Решение № 2-380/2019 2-380/2019~М-366/2019 М-366/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2-380/2019

Дело № 2-380/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Елань 11 ноября 2019 г.

Еланский районный суд Волгоградской области,

в составе председательствующего судьи Самохина В.В.,

единолично,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области – ФИО3,

при секретаре Кривоспиченко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.С.П. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Б.С.П., с учетом уточнений, обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о признании решения незаконным, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением 25 - летней педагогической деятельности в учреждениях для детей. Управлением Пенсионного фонда России в <адрес> было вынесено решение, по которому было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что у нее на момент обращения не было 25 - летнего педагогического стажа, из ее педагогического стажа в числе прочего, были исключены следующие оспариваемые мною периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как учеба, что составляет 1 год 9 месяцев 28 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности «старшей пионерской вожатой» («старшая вожатая») в Краишевской средней школе (МБОУ «ФИО5»), что составляет 1 год 6 месяцев 11 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - как периоды, нахождения на курсах повышения квалификации, что составляет 2 месяца 14 дней. Согласно данного решения, стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельность составил 23 года 07 месяцев 8 дней. Решение УПФР (государственное учреждение) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным по следующим основаниям. Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации)), который утратил силу ДД.ММ.ГГГГ было предусмотрено, что подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона. Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лег работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» предусматривалось включение в специальный стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Согласно Списку учреждений и должностей, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, включались периоды работы в должности старшей пионервожатой в соответствии с и. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. В стаж работы учителей и других работников просвещения в соответствии с названным Положением засчитывается работа во внешкольных учреждениях, в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве старших пионервожатых. Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463, отменил ранее действовавшие Списки учреждений и должностей, согласно которым в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, включались периоды работы в должности старшей пионервожатой. Действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 1 86 016 предусмотрена должность «пионерский вожатый», должность «вожатый» не предусмотрена. Введенным с указанной даты Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 предусмотрена должность «вожатый», должность «пионерский вожатый» исключена. Классификаторы содержат наименования должностей на основе Единой номенклатуры должностей служащих, Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, действующих постановлений и других нормативных актов по вопросам оплаты труда с учетом наименований должностей, применяемых в экономике. В должности старшей вожатой она работала в период, когда данная должность согласно указанному Списку учреждений и должностей, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № давала право на досрочное назначение трудовой пенсии за выслугу лет. В спорный период работы она выполняла все обязанности, возложенные на нее должностными инструкциями, которые заключались во всестороннем развитии и воспитании детей, работа предусматривала непосредственное общение с детьми на протяжении полного рабочего дня. Поскольку она не менее 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, она имею право на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п. 19 ФЗ «О страховых пенсиях». При таких обстоятельствах, осуществляемая ею в спорный период деятельность старшей вожатой в Краишевской средней школе является педагогической деятельностью в учреждении для детей, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поэтому данный период работы подлежит включению в специальный стаж. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была принята на неполную ставку учителем английского языка. При принятии оспариваемого решения ответчиком не был включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанный период работы. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и указанные периоды должны быть включены в стаж на соответствующих работах. С учетом изложенного, периоды учебы, периоды работы в должности старшей пионерской вожатой и периоды нахождения на курсах повышения квалификации необоснованно были исключены ответчиком из стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Поскольку она обратилась за досрочным назначением страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости подлежит назначению ей с указанного периода времени. Просит суд признать незаконным решение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как учеба; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности «старшей пионерской вожатой» («старшая вожатая») в Краишевской средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя английского языка в Краишевской средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 21 марте 2001 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - как период нахождения на курсах повышения квалификации; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения за указанной пенсией в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Б.С.П. исковые требования поддержала, пояснив, что в 1988 году она окончила среднюю школу, между тем еще в период учебы она стала работать в колхозе «им. Свердлова» <адрес>, где на ее имя была заведена трудовая книжка колхозника. После окончания школы она была направлена на обучение в Жирновское педагогическое училище, где проходила обучение 1 год и 10 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ она пришла на работу в должности старшей вожатой в Краишевскую СОШ <адрес>. В данной должности она работала по контракту до ДД.ММ.ГГГГ, на время декретного отпуска основного работника. С ДД.ММ.ГГГГ она снова вышла на работу, на должность старшей пионерской вожатой по контракту на один год и занимала ее до ДД.ММ.ГГГГ. Помимо этого, с ДД.ММ.ГГГГ она была принята на неполную ставку учителем английского языка в Краишевской СОШ, с указанного периода и до настоящего времени она занимает должность учителя английского языка в данной школе. Изучение английского языка начали вводить в школы в 1993 году. До ДД.ММ.ГГГГ два учебных месяца уроки английского языка вела ФИО6, которая проработав два месяца уволилась. После ее ухода, часы английского языка перешли к ней. Получается, с ДД.ММ.ГГГГ она работала в Краишевской СОШ по совмещению - должности старшей пионерской вожатой и учителя английского языка. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ за назначением досрочной страховой пенсии по старости, однако ей было отказано в удовлетворении ее заявления. Ответчик в стаж ее педагогической деятельности не засчитал период работы вожатой, период, когда она совмещала должность учителя и вожатой, а также годы учебы и курсы повышения квалификации. До поступления в Жирновское педагогическое училище педагогической деятельностью она не занималась. Просит суд признать незаконным решение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как учеба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности «старшей пионерской вожатой» («старшая вожатая») в Краишевской средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя английского языка в Краишевской средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 21 марте 2001 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - как период нахождения на курсах повышения квалификации; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения за указанной пенсией в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца ФИО7 исковые требования своей доверительницы поддержал, пояснив, что в решение УПФ необоснованно были исключены из стажа дающее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости оспариваемые периоды, в частности периоды работы в Краишевской СОШ в должности старшей вожатой и в этот же период как учителя английского языка. Соответствующий документ, а именно приказ о том, что Б.С.