Решение № 12-451/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 12-451/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

г. Шадринск Курганской области 15 декабря 2025 года

ул. Луначарского, 10

Судья Шадринского районного суда Курганской области Шибаева Марина Борисовна,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области на постановление мирового судьи судебного участка № 33 Шадринского судебного района Курганской области от 15 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области от 15.09.2025 Администрация Шадринского муниципального округа Курганской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

На данное постановление Администрацией Шадринского муниципального округа Курганской области подана жалоба, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что определение даты совершения правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не являющимся длящимся, имеет существенное значение, в связи с чем, обстоятельства дела указывают на то, что протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, совершенном Администрацией Шадринского муниципального округа Курганской области, по истечении шестидесяти дней с 09.09.2024 не составлялся. Протокол об административном правонарушении № 1444/25/98045-ИП от 07.07.2025 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, совершенном Администрацией Шадринского муниципального округа, по истечении шестидесяти дней с 02.09.2024 надлежащим образом не был рассмотрен.

Представитель Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлены своевременно и надлежащим образом, просили о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Представитель СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании пунктов 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Срок для обжалования не пропущен, а потому жалоба подлежит рассмотрению по существу.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП при рассмотрении дел об административных правонарушениях необходимо выяснить: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока, в случае неуплаты административного штрафа, усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, считаются возбужденными с момента составления протокола об административном правонарушении (п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП).

Судьей установлено, что постановлением № 966/24/98045-АП от 23.08.2024, вынесенным врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 в рамках исполнительного производства № 29164/24/98045-ИП, Администрация Шадринского муниципального округа Курганской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В соответствии с сопроводительным письмом № 98045/24/124807, скриншотом с сайта и реестром почтовых отправлений ФГУП «Почта России» 26.08.2025 в адрес Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области заказным письмом направлена копия постановления от 23.08.2024 по делу об административном правонарушении № 966/24/98045-АП от 19.08.2024 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Согласно официальному сервису отслеживания почтовых отправлений копия постановления получена привлекаемым лицом 28.08.2024.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (в редакции, действующей на момент вынесения постановления от 23.08.2024).

Сведений об обжаловании постановления от 23.08.2024 по делу № 966/24/98045-АП от 19.08.2024 в установленный законом срок материалы дела не содержат, соответственно, постановление вступило в законную силу 08.09.2024.

Вышеуказанный подсчет процессуального срока обжалования согласуется с позицией Верховного суда Российской Федерации, выраженной в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 13 декабря 2022 года № 71-АД22-4-КЗ.

В срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (до 06.11.2024 включительно), административный штраф Администрацией Шадринского муниципального округа Курганской области не уплачен.

Сведений о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания материалы дела не содержат.

По смыслу п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением и срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым определенная обязанность не была выполнена к определенному правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (то есть с 61 дня, в данном случае с 07.11.2024).

В соответствии с Федеральным законом от 04.08.2023 № 425-ФЗ «О внесении изменений в КоАП РФ» для административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, установлены сроки давности привлечения к административной ответственности в 1 год. Положения данного закона вступили в силу 15.08.2023.

07.07.2025 начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО2 в отношении Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области составлен протокол № 1444/25/98045-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, не уплатившего штраф, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, разъяснены права и обязанности.

Согласно материалам дела извещение о вызове на прием на 07.07.2025 к начальнику отделения – старшему судебному приставу для дачи объяснения и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, получено Администрацией Шадринского муниципального округа Курганской области 26.06.2025.

Вина Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в частности: протоколом об административном правонарушении от 07.07.2025 № 1444/25/98045-АП; постановлением по делу об административном правонарушении от 23.08.2024 № 966/24/98045-АП, вынесенным врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1; материалами исполнительного производства № 29164/24/98045-ИП, сведениями о прохождении почтового отправления, полученными с использованием официального сервиса отслеживания почтовых отправлений.

Из представленных сведений об оплате штрафа следует, что административный штраф в размере 30000 руб. по постановлению № 966/24/98045-АП от 23.08.2024 Администрацией Шадринского муниципального округа Курганской области уплачен 07.07.2025.

Таким образом, Администрация Шадринского муниципального округа Курганской области в нарушение требования ст. 32.2 КоАП РФ произвела уплату административного штрафа по истечении шестидесятидневного срока со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа.

Деяние Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области образует состав административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства неуплаты административного штрафа в установленный законом срок подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, исследовав которые и оценив в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности виновности Администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Оснований ставить под сомнение установленные обстоятельства данного дела не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы мирового судьи, не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела не установлено, что Администрацией приняты все зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. Материалы дела не позволяют признать, что указанные обстоятельства являются достаточными для вывода о принятии Администрацией всех зависящих от нее мер по уплате административного штрафа в установленный законом срок.

Уплата административного штрафа Администрацией после истечения установленного законом срока для его оплаты не свидетельствует о своевременности исполнения такой обязанности, и основанием для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения не является.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Неустранимых сомнений в доказанности виновности Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области в совершении правонарушения не имеется. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требованиями ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. Все имеющие значение для квалификации деяния Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области и подлежащие выяснению обстоятельства при рассмотрении дела установлены, представленные в дело доказательства оценены мировым судьей в соответствии с правилами ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Порядок и срок давности привлечения Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области к административной ответственности соблюдены.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в отсутствие представителя Администрации, надлежащим образом извещенной о времени и месте составления протокола, с соблюдением требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ; протокол отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, не содержит недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ.

При назначении Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области административного наказания мировым судьей требования ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ выполнены, наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Неверное указание в постановлении судебного пристава от 23.08.2024 и в постановлении мирового судьи от 15.09.2025 даты вступления в законную силу постановления от 23.08.2024, которым назначен административный штраф, неуплата которого вменялась Администрации, а также то, что протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составленный лишь 07.07.2025, по истечении 60 дней с 09.09.2024 не составлялся – не являются существенными нарушениями, влекущими признание данного протокола недопустимым доказательством.

Так, в абзаце 3 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и установленных обстоятельств, а также иное толкование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правовым основанием к отмене принятого по делу постановления не является.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и его отмены либо изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области от 15 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области оставить без изменения, жалобу Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.Б. Шибаева