли ты когда-нибудь закон? Если да, то как? #5ПравдаИлиДействие»; «Правда: Если бы можно было бы сделать что-то запрещенное, что бы ты сделал(а)? #5 ПравдаИли Действие»; «Правда: Если никто не увидит, ты нарушишь правила? #5ПравдаИлиДействие» содержат косвенное оправдание противоправного поведения и могут быть отнесены к информации, причиняющей вред здоровью и(или) развитию детей. Надписи на исследованных в ходе экспертизы индивидуальных упаковок жевательной резинки «5», изготовитель ООО «Ригли» «Правда: Кто самый/ый сексуальный/ая в мире. Поделись ответом в сети. #5ПравдаИлиДействие», «Действие: Говори сексуальным голосом. Брось вызов друзьям!» эксплуатируют интерес к сексу. Задание «Одевайся под музыку, будто танцуешь стриптиз наоборот. Выложи видео в сеть! Брось вызов друзьям!» относится к действиям сексуального характера. Этикетка упаковки жевательной резинки, индивидуальная упаковка пластиков которой содержит данную информационную продукцию, относится к информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении; иными процессуальными документами, предусмотренными КоАП РФ; объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; показаниями потерпевшего, свидетелей; заключениями эксперта; показаниями технических средств; вещественными доказательствами.

Заключение экспертизы является объективным, соответствует требованиям ст. 26.4 КоАП РФ, выводы эксперта - аргументированными и обоснованными. Оснований сомневаться в компетентности эксперта не имеется.

Из протокола об административном правонарушении № ИП/М-151/17-16-10 от 10.05.2017 года, составленного главным специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г. Братске и Братском районе ФИО3 следует, что ИП ФИО1 в нарушение ст.ст. 5, 11, 12 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" осуществляла реализацию жевательной резинки «5», изготовитель ООО «Ригли» с надписью на этикетке: «Правда или действие», содержащую информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, а также без обозначения категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей, за что предусмотрена административная ответственность ч.1 ст. 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследованные доказательства нахожу относящимися к предмету судебного разбирательства, допустимыми – поскольку эти доказательства получены в рамках действующего КоАП РФ, достоверными, так как эти доказательства согласуются между собой и не противоречат друг другу, а в своей совокупности – достаточными для вынесения постановления с назначением наказания.

Оценивая вышеприведенные доказательства в их совокупности, в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю, что вина ИП ФИО1 установлена и доказана, а ее действия квалифицирую по ч.1 ст. 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем, ст. 2.9 КоАП РФ предусматривает при малозначительности совершенного административного правонарушения право судьи, органа, должностного лица, уполномоченных решить дело об административном правонарушении, освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях").

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Оценка возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ является самостоятельным этапом судебного исследования по делу.

Считаю возможным применение положений ст. 2.9 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств совершения правонарушения и роли правонарушителя. При этом судья исходит из того, что оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела учитывается, что ИП ФИО1 ранее за совершение однородных правонарушений не привлекалась, совершенное административное правонарушение не создало существенную угрозу охраняемым общественным интересам, продажа жевательной резинки прекращена. В связи с чем, цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений может быть достигнута при вынесении устного замечания.

При таких обстоятельствах, считаю необходимым производство по делу прекратить в виду малозначительности, ИП ФИО1 объявить устное замечание.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.17 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья: О.В. Орлова