П. было разрешено вести указанные уроки английского языка ими приложен к заявлению, однако, ответчиком учтен не был. Соответственно данный период, в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не был включен. Кроме того, отказывая во включение стажа оспариваемых периодов, ответчик указал в решении, что не были зачтены периоды на досрочное назначение пенсии периоды работы учителя географии, однако его доверительница никогда не осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя географии. В данном случае считает, что в оспариваемом решении допущены либо опечатки, либо не правильное указание замещаемой должности. Также, ответчиком не обоснованно исключены из стажа дающего право на досрочную страховую пенсию по старости периоды повышения квалификации, притом, что данные периоды документально подтверждены и соответственно с указанных периодов осуществлялись страховые выплаты, в том числе и в УПФ. Полагает, что ответчиком принято необоснованное решение в связи с чем просит исковые требования своей доверительницы удовлетворить в полном объеме, назначив ей досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения за указанной пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО8 против удовлетворения исковых требований возражала, представила письменные возражения, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ Б.С.П. C.П. обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии си. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № - ФЗ. Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включено 23 года 7 месяцев 8 дней. Таким образом, в связи с отсутствием, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № - ФЗ продолжительности стажа работы данным решением истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, а именно, истцу было отказано во включении в специальный стаж следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба (1 год 9 месяцев 28 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности «старшей пионерской вожатой» («старшей вожатой») в Краишевской средней школе (1 год 6 месяцев 11 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 07.04.2003 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ)1 no ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации (2 месяца 14 дней). Управлением в соответствии с ч. 9 ст. 21 Закона № 400-ФЗ была проведена проверка документов по Краишевской школе. Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее но тексту - Постановление №), утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу дет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой». Пунктом вторым Положения № предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы но специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даст право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе: работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В соответствии с пунктом 4 Положения № время работы, указанной в пунктах 1. 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. Следовательно, для включения в специальный стаж периода работы в качестве штатных пионервожатых необходимо наличие у лица не менее 2/3 (16 лет 8 месяцев) стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень №. А для включения в специальный стаж время обучения в учебном заведении необходимо одновременное выполнении двух условий: наличие факта осуществления педагогической деятельности непосредственно до поступления в учебное заведение и после его окончания; наличие не менее 2/3 (16 лет 8 месяцев) стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень №. Из записей трудовой книжки истца РОС № следует, что до поступления в учебное заведение педагогическая деятельность ею не осуществлялась. Также из анализа содержания трудовой книжки истца РОС №, трудовой книжки TK-IV № следует, что на ДД.ММ.ГГГГ истцом 2/3 необходимого стажа педагогической деятельности не выработано. Кроме того, необходимо отметить, что должность старшая пионерская вожатая, старшая вожатая ни Перечнем №, ни Списком №, ни Списком №, ни Списком № не предусмотрены. Таким, образом, учитывая вышеизложенное, полагаем, что правовые основания для включения периода учебы истца, периода работы в должностях старшая пионерская вожатая, старшая вожатая в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением им педагогической деятельности отсутствуют. В соответствии с п. 5 Правил № периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Вместе с тем, курсы повышения квалификации Правилами №, Правилами и Списком №, Правилами и Списком №, Правилами и Списком №, Перечнем № не поименованы в числе периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Дополнительной правовой аргументацией вышеизложенной позиции служит тот факт, что досрочная страховая пенсия по старости (льготная пенсия и пенсия за выслугу лет) предоставляется гражданам, чья работа связана с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительном неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (постоянной повышенной эмоциональной, психологической или физической нагрузкой, высокой степенью ответственности за результаты трудовой деятельности и т.д.). Факт сохранения за истцом в спорные периоды места работы и средней заработной платы является механизмом обеспечения трудовых прав истца, и соответственно входит в сферу правового регулирования трудового законодательства. Таким образом, доводы истца о применении к данным правоотношениям положений Трудового кодекса РФ, не обоснованы, так как данный нормативно-правовой акт регулирует сферу трудовых отношении. Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховую пенсию устанавливается только пенсионным законодательством. Из анализа положений ст. 30 Закона № - ФЗ следует, что законодатель разделяет страховой стаж на общий стаж и стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (специальный или льготный стаж). Таким образом, поскольку истец, в период нахождения на курсах повышении квалификации не осуществляла педагогическую деятельность, а, следовательно, не имели соответствующих нагрузок, той интенсивности и характера работы, с которыми и связывается приобретение права на досрочное пенсионное обеспечение, то данный период может быть включен только в общий страховой стаж, но не в стаж, дающий право ни льготное пенсионное обеспечение. В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона № - ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) уча с в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведен nil индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документ», выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № - ФЗ при подсчете страхового стаж» периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Краишевской школой следует, что оспариваемые истцом периоды отнесены работодателем к периодам, не включаемым в специальный стаж. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета истца, истец была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ Из сведений, содержащихся в выписке из индивидуального лицевого счета истца, следует, что в спорные периоды работы истца работодатель не указал код выслуги лет (оспариваемые периоды проставлены общим стажем). Таким образом, правовые основания для включения в специальный стаж истца курсов повышения квалификации, отсутствуют. Также полагает несостоятельным требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения по следующим основаниям.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Свидетель ФИО9 показала, что с истцом знакома с 1990 года, поскольку на тот период времени она работала директором Краишевской школы. В 1990 году Б.С.П. пришла работать в Краишевскую школу на должность старшей пионерской вожатой. Через некоторое время истец ушла в декретный отпуск, а вскоре вернулась на свою должность. ДД.ММ.ГГГГ ее приняли на неполную ставку учителем английского языка, и это ее была основная работа. Решение о принятии Б.С.П. на должность учителя английского языка принималось следующим образом, сначала был издан приказ по школе, который был согласован с районо, а после - по приказу уже вносились записи в трудовую книжку. Таким образом, истец совмещала две должности, при том, что основной ее работой была работа учителя английского языка, а по совмещению или по контракту она была старшей пионерской вожатой. В приказе о назначении на должность обычно указывалось либо назначить на должность либо на разрешение вести уроки, согласно ставки. Она состояла в должности директора Краишевской школы до ДД.ММ.ГГГГ. Когда она уходила с указанной должности, Б.С.П. работала в должности учителя английского языка с полной ставкой. Когда истца принимали на должность учителя английского языка, в школе других учителем английского языка не было, потому что английский язык только вводили в школах, до этого все изучали немецкий язык.

