Решение № 12-34/2026 от 5 апреля 2026 г. по делу № 12-34/2026

Дело №12-34/2026


РЕШЕНИЕ

6 апреля 2026 г. г. Астрахань

Судья Трусовского районного суда г. Астрахани Захарова Е.О., рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи судебного участка N3 Трусовского района г. Астрахани от 27.01.2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.30 КоАП РФ в отношении юридического лица - МУП г. Астрахани «Коммунэнерго»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N3 Трусовского района г. Астрахани от 27.01.2026 г. юридическое лицо - МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе, поданной в Трусовский районный суд г. Астрахани представитель МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» просит отменить постановление мирового судьи.

В судебном заседании представитель МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» поддержал доводы жалобы, просил отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а равно воспрепятствование соблюдению указанных требований должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, гражданами, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" и принятыми в его исполнение Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года N 458.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является принцип приоритета мер предупреждения терроризма. Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно- энергетического комплекса определены Федеральным законом от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» система физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса представляет собой совокупность направленных на предотвращение актов незаконного вмешательства организационных, административных и правовых мер, инженерно-технических средств охраны и действий подразделений и (или) организаций, указанных в части 4 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Часть 3 ст. 7 Закона N 256-ФЗ предусматривает, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Как следует из материалов дела, в ходе плановой выездной проверки объекта топливно- энергетического комплекса МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» Котельная «Т-1», расположенной по адресу: <адрес>, проведенной Управлением Росгвардии по Астраханской области в период с 01.10.2025г. по 28.10.2025 г., выявлены следующие нарушения: 1) Отсутствует система физической защиты объекта, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2011 г. №256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса"; 2) В нарушение п.28 Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса отсутствует дополнительное ограждение внизу основного ограждения; 3) В нарушение п.20 Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в основном ограждении имеются лазы; 4) В нарушение п.29 Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса отсутствует дополнительное ограждение на крышах и стенах одноэтажных зданий, примыкающих к основному ограждению объекта или являющихся составной частью его периметра; 5) В нарушение п.50 Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса оконный проем не имеет защитных конструкций; 6) В нарушение п.52 Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса на основном входе (выходе) отсутствует КПП для прохода людей; 7) В нарушение п.52 Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса на основном въезде (выезде) отсутствует КПП для проезда автотранспорта; 8) В нарушение п.103 Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса на объекте отсутствует система охранной сигнализации по периметру территории объекта; 9) В нарушение п.118 Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса отсутствует система охранного телевидения - видеозапись и отдельные кадры; 10) В нарушение п.134 Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса отсутствует система контроля и управления доступом в виде средства идентификации личности по одному признаку; 11) В нарушение п.90 Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса система сбора и обработки информации отсутствует; 12) В нарушение п.124 Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса отсутствует охранное освещение на объекте.

Таким образом, юридическое лицо – МУП г. Астрахани «Коммунэнерго», являясь субъектом топливно- энергетического комплекса, не обеспечило проведение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасности объекта топливно-энергетического комплекса в соответствии установленными требованиями, т.е. нарушило требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса и совершило административное правонарушение, ответственность за которое, предусмотрена частью 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований обеспечения и антитеррористической защищенности в отношении объекта топливно-энергетического комплекса, отнесенного к объектам низкой категории опасности, если эти действия (бездействия) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения административного правонарушения и виновность МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 30ОГК№ от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией акта внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией уведомления МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» о составлении протокола об административном правонарушении;

- выпиской из ЕГРЮЛ МУП г. Астрахани «Коммунэнерго»;

- копией устава МУП г. Астрахани «Коммунэнерго»;

- иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, а также вины МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» в его совершении.

В силу положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведенной нормы, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо не зависящим от него причинам обществом не представлено.

МУП г. Астрахани «Коммунэнерго», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае сделано не было.

Приведенные в жалобе доводы не нашли своего объективного подтверждения, не опровергают наличие в действиях организации объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного 20.30 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления мирового судьи, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Тяжелое финансовое положение, наличие картотеки по счетам и дебиторская задолженность не могут быть признаны судом в качестве обстоятельства, исключающего вину юридического лица. Предприятие, осуществляя специфическую деятельность в сфере энергетики, обязано заблаговременно планировать расходы на обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности. Тяжелое материальное положение признается фактором хозяйственного риска, который не снимает обязанности по соблюдению федерального законодательства. Ссылка на отсутствие средств без подтверждения активных действий (например, обращений к собственнику имущества — администрации города — за выделением целевого финансирования на безопасность, попыток взыскания дебиторской задолженности в судебном порядке и т.д.) не считается принятием всех мер.

Состав правонарушения по ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ является формальным. Факт невыполнения требований безопасности на объекте ТЭК сам по себе является достаточным основанием для привлечения к ответственности. Доводы о статусе «важного объекта инфраструктуры» в данном случае не влечет освобождении от ответственности, напротив, чем выше социальная и инфраструктурная значимость объекта, тем строже требования к его безопасности, так как последствия возможных происшествий на нем более масштабны.

Событие административного правонарушения, вменяемого МУП г. Астрахани «Коммунэнерго», установлено и подтверждено материалами дела. В результате плановой проверки, проведенной в период с 01.10.2025 по 28.10.2025, были выявлены многочисленные нарушения Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 г. N 1046.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", субъекты ТЭК обязаны соблюдать установленные Правительством РФ требования обеспечения безопасности.

Постановление Правительства N 1046 вступило в силу 14 августа 2024 года. Таким образом, на момент проведения проверки (октябрь 2025 года) новые Требования уже действовали и были обязательны для исполнения. Факт несоответствия объекта этим требованиям по состоянию на октябрь 2025 г. является объективной стороной состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ.

Вина МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» в совершении правонарушения подтверждается материалами дела. В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным, если не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при его рассмотрении мировой судья, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях МУП г. Астрахани «Коммунэнерго», состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 КоАП РФ. Оценка, данная исследованным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, является надлежащей, а потому ставить ее под сомнение оснований не имеется.

Бремя доказывания мировым судьей распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» не усматривается.

Административное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, назначено МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.8 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.

Порядок и срок давности привлечения МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка N3 Трусовского района г. Астрахани от 27.01.2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.30 КоАП РФ в отношении юридического лица - МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» - оставить без изменения, а жалобу представителя - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Решение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Захарова Е.О.