Постановление № 5-144/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 5-144/2020

копия

Дело № 5-144/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 мая 2020 года 180007, <...>

Резолютивная часть оглашена 19 мая 2020 года.

Постановление в полном тексте изготовлено 22 мая 2020 года.

Судья Псковского городского суда Пантелеева И.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СТК» (182250, <...>, ИНН <***>),

УСТАНОВИЛ:

21 сентября 2019 г. на таможенный пост ЖДПП <адрес> Псковской таможни в составе поезда №№ (индекс №) прибыли железнодорожные платформы №№ (ТТН №), №№ (ТТН №) с товаром «пиловочник еловый – бревна из ели неокоренные, необработанные, без обработки консервантами, сорт 1-2, ГОСТ 9463-2016, номинальная длина 6.0 м, длина с припуском 6.1 м, диаметры верхнего торца 15-60 см, в нижнем 20-86 см, объем без коры 125 куб.м, объем товара с корой 150.0 куб.м +/- 6%, обмер по ГОСТ 2708-75», следовавший из России в Латвию.

Перевозчиком ОАО «<данные изъяты>» представлены товаросопроводительные документы: декларация на товары №№, железнодорожные накладные №№, №№ от 21 сентября 2019 г., инвойс №№ от 20 сентября 2019 г.

Согласно представленным документам общая стоимость перемещаемого товара составила 6 875 евро, вес брутто товара – 130 000 кг, общий объем товара с корой – 159 куб.м, общий объем товара без коры – 125 куб.м

Согласно представленным товаросопроводительным документам, отправителем груза и декларантом являлся ООО «СТК»; получателем – SIA «<данные изъяты>» (Латвия); перевозчиком – ОАО «<данные изъяты>».

21 сентября 2019 года в рамках системы управления рисками с целью идентификации товара и определения точного объема вывозимого товара было принято решение о проведении его таможенного досмотра: «пиловочник еловый, бревна из ели», перемещаемого на железнодорожных платформах №№, №№.

Как установлено в результате таможенного досмотра товара (АТД №№), на железнодорожных платформах с указанными выше номерами общий фактический плотный (номинальный) объем товара без коры составил 143,22 куб.м, общий фактический объем товара с корой – 157,3 куб.м.

Таким образом, фактический объем товара с корой меньше заявленного в графе 41 декларации о товарах на 1,7 куб.м, а фактически перемещаемый плотный (номинальный) объем товара превышает объем товара без коры, указанный в графе 31 (грузовые места и описание товара) на 18,22 куб. м.

Поскольку фактически перемещаемый объем товара с корой не превышает объем товара, заявленного в графе 41 декларации, таможенный орган выдал разрешение на убытие товара «пиловочник еловый, бревна из ели».

Однако, как следует из инвойса от 20 сентября 2019 года, стоимость названного товара в количестве 125 куб.м составляет 6 875 евро. В соответствии с графой 47 декларации основой начисления вывозной таможенной пошлины является сумма 487 693 руб. 94 коп. (по курсу евро к российскому рублю – 70,9373 руб.).

В соответствии с декларацией о товарах применялась ставка вывозной таможенной пошлины 13%. Протоколами измерений от 24 сентября установлено, что превышение плотного (номинального) объеме товара без коры «пиловочник еловый, бревна из ели» (код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 4403231100) составило 18,22 куб.м. При учете стоимости 1 куб.м товара 55 евро, стоимости недостоверно заявленного товара 71 086 руб. 27 коп. (18,22 куб.м х 55 евро х 70,9373 руб. = 71 086 руб. 27 коп.) расчетная стоимость неуплаченных таможенных платежей равна 9 241 руб. 22 коп. (71 086 руб. 27 коп. х 13%).

С учетом изложенного заявление недостоверных сведений об объеме товара, указанных декларантом ООО «СТК» в декларации о товарах №№, привело к занижению величины таможенных платежей, подлежащих уплате.

Таким образом, с учетом установленных выше обстоятельств, 15 ноября 2019 года должностным лицом т/п ЖДПП <адрес> в отношении юридического лица ООО «СТК» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель ООО «СТК», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, директор названного юридического лица ФИО1 просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Псковской таможни ФИО2 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал.

Суд, выслушав объяснения представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 2 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно пп. 7, 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. Таможенное декларирование представляет собой заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме. В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа (далее - электронная таможенная декларация) или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе (далее - таможенная декларация на бумажном носителе).

Статьей 105 ТК ЕАЭС установлено, что при таможенном декларировании применяется декларация на товары. Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

Подпунктом 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; льготы по уплате таможенных платежей; тарифные преференции; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии ТК ЕАЭС; о сделке с товарами и ее условиях; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в ст. 108 ТК ЕАЭС.

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (пп. 10 п. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС).

В силу п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

При этом декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов ЕАЭС за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. При этом с момента оформления (принятия) указанной ДТ декларирование товаров считается состоявшимся и таможенный орган вправе осуществлять контроль достоверности и полноты заявленных в отношении товаров сведений.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Установлено, что 21 сентября 2019 г. на таможенный пост ЖДПП <адрес> Псковской таможни в составе поезда №№ (индекс №) прибыли железнодорожные платформы №№ (ТТН №), №№ (ТТН №) с товаром «пиловочник еловый – бревна из ели неокоренные, необработанные, без обработки консервантами, сорт 1-2, ГОСТ 9463-2016, номинальная длина 6.0 м, длина с припуском 6.1 м, диаметры верхнего торца 15-60 см, в нижнем 20-86 см, объем без коры 125 куб.м, объем товара с корой 150.0 куб.м +/- 6%, обмер по ГОСТ 2708-75», следовавший из России в Латвию.

В результате таможенного досмотра установлено, что на железнодорожных платформах с указанными выше номерами общий фактический плотный (номинальный) объем товара без коры составил 143,22 куб.м, общий фактический объем товара с корой – 157,3 куб.м.

Таким образом, фактический объем товара с корой меньше заявленного в графе 41 декларации о товарах на 1,7 куб.м, а фактически перемещаемый плотный (номинальный) объем товара превышает объем товара без коры, указанный в графе 31 (грузовые места и описание товара) на 18,22 куб.м (л.д. 13-19).

Из инвойса от 20 сентября 2019 года видно, что стоимость названного товара в количестве 125 куб.м составляет 6 875 евро. В соответствии с графой 47 декларации основой начисления вывозной таможенной пошлины является сумма 487 693 руб. 94 коп. (по курсу евро к российскому рублю – 70,9373 руб.) (л.д. 11).

Как усматривается из декларации о товарах №№, применялась ставка вывозной таможенной пошлины 13% (л.д. 8-10).

В соответствии с протоколами измерений от 24 сентября 2019 года №№, №№ установлено, что превышение плотного (номинального) объеме товара без коры «пиловочник еловый, бревна из ели» (код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 4403231100) в общей сложности составило 18,22 куб.м. (л.д. 18, 20).

Установлено, что измерение объема товара произведено в соответствии с методикой «Поштучное измерение объема круглых лесоматериалов с использованием средств измерения геометрических величин. Методика измерений объема партии круглых лесоматериалов по методу концевых сечений при проведении таможенных операций и таможенного контроля ФР.1.27.2011.10629».

Как следует из пояснений допрошенного в рамках административного расследования в качестве свидетеля главного государственного таможенного инспектора ОТД ТП ЖДПП <адрес> К.А.В.., им осуществлен 100% таможенный досмотр с пересчетом грузовых мест, их вскрытием, измерением объема товара в соответствии с методикой ФР.1.27.2011.10629 и определением характеристик товара. При проведении таможенного досмотра присутствовал представитель ООО «СТК» - ФИО1, от которого замечания, заявления о повторном проведении измерений не поступали.

Согласно представленным товаросопроводительным документам при учете стоимости 1 куб.м товара 55 евро, стоимости недостоверно заявленного товара 71 086 руб. 27 коп. (18,22 куб.м х 55 евро х 70,9373 руб. = 71 086 руб. 27 коп.) расчетная стоимость неуплаченных таможенных платежей равна 9 241 руб. 22 коп. (71 086 руб. 27 коп. х 13%).

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, являются общественные отношения, регламентирующие порядок и условия таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС. Объективная сторона характеризуется заявлением при таможенном декларировании товара недостоверных сведений о фактическом плотном (номинальном) объеме (без коры) товара «пиловочник еловый – бревна из ели», которое послужило основанием для занижения размера подлежащей уплате вывозной пошлины на 9 241 руб. 22 коп.

Субъектом указанного правонарушения является декларант – ООО «СТК».

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в отношении вины юридических лиц требуется установить возможность соблюдения соответствующим лицом правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что декларантом ООО «СТК» не были предприняты необходимые меры по достоверному заявлению в представленной таможенному органу декларации о товарах №№ сведений о фактическом плотном (номинальном) объеме (без коры) товара «пиловочник еловый – бревна из ели неокоренные, необработанные, без обработки консервантами, сорт 1-2, ГОСТ 9463-2016, номинальная длина 6.0 м, длина с припуском 6.1 м, диаметры верхнего торца 15-60 см, в нижнем 20-86 см, объем без коры 125 куб.м, объем товара с корой 150.0 куб.м +/- 6%, обмер по ГОСТ 2708-75», что послужило основанием для занижения размера уплаченных таможенных платежей.

Таким образом, вина юридического лица ООО «СТК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается материалами дела.

Оценив исследованные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья признает их допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными доказательствами, свидетельствующими о наличии в действиях юридического лица ООО «СТК» состава административного правонарушения, выразившегося в заявлении при декларировании недостоверных сведений о товаре, а именно, о фактическом плотном (номинальном) объеме (без коры) товара «пиловочник еловый бревна из ели», перемещаемого на железнодорожных платформах №№, №№ по ДТ №№, которые послужили основанием для занижения размера подлежащей уплате вывозной таможенной пошлины, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Санкция части 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих, административную ответственность, судья приходит к выводу о необходимости назначения обществу административного наказания в виде административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении следует, что сумма неуплаченных таможенных пошлин в рассматриваемом случае составила 9 241 руб. 22 коп. Сведений о несогласии общества с данной суммой материалы дела не содержат.

Следовательно, с общества подлежит взысканию административный штраф в размере 4 620, 61 руб.

Данный вид наказания отвечает целям административного наказания, установленным в ст. 3.1 КоАП РФ.

Издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «СТК» (182250, <...>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 620, 61 руб., без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Банковские реквизиты Псковской таможни для оплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В указанный срок документ об оплате штрафа должен быть представлен в Псковский городской суд (<...>, кабинет № №). При отсутствии сведений об уплате штрафа постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ И.Ю. Пантелеева

<данные изъяты>

<данные изъяты>