Решение № 12-154/2023 от 5 июня 2023 г. по делу № 12-154/2023

71RS0№-12 дело №


РЕШЕНИЕ

05 июня 2023 года г.Ефремов Тульская область

Судья Ефремовского межрайонного суда Тульской области ФИО1, при помощнике ФИО2, рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «Союз Транс Сервис» на постановление № ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30.03.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении № от 30.03.2023, вынесенным государственным инспектором ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, ООО «Союз Транс Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением и решением, ООО «Союз Транс Сервис» в лице генерального директора ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что 20.12.2021 между ООО «Союз Транс Сервис» и ООО «ВЕТЕР ЛАЙН» заключен договор аренды транспортных средств без экипажа №. Согласно п.1.1 договора арендодатель предоставляет арендатору во временное владение и пользование, транспортные средства, указанные в Приложении № 1, в том числе и MAH TGS 26.350 6х2-2 BL WW, государственный регистрационный знак №. Просит постановление № от 30.03.2023 делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. Также просил назначить наказание в размере менее минимального размера в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в связи с тяжелой экономической обстановкой.

Лицо, привлеченное к административной ответственности – ООО «Союз Транс Сервис» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом. Заявителем поданы дополнения к жалобе в которых указано, что автомобильная дорога а/д Лапотково-Ефремов, км 88+490, Тульская область относится к I технической категории (п.43 Постановления от 17.10.2019 № 916), спроектирована под расчетную осевую нагрузку 11,5 т/ось (п.4.4 ГОСТ Р 52748-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Нормативные нагрузки, расчетные схемы награждения и габариты приближения»). Таким образом, допустимые нормативные нагрузки на ось в спорный период транспортным средством MAH TGS 26.350 6х2-2 BL WW, государственный регистрационный знак № составляют: 1-9т, 2-9т. Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области от 17.02.2023 № на территории Тульской области введены временные ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в 2023 году. Так, согласно п.1 и 2 Постановления № 24 в период с 01 по 30 апреля 2023 года введено временное ограничение движения транспортных средств, следующих по автомобильным дорогам «Тула-Новомосковск» и М4 «Дон»-Новомосковск» с превышением предельно допустимой для проезда по автомобильным дорогам нагрузкой на ось транспортного средства 4 тонны. Порядком осуществления временного ограничения или временного прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения утвержден постановлением Правительства Тульской области от 12.01.2012 №. Согласно п.19 Порядка временное ограничение движения не распространяется на перевозку пищевых продуктов. Основным видом деятельности ООО «Союз Транс Сервис» является деятельность грузового автомобильного транспорта и услуги по перевозкам. 20.12.2021 между ООО «Союз Транс Сервис» (арендодатель) и ООО «ВЕТЕР ЛАЙН» (арендатор) заключен договор аренды транспортных средств без экипажа №. Согласно п.1.1 договора арендодатель предоставляет арендатору во временное владение и пользование, транспортные средства, указанные в Приложении № 1, в том числе и MAH TGS 26.350 6х2-2 BL WW, государственный регистрационный знак №. Указанное транспортное средство передано арендодателем арендатору 20.12.2021 по акту приема-передачи. Таким образом ООО «ВЕТЕР ЛАЙН» осуществлял в спорный период перевозку продуктов питания по договору на оказание транспортных услуг, заключенному между ООО «ВЕТЕР ЛАЙН» и ООО «ТК Лето». Основным видом деятельности ООО «ТК Лето» является розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами (торговая сеть «Победа»). Поскольку ООО «ВЕТЕР ЛАЙН» осуществляло перевозку груза, а не ООО «Союз Транс Сервис», кроме того. Перевозимым грузом являлись пищевые продукты, а временное ограничение движения в весенний период не распространяется на перевозку пищевых продуктов, тем самым в действиях ООО «Союз Транс Сервис» отсутствуют признаки события административного правонарушения.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административной правонарушении –государственный инспектор ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещалась надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в ходатайстве, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно положениям части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из представленных суду документов усматривается, что 26.03.2023 в 15:34:33 по адресу: а/д Лопатково-Ефремов, км.88+490 водитель тяжеловесного автотранспортного средства марки MAH TGS 26.350 6х2-2 BL WW, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «Союз Транс Сервис», в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления правительства РФ от 21.12.2020 №, осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения с превышением нагрузки по осевой нагрузке автопоезда на 2 ось на 18,20% (8.865 т при предельно допустимой 7.500 т), установленной для данного участка дороги.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме СВК (система дорожного весового и габаритного контроля заводской № ЖГДК-005, поверка действительна до 10.11.2023.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров автотранспортного средства № от 26.03.2023 (л.д. 85 оборот, 86), ответом ГУ ТО «Тулаупрадор»,что данное СВК имеет свидетельство о поверке со сроком действия до 10.11.2023, СВК работало в штатном режиме исправно, сбоев зафиксировано не было, (л.д.18-19,46), которые суд признает относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами по делу в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, свидетельствующие о наличии в действиях ООО «Союз Транс Сервис», административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку СВК имеет свидетельство о поверке со сроком действия до 10.11.2023, свидетельство об утверждении типа средств измерений со сроком действия до 04.03.2024, в соответствии с руководством по эксплуатации СВК (л.д.19-45), суд находит несостоятельными доводы заявителя о допустимых нагрузках на ось транспортного средства до 9 тонн.

