Решение № 2-501/2017 2-501/2017~М-515/2017 М-515/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-501/2017

Дело № 2-501/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2017 г. с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Коняевой З.А.,

при секретаре Пашининой В.К.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Павловского района Алтайского края к ФИО2 о взыскании денежных средств, выделенных на приобретение жилья,

У С Т А Н О В И Л:

Администрации Павловского района Алтайского края обратилась в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств, выделенных ей на приобретение жилья, в размере 646 800 рублей.

Указывает в обоснование требований, что 28 апреля 2008 года ФИО2 обратилась в администрацию района с заявлением о постановке её и несовершеннолетнего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в очередь на получение средств для приобретения жилья по федеральной целевой программе «Социальное развитее села до 2013 года», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 года №858.

Реализация программы была поручена Управлению сельского хозяйства Алтайского края, которое договором от 22 мая 2013 года поручило администрации Павловского района составить списки участников программы и выплатить им перечисленные Управлением в виде субвенций бюджетные средства на приобретение (строительство) жилья в сельской местности.

ФИО2 была включена в список молодых семей и молодых специалистов, претендующих на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в сельской местности.

07.06.2013 года Главным управлением сельского хозяйства Алтайского края ФИО2 выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты в размере 646 800 рублей.

16 мая 2013 года между Администрацией Павловского района, ФИО2 и её работодателем -администрацией Павловской центральной районной больницы (далее ЦРБ) был заключен трёхсторонний договор №3, на основании которого администрация района из средств федерального и краевого бюджетов, поступивших из Главного управления сельского хозяйства Алтайского края, перечислила на счет ФИО2 на приобретение (строительство) жилья 646 800 рублей.

Ответчик по договору купли-продажи от 28.08.2013 года приобрела в земельный участок с расположенным на нём жилым домом общей площадью 54 кв.м. по адресу: ул. Советская, 26 пос. Прутской Павловского района Алтайского края, зарегистрировала право собственности на указанные объекты.

ФИО2 согласно договору от 16 мая 2013 года должна была в течение 5 лет с даты выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты выполнять обязанности <...> в Прутской врачебной амбулатории Павловской ЦРБ.

17.10.2016 года КГБУЗ «Павловская ЦРБ» расторгла с ФИО2 трудовой договор по пункту 7 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

29.11.2016 года администрация Павловского района направила ФИО2 уведомление о необходимости трудоустройства в организацию агропромышленного комплекса или социальной сферы на территории Павловского района в течение 6 месяцев с момента увольнения или обратиться в администрацию района за содействием в трудоустройстве.

Поскольку ФИО2 проработала в должности <...> в Прутской врачебной амбулатории Павловской ЦРБ менее 5 лет и не трудоустроилась в течение 6 месяцев после увольнения, 24.05.2017 года администрацией района направила ей претензия о необходимости вернуть социальную выплату в размере 646 800 рублей, которая оставлена без ответа.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просит взыскать с ФИО2 646 800 рублей, выделенных на приобретение жилья по программе «Социальное развитее села до 2013 года», на основании пунктов 2.1.2 и 2.1.3 заключенного с ответчиком договора №3 от 16 мая 2013 года. При этом пояснил, что ФИО2 была включена в список участников программы как молодой специалист. Администрация свои обязательства по указанному договору выполнила, на выделенные ответчику средства ФИО4 приобрела жилой дом в посёлке Прутской Павловского района, однако, не отработала в медицинском учреждении требуемые 5 лет и не трудоустроилась до сих пор в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы на территории Павловского района.

22 марта 2017 года ФИО2 обращалась в администрацию Павловского района, а 28 марта 2017 года – к губернатору и в правительство Алтайского края за содействие в трудоустройстве.

Администрация района запросила Центре занятости населения Павловского района и в Павловской ЦРБ сведения об имеющихся вакансиях, о которых сообщила ФИО2, как и о возможности трудоустройства в клинические лаборатории Павловского психоневрологического интерната и Павловского детского санатория. На место <...> Прутской врачебной лаборатории уже был прият работник, от трудоустройства на такую же должность в клинико-диагностическую лабораторию Павловской ЦРБ ответчик отказался. Сведений о трудоустройстве до сих пор ФИО2 в администрацию района не представила.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Телефонограммой просила суд рассмотреть дело в её отсутствие. Сообщила, что работает без официального трудоустройства не по медицинской специальности за пределами Павловского района.

Исследовав представленные материалы дела, суд установил следующее

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 года №858 была утверждена федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года», одной из основных задач которой являлось улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе. Заказчиком-координатором Программы в числе прочих названо Министерство сельского хозяйства.

10 июня 2009 года Постановлением №246 Администрации Алтайского края был утверждён Порядок предоставления средств краевого бюджета на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности Алтайского края, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее Порядок).

Согласно п. 3.1 Порядка право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия: постоянное проживание в сельской местности; документальное подтверждение гражданином наличия собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты; признание его нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Право ФИО2 на участие в указанной программе администрация Павловского района не оспаривает, поскольку ответчик в 2008 году окончила Барнаульский медицинский колледж, была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий администрацией Прутского сельсовета в 2009 году, проживает вдвоем с сыном, жилья не имеет, все необходимые документы, подтверждающие указанные факты, приложила к заявлению о постановке её на очередь на получение средств для приобретения (строительства) жилья от 29 апреля 2009 года.

07.06.2013 года ФИО2 было выдано свидетельство №137 о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 646 800 рублей ( 425040 руб. из федерального бюджета, 221 760 руб. из средств бюджета Алтайского края).

Платежными поручениями № 10543387 от 24.06.2013 года, №10543405 от 24.06.2013 года, №11653826 от 17.09.2013 года, №11653849 от 17.09.2013 года указанная выше сумма была переведена на счет Бычковой администрацией Павловского района

В соответствие с п. 3.4 Порядка гражданин, которому предоставляется социальная выплата (далее - "получатель социальной выплаты"), вправе ее использовать на приобретение готового жилого помещения в сельской местности, которую он избрал для постоянного проживания.

По договору купли-продажи дома с земельным участком от 28 августа 2013 года ФИО2 приобрела жилой дом общей площадью 54 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировала право собственности 02.09.2013 года.

Согласно 4.10. В случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты администрация муниципального района, член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с учетом предусмотренной на эти цели социальной выплаты. Существенными условиями указанного договора являются:

обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства;

право администрации муниципального района истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого специалиста (члена молодой семьи - если другой член молодой семьи не работает в сельской местности) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации или по инициативе работодателя по предусмотренным статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации основаниям, связанным с нарушением членом молодой семьи (молодым специалистом) положений трудового законодательства.

16 мая 2013 года между Администрацией Павловского района, ФИО2 и её работодателем -администрацией Павловской центральной районной больницы (далее ЦРБ) был заключен трёхсторонний договор №3, по условиям которого участник программы ФИО2 взяла обязательство отработать в должности <...> в Прутской врачебной амбулатории в течение не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

Пунктами 2.1.2 и 2.1.3 договора предусмотрено, что в случае досрочного расторжения трудового договора не по своей инициативе и по причинам, не связанным с нарушением трудового законодательства, Участник программы обязан в срок не более 6 месяцев заключил трудовой договор с другим работодателем или обратился в Администрацию с просьбой о содействии в трудоустройстве в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы.

При несоблюдении указанных условий Участник программы обязан возвратить средства в размере предоставленной социальной выплаты на счет Администрации.

По сообщению Павловской ЦРБ от 02.11.2016 года №936 данное медицинское учреждение 17.10.2016 года КГБУЗ прекратило трудовой договор с ФИО2 по пункту 7 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации за отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора.

В соответствие с п. 4.11 Порядка право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется в случае досрочного расторжения трудового договора не по инициативе члена молодой семьи (молодого специалиста) и по причинам, не связанным с нарушением трудового законодательства, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок не более 6 месяцев заключил трудовой договор с другим работодателем в сельской местности или обратился в администрацию муниципального района с просьбой о содействии в трудоустройстве в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы. При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя учитывается при исполнении членом молодой семьи (молодым специалистом) предусмотренного трехсторонним договором, указанным в абзаце первом пункта 4.10 настоящего Порядка, обязательства о работе в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в течение не менее 5 лет.

При несоблюдении указанных условий администрация муниципального района сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено в указанном трехстороннем договоре.

29.11.2016 года администрация Павловского района направляла ФИО2 уведомление о необходимости трудоустройства в организацию агропромышленного комплекса или социальной сферы на территории Павловского района в течение 6 месяцев с момента увольнения или обратиться в администрацию района за содействием в трудоустройстве.

Из объяснений представителя истца и телефонограммы ответчика суд установил, что ФИО2 не трудоустроилась в районе в организацию агропромышленного комплекса или социальной сферы.

Однако, 22 марта 2017 года ФИО2 обращалась в администрацию Павловского района, а 28 марта 2017 года – к губернатору и в правительство Алтайского края за содействие в трудоустройстве. Администрация района оказывала ей содействие в трудоустройстве (запрашивала сведениях об имеющихся вакансиях рабочих мест в Центре занятости населения, в Павловской ЦРБ).

Таким образом, условия договора от 16.мая 2013 года и положения Порядка предоставления средств краевого бюджета на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности Алтайского края, закрепляющие действия участника программы в случае досрочного расторжения трудового договора не по собственному желанию и не за нарушение трудовой дисциплины, а с ответчиком трудовой договор действительно был прекращен по инициативе администрации Павловской ЦРБ и не за нарушение работником трудовой дисциплины, ответчиком ФИО2 соблюдены.

Поэтому законных оснований для взыскания выделенных ответчику средств на приобретение жилья по федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года» в размере 646 800 рублей суд не установил. Исковые требования Администрации Павловского района оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 320,321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Павловского района Алтайского края к ФИО2 о взыскании денежных средств в размере 646800 рублей, выделенных на приобретение жилья по федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 27.08.2017 года.

СУДЬЯ З.А.Коняева