Свидетель ФИО10 показал, что с 1989 года по 1998 год он обучался в Краишевской СОШ, истец Б.С.П. с 5 класса у него была классным руководителем и вела английский язык. Первые два месяца пятого класса английский язык им преподавала ФИО4, которая уехала и с ДД.ММ.ГГГГ уроки английского сала вести Б.С.П.. Кроме того, истец совмещала с преподаванием английского языка работу пионервожатой в их школе.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно положениям ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что согласно трудовой книжки РОС № от ДД.ММ.ГГГГ, заполненной на имя Б.С.П. (Смелянской) (фамилия изменена на основании свидетельства о заключении брака серия III – РК № от ДД.ММ.ГГГГ), истец осуществляет трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, а именно, с указанного периода она была принята на работу в производственно – ученическую бригаду колхоза имени Свердлова. ДД.ММ.ГГГГ Б.С.П. прекратила работу в указанной должности, в связи с поступлением на учёбу.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год Б.С.П. проходила обучение в Жирновском педагогическом училище по специальности преподавание в начальных классах общеобразовательной школы, по окончанию которого, ей присвоена квалификация учителя начальных классов, воспитатель, и выдан дипломом серия НТ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям в трудовой книжки, в период с ДД.ММ.ГГГГ Б.С.П. принята на работу старшей пионерской вожатой по срочному договору в Краишевскую среднею школу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ Б.С.П. освобождена от занимаемой должности в связи с истечением действия срочного договора; ДД.ММ.ГГГГ Б.С.П. принята старшей вожатой в Краишевскую среднюю школу по контракту, сроком на 1 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ Б.С.П. установлен седьмой разряд на основании стажа и образования по ЕТС; ДД.ММ.ГГГГ Б.С.П. принята на неполную ставку учителем английского языка 7 разряда по ЕТС, а старшей вожатой по контракту до ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ истец принята на ставку учителя английского языка и освобождена от должности вожатой; ДД.ММ.ГГГГ Б.С.П. установлен 8 разряд по ЕТС на основании стажа и образования; ДД.ММ.ГГГГ истцу установлен 9 разряд по ЕТС на основании стажа и образования; ДД.ММ.ГГГГ Б.С.П. по итогам аттестации присвоена II квалификационная категория и установлен 12 разряд по ЕТС с ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель»; ДД.ММ.ГГГГ Б.С.П. присвоена первая квалификационная категория.

Аналогичные сведения содержатся в трудовой книжке серия ТК – IV № от ДД.ММ.ГГГГ заведенной на имя Б.С.П..

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, за период работы в МБОУ «ФИО5» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионерской вожатой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности учителя английского языка, Б.С.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – она находилась в отпуске без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в отпуске по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 19.04. 2003 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на курсах повышения квалификации.

В подтверждении указанного, Б.С.П. в материалы дела приобщены: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Б.С.П., старшей вожатой, имеющей среднее специальное образование разрешить вести уроки английского языка с ДД.ММ.ГГГГ (п.94 приказа); приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждении того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Б.С.П. находилась на проблемных курсах «Эффективные технологии обучения английскому языку на раннем этапе», истцу выдано удостоверение за подписью директора Института повышения квалификации и переподготовки специалистов образовательных учреждений при ВГПУ.

Из свидетельства № В - 521 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Б.С.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала свою квалификацию в Волгоградском государственном институте повышения квалификации и переподготовке работников образования по программе « Длительное обучение» в объеме 190 часов.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, Б.С.П. находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства № Л – 1683 от ДД.ММ.ГГГГ явствует, что Б.С.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала свою квалификацию в Волгоградском государственном институте повышения квалификации и переподготовке работников образования по программе «Теория и методика преподавания английского языка. Длительное обучение. Сдача квалификационных экзаменов» в объеме 120 часов.

Как следует из удостоверения (регистрационный №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Б.С.П. проходила повышение квалификации в ГБОУ ДПО «ВГАПКиПРО» по дополнительной профессиональной программе «Профессиональная компетентность учителя иностранного языка в сфере реализации ФГОС основного общего образования: профессионализм деятельности» в объеме 108 часов, о чем выдано настоящее свидетельство.

Согласно приказу директора Краишевской СОШ Еланского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ Б.С.П., на основании приказа Министерства образования и науки <адрес> «О прохождении курсовой подготовки педагогических работников», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была направлена на курсы повышения квалификации.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью директора Краишевской СОШ Еланского муниципального района подтверждается факт направления Б.С.П., учителя иностранного языка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсы повышения квалификации в МБОУ «Еланская СОШ №».

Согласно диплому о профессиональной переподготовке 342403157664 от ДД.ММ.ГГГГ, Б.С.П. прошла профессиональную переподготовку в АНО ДПО «НОЦ «Карьера», и решением от ДД.ММ.ГГГГ протокол 0815 ей предоставлено право на ведение профессиональной деятельности в сфере основного общего и среднего общего образования по направлению «Иностранный язык (английский язык)». Учитель иностранного языка (английского языка).