Доводы заявителя о том, что грузовой автомобиль передан во временное пользование ООО «ВЕТЕР ЛАЙН на основании договора аренды автотранспортного средства от 20.12.2021 и в момент фиксации административного правонарушения находился во владении последнего, являются необоснованными.

Так, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от. 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Наличие договор аренды от 20.12.2021 и акта- приема-передачи транспортных средств от 20.12.2021 не являются достаточным для освобождения ООО «Союз Транс Сервис» от административной ответственности, поскольку какие-либо финансовые документы, свидетельствующие об исполнении договора аренды, полис ОСАГО, объяснения лица управляющего транспортным средством и т.п. суду не представлены.

Согласно части 6 статьи 31.1 названного Федерального закона плата уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и зачисляется в федеральный бюджет.

ООО «Союз Транс Сервис» зарегистрирован в реестре системы взимания платы «Платон» в качестве собственника (владельца) указанного транспортного средства, в соответствии с Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года №, между оператором государственной системы взимания платы ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» и ООО «Союз Транс Сервис», заключен договор безвозмездного пользования бортовым устройством, заявителю передано бортовое устройство.

На дату совершения административного правонарушения указанное транспортное средство зарегистрировано за ООО «Союз Транс Сервис» и именно ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» с ООО «Союз Транс Сервис» заключен договор на передачу бортового устройства, по условиям которого запрещается передавать бортовое устройство третьим лицам (п. 2.3.6 договора безвозмездного пользования № от 09.06.2016 и дополнительное соглашение к договору от 11.12.2020) (л.д.48-51).

В случае отчуждения транспортного средства либо передачи права владения и /или пользования транспортным средством, ссудополучатель обязан возвратить соответствующее бортовое устройство в течение трех рабочих дней с даты перехода права собственности, прав владения и/или пользования данным транспортным средством к третьему лицу (п.2.3.10 указанного Договора).

На дату фиксации административного правонарушения бортовое устройство оператору государственной системы взимания платы не возвращено, заявлений о снятии с учета транспортного средства и/или об изменении данных о транспортном средстве со стороны ООО «Союз Транс Сервис» в адрес оператора государственной системы взимания платы «РТ-Инвест Транспортные системы» не поступало.

Факт выбытия транспортного средства из владения ООО «Союз Транс Сервис» в момент фиксации административного правонарушения не был достоверно подтвержден.

Таким образом, ООО «Союз Транс Сервис», как собственником транспортного средства, совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылки заявителя на приказ Министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области от 17.02.2023 № о введении на территории Тульской области временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в 2023 году, которые не распространяются на перевозку пищевых продуктов, основаны на неправильном толковании норм законодательства и не относятся к дате совершения административного правонарушения, совершенного ООО «Союз Транс Сервис».

Оснований для применения положений пункта 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ судом не установлено.

Административное наказание назначено по правилам, установленным ст.ст.3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18.01.2019 № 5-П и в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 названного Кодекса.

Постановление о привлечении ООО «Союз Транс Сервис» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для отмены постановления должностного лица - государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30.03.2023 в отношении ООО «Союз Транс Сервис» о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ и считает необходимым в удовлетворении жалобы отказать.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30.03.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Союз Транс Сервис», оставить без изменения, а жалобу ООО «Союз Транс Сервис» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись