Решение № 12-237/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 12-237/2019

Дело № 12-237/2019


РЕШЕНИЕ

город Тверь 25 июня 2019 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Демина Н.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Мухаметкалиевой О.А.,

рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Альфа Рязань» Мухаметкалиевой О.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского района г. Твери от 18.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Альфа Рязань»,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского района г. Твери от 18.07.2018 ООО «Альфа Рязань» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения: пива «Бад» емкостью 0,5 л в количестве 48 бутылок, пива «Клинское светлое» емкостью 1,5 л в количестве 66 бутылок, вермута сладкого «Мартини Бьянко» емкостью 0,75 л в количестве 80 бутылок.

Как следует из материалов дела и указано в постановлении, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

24.02.2018 в 14 час. 55 мин. в помещении магазина, расположенного по адресу: <...>, ООО «Альфа Рязань» осуществило розничную продажу алкогольной продукции, а именно: пива «Бад» емкостью 0,5 л в количестве 48 штук (ж/б), пива «Клинское светлое» емкостью 1,5 л в количестве 66 бутылок, вермута сладкого «Мартини Бьянко» емкостью 0,75 л в количестве 80 бутылок, без декларации о соответствии, наличие которой предусмотрено п. 12 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Альфа Рязань» Мухаметкалиева А.О. принесла на него жалобу, в которой ставит вопрос об отмене постановления, поскольку допущенное правонарушение можно признать малозначительным. Указывает, что неблагоприятные последствия вследствие непредставления сопроводительных документов на алкогольную продукцию в момент проверки не наступили, указанное также не создало существенной угрозы охраняемым отношениям. В случае если суд не признает совершенное административное правонарушение малозначительным, просила снизить назначенное Обществу наказание. Также в связи с имеющимся определением Арбитражного суда Тверской области от 14.06.2018 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, согласно которому ООО «Альфа Рязань» подтвердило легальность оборота алкогольной продукции, представив оформленные документы на алкогольную продукцию, указанную в протоколе ареста товаров и иных вещей от 24.02.2018, просила отменить назначенную постановлением мирового судьи конфискацию предмета административного правонарушения.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мухаметкалиева О.А. в судебном заседании 24.06.2019 поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить. Пояснила, что имеются документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции, которая была конфискована на основании постановления мирового судьи.

Представитель ООПАЗ УМВД России по Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Ст. 26.1 КоАП РФ содержит перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в частности Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 года N 171-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ст. 1 действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

Согласно п. 3 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования данного Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

В силу п. 1 ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с п.п. 12 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в п. 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной п. 3 ст. 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона.

Как следует из п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Статьей 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» и ст. 495 ГК РФ предусмотрено, что продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, данными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.

Вина ООО «Альфа-Рязань» подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 180308/336 от 11.04.2018 г., в котором изложено событие правонарушения (л.д. 3-4);- рапортом сотрудника полиции от 24.02.2018 об обнаружении признаков правонарушения (л.д. 8);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24.02.2018 г. (л.д. 6);

- протоколом ареста товаров и ценных вещей от 24.02.2018, согласно которому наложен арест на пиво светлое «Бад» емкостью 0,5 л, крепостью 5,0%, дата розлива 21.11.2017, изготовитель Россия в количестве 48 бутылок, пиво «Клинское светлое» емкостью 1,5 л, крепостью 4,7%, дата розлива 26.12.2017, изготовитель Россия, в количестве 66 бутылок, вермут сладкий «Мартини Бьянко», емкостью 0,75 л крепостью 15%, дата розлива 20.01.2017, изготовитель Италия, акцизная марка 06088556591, в количестве 80 бутылок (л.д. 8);

- объяснениями ФИО1 от 24.02.2018, согласно которым он является администратором магазина ООО «Альфа Рязань», расположенного по адресу: <...>. В магазине продаются пиво «Бад» емкостью 0,5 л, пиво «Клинское светлое», вермут сладкий «Мартини Бьянко» емкостью 0,75 л, на которые в момент проверки он не мог предоставить документы и декларации, поскольку не смог их найти (л.д. 8);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Альфа Рязань» по состоянию на 01.03.2018 (л.д. 10) и иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Совершенное ООО «Альфа Рязань» верно квалифицировано по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ, поскольку 24.02.2018 в 14 часов 55 минут в помещении магазина, расположенного по адресу: <...>, ООО «Альфа Рязань» осуществляло розничную продажу алкогольной продукции без наличия на момент осмотра деклараций о соответствии на данную продукцию, в нарушение п. 1 ст. 10.2, п.п. 12 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, ст. 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» и ст. 495 ГК РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ при принятии постановления о назначении административного наказания, влекущих его отмену, по делу не установлено, нормы материального права применены правильно.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств данного дела, поводом к возбуждению которого явилось существенное нарушение законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, мировой судья, не допустив избыточного ограничения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначил Обществу справедливое наказание предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в минимальном ее пределе. Оснований для применения положений ч. 3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ по делу не усматривается. Согласно сведениям, представленным ООО «Альфа Рязань» от 04.02.2019, по состоянию на 01.02.2019 функционировали 853 магазина Общества, планировалось открытие 200 новых объектов, что не может свидетельствовать о тяжелом финансовом (имущественном) положении ООО «Альфа Рязань». Представленные сведения об остатках денежных средств на счетах Общества также не свидетельствуют о тяжелом финансовом положении юридического лица, имеющиеся на расчетных счетах ООО «Альфа Рязань» денежные средства позволяют оплатить назначенный административный штраф. Кроме того, достоверных доказательств, подтверждающих, что банковские счета, сведения о которых представлены Обществом в суд, являются единственными расчетными счетами ООО «Альфа Рязань», не имеется.

С доводом жалобы о малозначительности допущенного ООО «Альфа Рязань» правонарушения согласиться не могу, поскольку по смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года N 17-П, от 23 мая 2013 года N 11-П и от 30 марта 2016 года N 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Схожие цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в п. 1 ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, в том числе, сопроводительной документации на него.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что при назначении наказания Обществу мировым судьей было установлено не только формальное сходство содеянного с признаками административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, но и надлежащим образом был обсужден вопрос о социальной значимости и общественной опасности правонарушения, в связи с чем верно не усмотрено оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Вместе с тем заслуживает внимания довод жалобы о том, что конфискация предмета административного правонарушения была назначена мировым судьей необоснованно.

Учитывая, что необходимые документы, подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной продукции, представлены на момент рассмотрения жалобы, лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в ООО "Альфа Рязань" имелась, полагаю возможным изменить постановление мирового судьи в части назначенного ООО "Альфа Рязань" наказания, исключив назначение дополнительного административного наказания в виде конфискацией предметов административного правонарушения: пива «Бад» емкостью 0,5 л в количестве 48 бутылок, пива «Клинское светлое» емкостью 1,5 л в количестве 66 бутылок, вермут сладкий «Мартини Бьянко» емкостью 0,75 л в количестве 80 бутылок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Жалобу защитника ООО «Альфа Рязань» Мухаметкалиевой О.А. удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского района г. Твери Брыкова А.И. от 18.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альфа Рязань» изменить.

Исключить указание о назначении ООО «Альфа Рязань» дополнительного административного наказания в виде конфискации алкогольной продукции: пива «Бад» емкостью 0,5 л в количестве 48 бутылок, пива «Клинское светлое» емкостью 1,5 л в количестве 66 бутылок, вермута сладкого «Мартини Бьянко», емкостью 0,75 л, в количестве 80 бутылок.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского района г. Твери Брыкова А.И. от 18.07.2018 оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Альфа Рязань» Мухаметкалиевой О.А. – без удовлетворения.

Судья Н.В. Демина