С целью проверки факта работы Б.С.П. в должностях дающих право на досрочное назначение страховой пенсии за период с 1990 – 1991 год, с 1993 - 1994 года, отпуска по уходу за ребенком, рожденного ДД.ММ.ГГГГ, УПФР в <адрес> проведена проверка документов МБОУ ФИО5, о чем составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ. Для проверки запрошены: книги приказов с 1990 года по 1991 года, с 1993 года по 1994 год, с 1996 года по 1999 год. Проверкой установлено, что в Книгах приказов за 1990 – 1991 года, 1993-1994 года, 1996 – 1999 года имеются приказы: приказ № п.6 от ДД.ММ.ГГГГ «Б.С.П., имеющую среднее специальное образование, принять старшей пионерской вожатой по срочному договору с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года»; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «Б.С.П., старшей пионерской вожатой, предоставить дородовой отпуск с 15 марта по ДД.ММ.ГГГГ»; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «Б.С.П., ст.пионерской вожатой, предоставить послеродовой отпуск с 24 мая по ДД.ММ.ГГГГ», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «Б.С.П., старшую пионерскую вожатую, освободить от занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ (принятой по) в связи с истечением действия срочного договора; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «На время декретного отпуска ФИО12Вас., старшей вожатой, принять на работу Б.С.П., имеющую среднее специальное образование с ДД.ММ.ГГГГ года»; приказ № п.4 от ДД.ММ.ГГГГ «Б.С.П., старшей вожатой, имеющей среднее – специальное образование, разрешить вести уроки английского языка с ДД.ММ.ГГГГ года»; приказ № п.2 от ДД.ММ.ГГГГ «Оставить Б.С.П. старшей вожатой на время декретного отпуска ФИО11»; приказ № п.6 от ДД.ММ.ГГГГ «Б.С.П. освободить от должности вожатой и назначить на ставку учительницей английского языка».

С целью проверки периодов предоставления отпусков по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения Б.С.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, УПФР в <адрес> проведена проверка документов ФИО5, хранящихся в архивном отделе администрации Еланского муниципального района, о чем составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ. Для проверки запрошены: карточки – справки с 1996 года по 1998 год. Проверкой установлено, что в карточке – справке за 1996 год значится Б.С.П., на лицевой стороне карточки с ДД.ММ.ГГГГ должность «учитель», оклад 292500, сумма постоянных начислений 427375. Так же имеется запись: пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В карточке – справке за 1997 год значится Б.С.П., на лицевой стороне карточки с ДД.ММ.ГГГГ должность «учитель», оклад 292500, сумма постоянных начислений 430625. Так же имеется запись: пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Компенсация женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до 3 – х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В карточке – справке за 1998 год значится Б.С.П., на лицевой стороне карточки с ДД.ММ.ГГГГ должность «учитель», оклад 292,50, сумма постоянных начислений 329,06.

ДД.ММ.ГГГГ Б.С.П. обратилась в ГУ – УПФ РФ в <адрес> за назначением досрочной пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Б.С.П. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия 25 – летнего стажа в связи с педагогической деятельностью. В стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение не были включены, в том числе, оспариваемые периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как учеба, что составляет 1 год 9 месяцев 28 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности «старшей пионерской вожатой» («старшая вожатая») в Краишевской средней школе (МБОУ «Краишевскйй СШ»), что составляет 1 год 6 месяцев 11 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – как отпуск по уходу за ребенком, что составляет 1 год 19 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - как отпуск без сохранения заработной платы, что составляет 23 дня; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - как периоды, нахождения на курсах повышения квалификации, что составляет 2 месяца 14 дней.

Суд находит данное решение подлежащим отмене в части, ввиду следующего.

В период работы истца Б.С.П. в должности старшей пионервожатой действовало "Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". В пунктах 2, 4 названного Положения указано, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Данное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953.

Согласно п. 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев.

Как следует из оспариваемого Б.С.П. решения № от ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы истца в должностях, связанных с педагогической деятельностью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (день обращения с заявлением к ответчику) составляет 23 года 7 месяцев 8 дней, то есть более 2/3 стажа, требуемого для назначения льготной пенсии.

Следовательно, период работы истца в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит лишь частичному включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности - до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку, в дальнейшем, должность пионервожатого не была предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, а также Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, период работы истца в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включению в специальный стаж, не подлежит.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463), а периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком я Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067.

В силу п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии", необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, в которых он работал и т.п.).

С учетом того, что факт работы Б.С.П. учителем английского языка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается не только показаниями свидетелей, но и записью в трудовой книжке колхозника на имя истца серия РОС № от ДД.ММ.ГГГГ, а также карточкой – справкой за 1993 год, карточкой – справкой за 1994 год, и тарификационным списком учителей и других работников ФИО5 на ДД.ММ.ГГГГ, приказом № п.4 от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым включить данный период в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 2 статьи 30 данного Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П по вопросам пенсионного обеспечения вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан. У граждан, приобрётших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняется ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> отказывая Б.С.П. в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода её нахождения на курсах повышения квалификации ошибочно толковало и применяло нормы Федерального закона.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Как следует из п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Правила), утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт нахождения Б.С.П. в спорные периоды времени на курсах повышения квалификации подтверждается материалами дела, в связи с чем периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая вышеприведённые нормы права, суд приходит к выводу о необоснованности отказа ответчика во включении в специальный трудовой стаж Б.С.П. периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Из норм пп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" следует, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей) применяются, в том числе, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу абзаца пятого пункта 2 утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Указанное Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" признано утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ, в силу п. 1 Приложения к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953.

С учетом вышеуказанных норм законодательства, требования истца о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Жирновском педагогическом училище, являются незаконными, а именно, не соответствующими требованиям п. 2 Положения, согласно которым, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в образовательном учреждении подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Поскольку обучению Б.С.П. в педагогическом училище не предшествовала педагогическая деятельность, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований в данной части.

В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве спорные периоды надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях ".

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч.1.1 ст. 30 Закона № - ФЗ Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Из содержания Приложения 7 к Закону № - ФЗ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ пенсия, лицам, указанным в п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Так, данный период составляет в 2019 году - 12 месяцев.

Исходя из положений ч. 3 ст. 10 Закон № - ФЗ в случае, если лица, указанные в п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, выработают необходимый стаж в переходный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсия им может быть назначена на полгода раньше.

Из системного толкования положений Закона № - ФЗ, Закона № - ФЗ следует, что дата (момент) возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Закона № - ФЗ - это дата выработки требуемого стажа, а возможная дата назначения пенсии - это дата, которая определяется по истечении некоторого промежутка времени, прошедшего после даты выработки необходимого стажа. Следовательно, при выработке необходимого стажа возникает право на досрочную страховую пенсию по старости, однако реализовать свое право на назначение пенсии возможно только через определенный период после даты выработки стажа. Так, лицу, указанному в п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, стаж которого в первой половине 2019 года достигнет требуемой величины, пенсия может быть назначена через шесть месяцев, то есть во второй половине 2019 года.

Таким образом, при определении даты назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19-21 ч. 1 ст.30 Закона № - ФЗ основополагающим является не момент возникновения права на пенсию (дата выработки стажа), а момент истечения сроков, установленных Законом № - ФЗ и Законом № - ФЗ.

Учитывая, что у истца Б.С.П., с учетом включенных в стаж оспариваемых периодов, предполагаемая дата выработки стажа (дата возникновения права) приходится на первую половину 2019 года, возможность назначения пенсии ей возможна только во второй половине 2019 года, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований об обязании ответчика назначить Б.С.П. пенсию по старости с момента ее обращения в Управление, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 96, 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Б.С.П. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> о признании решения незаконным, удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> об отказе в установлении пенсии Б.С.П. за № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «старшей пионерской вожатой» в МБОУ «Краишевская средняя школа»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя английского языка в МБОУ «Краишевская средняя школа»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – как периоды нахождения на курсах повышения квалификации, незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> включить в стаж работы Б.С.П., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «старшей пионерской вожатой» в МБОУ «Краишевская средняя школа», что составляет 7 месяцев 25 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя английского языка в МБОУ «Краишевская средняя школа», что составляет 10 месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – как периоды нахождения на курсах повышения квалификации, что составляет 2 месяца 14 дней.

В части признания незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения Б.С.П. в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с её педагогической деятельностью периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как учеба и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как работа в должности старшей пионерской вожатой в МБОУ «Краишевская средняя школа», а также обязании Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> включить в стаж работы Б.С.П. указанные периоды, отказать.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить Б.С.П. досрочную страховую пенсию по старости с учётом положений части 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

В удовлетворении исковых требований Б.С.П. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о назначении пенсии с момента обращения с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес>, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья: подпись

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись