Решение № 12-122/2025 12-294/2024 от 9 марта 2025 г. по делу № 12-122/2025

Дело № 12-122/2025 УИД 71RS0001-01-2024-002043-30


РЕШЕНИЕ

10 марта 2025 года г. Алексин Тульской области

Судья Алексинского межрайонного суда Тульской области Баранова Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «СК Стройпаритет» на постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 24.06.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ

установил:

24.06.2024 старшим государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ООО «СК Стройпаритет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с указанным постановлением по делу об административном правонарушении, Общество обратилось с жалобой в Алексинский межрайонный суд Тульской области, согласно которой указало, что в момент совершения вменяемого административного правонарушения, транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, находилось в пользовании другого юридического лица, – ООО «Бетолюкс» на основании договора аренды транспортных средств без экипажа № от 02.09.2019.

Согласно вышеуказанного договора, в аренду ООО «Бетолюкс» передано, в том числе, по акту приема-передачи от 01.03.2024, вышеуказанное транспортное средство, и до настоящего времени находится в распоряжении ООО «Бетолюкс», используется последним для перевозки строительных материалов, - песка и щебня.

Договором аренды предусмотрено, что в течение срока действия договора транспортные средства могут использоваться исключительно арендатором ООО «Бетолюкс», арендатор осуществляет эксплуатации указанных транспортных средств, несет все расходы, связанные с их содержанием, является ответственным лицом за допущенные нарушения в области дорожного движения.

Подтверждением факта нахождения тяжеловесного транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, в момент фиксации административного правонарушения, во владении (пользовании) иного лица, являются: свидетельство о регистрации транспортного средства; договор аренды транспортных средств без экипажа № от 02.09.2019, заключенный между ООО «СК Стройпаритет» и ООО «Бетолюкс»; акт приема-передачи транспортных средств; счет на оплату по договору аренды № от 02.09.2019 за 2024 год; платежные поручения по договору аренды транспортного средства без экипажа № от 02.09.2019 за 2024 год; универсально-передаточные документы (УПД), подтверждающие отражение оказанных услуг по договору аренды в бухгалтерском учете; сопроводительное письмо от 26.06.20247 от ООО «Бетолюкс», с приложением путевого листа; договор поставки № от 03.06.2022, заключенный между ООО «Бетолюкс» и ООО «ДК Карбонатные материалы»; выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Бетолюкс»; штатное расписание ООО «Бетолюкс»; бухгалтерский баланс ООО «Бетолюкс».

На основании изложенного, ООО «СК Стройпаритет» просило постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 24.06.2024 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Из разъяснений, содержащихся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Представитель ООО «СК Стройпаритет», в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела Общество уведомлено надлежащим образом, в том числе, и посредством направления судебного извещения на адрес электронной почты Общества: info@pravo-sk.ru, указанного Обществом при подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, что подтверждается отчетом об отправке электронного сообщения с вложением.

Представитель заинтересованного лица МТУ Ространснадзора по ЦФО, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее в адресованных суду письменных возражениях, представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО, действующий на основании доверенности ФИО2 просил рассмотреть дело по жалобе без участия представителя административного органа, в связи с территориальной удаленностью. Также указал, что передача собственником транспортного средства в аренду не является безусловным основанием для отмены постановления, поскольку не снимает с него обязанности по соблюдению требований законодательства, возложенных на собственника транспортного средства. Просил отказать в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным и отмене постановления МТУ Ространснадзора по ЦФО.

В соответствии с ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ, судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся надлежащим образом извещенных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на дату совершения административного правонарушения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое установлена вышеприведенной нормой, выражается в совершении лицом действий (бездействия), нарушающих установленные ограничения в отношении движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Пунктом 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993 предусмотрено, что масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Из положений п. 17 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что тяжеловесное транспортное средство, - это транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно п.2 ч.1 ст. ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (ч.2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007).

Из положений п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 следует, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться, в том числе, в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч.2 и ч. 2.1 ст. 30 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007, временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подп. «б» п. 2 Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения, утвержденного Постановлением Правительства Тульской области № 7 от 12.01.2012 (в ред. от 28.03.2019, действующей на дату совершения правонарушения), временные ограничения или прекращение движения устанавливаются в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В случаях, предусмотренных «а» - «в» п. 2 настоящего Порядка, временные ограничение или прекращение движения вводятся в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения на основании приказа министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области, в отношении автомобильных дорог местного значения на основании муниципального правового акта администраций (исполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований Тульской области (далее - местные администрации) о введении ограничения или прекращения движения (далее - акт о введении ограничения), за исключением случаев, предусмотренных п. 20 настоящего Порядка (п.3 вышеуказанного Порядка).

Пунктом 1 Приказа министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области № 23 от 20.02.2024 «О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в весенний период 2024 года», введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области в период с 1 апреля по 30 апреля 2024 года в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями путем установки соответствующих дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на оси транспортных средств, за исключением:

- автомобильной дороги «Тула – Новомосковск»;

- автомобильной дороги «М-4 «Дон» Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар – Новороссийск» - Новомосковск - 4 «Дон» - Новомосковск».

Из п. 2 вышеуказанного Приказа следует, что в указанный период установлено предельно допустимые нагрузки на оси транспортного средства для проезда по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области - 4 тонны.

На период движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Тульской области Государственному учреждению Тульской области «Тулаупрадор» организовать работу передвижных постов весового контроля (п.3 Приказа министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области № от 20.02.2024).

Как следует из материалов дела, ООО «СК Стройпаритет» с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в качестве юридического лица, основной вид деятельности: деятельность автомобильного грузового транспорта (ОКВЭД 49.41); дополнительный вид деятельности: деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам (ОКВЭД 49.4), деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками (ОКВЭД 52.29), аренда и лизинг грузовых транспортных средств (ОКВЭД 77.12), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ № от 04.02.2025.

ООО «СК Стройпаритет» является собственником транспортного средства марки «<данные изъяты>», 2021 года выпуска, VIN: №, государственный регистрационный знак №, что подтверждается копией свидетельства о регистрации транспортного средства серии <данные изъяты> №.

Из постановления старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1. № от 24.06.2024 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 08:19:56 час., на 127+546 км автодороги М-2 «Крым» Тульской области, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, в составе 4-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ и ч.1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации № 2060 от 01.12.2023 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, и согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 26,59% (8,510 т), двигаясь с общей массой 40,510 т, при допустимой нагрузке 32 000 т. На автоматический запрос № от 14.05.2024, направленный в ФКУ «Росдормониторинг» о наличии специального разрешения на движения тяжеловесного транспортного средства, с государственный регистрационным знаком №, за период включающий 05.05.2024, по маршруту, проходящему через автодорогу М-2 «Крым» «Москва-Тула-Орел-Курск-Белгород-граница с Украиной», получен отрицательный ответ, специального разрешения не выдавалось.

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме за № от 05.05.2024; фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме средства.

Постановлением старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 24.06.2024, ООО «СК Стройпаритет», как собственник транспортного средства, было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Административное правонарушение было выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи: системы дорожного весового и габаритного контроля «<данные изъяты>», заводской номер №, свидетельство о поверке №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Оснований сомневаться в правильности измерений, производимых работающим в автоматическом режиме вышеуказанным специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки - системой дорожного весового и габаритного контроля, не имеется.

Доказательств обратного стороной заявителя не представлено, отсутствуют такие доказательства и в материалах дела.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев фиксации административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (ч.ч. 1 - 3).

В соответствии с Примечанием к данной статье, положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В обоснование доводов жалобы ООО «СК Стройпаритет» указало, что на дату совершения правонарушения, - 05.05.2024, транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, находилось в аренде у ООО «Бетолюкс».

Действительно, как следует из материалов дела, 02.09.2019 между ООО «СК Стройпаритет», именуемое в дальнейшем «арендодатель», с одной стороны, и ООО «Бетолюкс», именуемое в дальнейшем «арендатор», с другой стороны, заключен договор аренды транспортных средств без экипажа №, согласно п. 1.1 которого, арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование грузовые транспортные средства.

Основные характеристики, передаваемых в аренду ТС, приведены в акте приема-передачи каждой единицы транспортного средства (п.1.2 договора).

Срок аренды ТС по настоящему договору аренды начинается с момента подписания сторонами акта приема-передачи и заканчивается с даты подписания акта о возврате ТС. Аренда ТС непрерывна до момента передачи ТС арендодателю при ее возврате, в течение всего срока аренды арендодатель не имеет права пользоваться переданным в аренду ТС (п.1.6, п. 1.7 договора).

Из акта приема-передачи от 01.03.2024 (к договору аренды транспортных средств без экипажа № от 02.09.2019) следует, что ООО «СК Стройпаритет» передало, а ООО «Бетолюкс» приняло во временное пользование транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, идентификационный номер VIN: №, 2021 года выпуска.

Из п. 3.1, п. 3.2 договора аренды транспортных средств без экипажа следует, что размер арендной платы ТС определяется в акте приема-передачи, являющимся неотъемлемой частью договора, расчетный период – один месяц. Арендная плата за каждый период аренды вносится арендатором не позднее 10 рабочих дней после получения надлежаще оформленных (без ошибок) акта расчета стоимости арендной платы, счета и счета-фактуры (либо УПД), выставляемых арендодателем.

Арендатор обязан соблюдать законодательство РФ в области дорожного движения, в том числе: правил перевозки грузов, правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, правил перевозки опасных грузов, а также требований о наличии разрешений на въезд на МКАД, Садовое кольцо; использовать ТС исключительно в своей коммерческой деятельности для доставки строительных материалов (песок, щебень, гравий и др.) на территории бетонного завода; в срок, установленные сторонами в настоящем договоре, вносить арендную плату за пользование полученными в аренду ТС (п. 2.2.8, п. 2.2.11, п. 2.2.13 договора).

Сторона, не исполнившая или ненадлежащим образом исполнившая обязательства по договору, обязана возместить другой стороне причиненные убытки (п. 4.1 договора).

В подтверждении внесения арендных платежей по договору аренды транспортных средств без экипажа № от 02.09.2019, ООО «СК Стройпаритет» представлены: счета на оплату № от 07.02.2024, № от 04.03.2024, № от 05.04.2024, № от 06.05.2024; платежные поручение № от 04.03.2024, № от 05.03.2024, № от 16.04.2024, № от 03.05.2024, № от 14.05.2024, № от 23.05.2024, № от 18.01.2024; счет-фактуры: № от 30.04.2024, № от 31.01.2024, № от 31.03.2024, № от 29.02.2024.

Также ООО «СК Стройпаритет» представлены: письменное сообщение ООО «Бетолюкс» от 26.06.2024; путевой лист грузового автомобиля за период 05.05.2024 – 06.05.2024 в отношении транспортного средства, с государственным регистрационным знаком №, водитель ФИО3, организация ООО «Бетолюкс»; договор поставки №-С от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «ДК Карбонатные материалы» и ООО «Бетолюкс»; выписку из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Бетолюкс»; штатное расписание ООО «Бетолюкс»; бухгалтерскую (финансовую) отчетность ООО «Бетолюкс».

Между тем, вышеуказанные документы не подтверждают бесспорно факт невозможности пользования транспортным средством самим арендодателем.

Обязанность собственника (владельца) транспортного средства по изменению регистрационных данных транспортного средства регламентирована п. 4 ч. 3 ст. 8, п. 2 ч. 4 ст. 10, подп. «б» п. 8 ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 283-ФЗ от 03.08.2018 «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Кроме того, распоряжением Правительства Российской Федерации № 1662-р от 29.08.2014 (ред. от 25.12.2023) «О заключении концессионного соглашения в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», оператором государственной системы взимания платы, на которого возложена ответственность по сбору и перечислению в федеральный бюджет платы, является ООО «РТ-Инвест Транспортные системы».

Согласно п. 4 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ за № 504 от 14.06.2013 (ред. от 09.04.2021), оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Подпунктом «б» п. 6 указанных Правил предусмотрено, что оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре –С от предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство в комплектации, указанной в паспорте бортового устройства, и информацию о порядке и об условиях его использования и на основании заявления, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство или стороннее бортовое устройство (при его наличии у собственника (владельца) транспортного средства) либо в случаях, установленных настоящими Правилами, осуществляет оформление маршрутной карты.

Для получения бортового устройства между собственником (владельцем) транспортного средства и оператором заключается договор безвозмездного пользования бортовым устройством согласно приложению № 2 (п. 89 указанных Правил).

Согласно представленным ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» по запросу суда письменным документам, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «РТ-Инвест Транспортные системы», именуемым в дальнейшем «ссудодатель», с одной стороны, и ООО «СК Стройпаритет», именуемым в дальнейшем «ссудополучатель», с другой стороны, заключен договор безвозмездного пользований за №, согласно п.1.1 которого, ссудодатель передает ссудополучателю в безвозмездное пользование бортовые устройства, указанные в приложении № 1 к настоящему договору.

Бортовые устройства передаются для их установки на транспортные средства ссудополучателя (п. 1.3 договора).

Согласно п. 2.3.10 указанного договора, в случае отчуждения транспортного средства либо передачи права владения и/или пользования транспортным средством, указанным в п. 1.3 настоящего договора, ссудополучатель обязан вернуть соответствующее бортовое устройство в течение 3-х рабочих дней с даты перехода права собственности на это транспортное средство, прав владения и/или пользования данным транспортным средством третьему лицу.

26.07.2023 между ООО «РТ-Инвест Транспортные системы», именуемым в дальнейшем «ссудодатель», с одной стороны, и ООО «СК Стройпаритет», именуемым в дальнейшем «ссудополучатель», с другой стороны, заключено дополнительное соглашение № к договору безвозмездного пользования № от 12.11.2015, согласно п.1 которого, в соответствии с условиями дополнительного соглашения ссудодатель дополнительно к ранее переданным бортовым устройствам передает ссудополучателю в безвозмездное временное пользование бортовые устройства, указанные в Приложении № к дополнительному соглашению.

Из Приложения № к дополнительному соглашению № от 26.07.2023 следует, что ООО «СК Стройпаритет» передано, в том числе, бортовое устройство серийный (заводской) № в отношении транспортного средства, с государственным регистрационным знаком №.

Таким образом, на дату фиксации административного правонарушения, - 05.05.2024, ООО «СК Стройпаритет» являлось безвозмездным пользователем бортового устройства, что подтверждается письменным сообщением ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» от 17.07.2024.

Согласно п. 42 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ за № 504 от 14.06.2013 (ред. от 09.04.2021), в случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Из п. 65 вышеуказанных Правил следует, что при изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, не доступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения.

Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

Оператор исключает из реестра транспортное средство, закрепленное за собственником (владельцем) транспортного средства, и осуществляет регистрацию этого транспортного средства в реестре за другим собственником (владельцем) транспортного средства в случае подачи новым собственником (владельцем) транспортного средства заявления о регистрации транспортного средства в реестре с представлением документов, предусмотренных настоящими Правилами (п. 72 вышеуказанных Правил).

Однако, в нарушение как вышеуказанного договора безвозмездного пользования за №, так и вышеуказанных Правил, ООО «СК Стройпаритет» сведения о передаче автомобиля с бортовым устройством № в пользование ООО «Бетолюкс» оператору государственной системы взимания платы не предоставило; заявление об изменении данных о транспортном средстве со стороны ООО «СК Стройпаритет» в адрес оператора государственной системы взимания платы не подавалось; арендатор транспортного средства ООО «Бетолюкс» в реестре системы взимания платы «Платон» не зарегистрирован.

Таким образом, доказательства, которые могли бы свидетельствовать о том, что ООО «Бетолюкс», на которое ООО «СК Стройпаритет» указывает как на арендатора транспортного средства, в период, относящийся к событию административного правонарушения, было зарегистрировано в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства на основании договора аренды, что предусмотрено Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными Постановлением Правительства РФ за № от 14.06.2013, не представлено, отсутствуют такие доказательства и в материалах дела. Равно как не представлены и доказательства совершения ООО «СК Стройпаритет» действий, направленных на понуждение арендатора ООО «Бетолюкс» по совершению действий по регистрации в системе взимания платы.

При указанных обстоятельствах, поскольку ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» не было уведомлено о смене владельца транспортного средства, собственник транспортного средства несет обязанности по соблюдению требований п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, и несет ответственность за его неисполнение

Как неоднократно подчеркивалось Конституционным Судом Российской Федерации, автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены в том числе для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог. Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами (в области ремонта и содержания) и пользователями (в области использования) автомобильных дорог, должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и придорожных полос) (п. 21 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007) (Постановления Конституционного Суда РФ № 14-П от 31.05.2016 и № 5-П от 18.01.2019).

Между тем, до истечения срока давности привлечения к административной ответственности ООО «СК Стройпаритет» не воспользовалось предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица и не обратилось с таким заявлением в органы ГИБДД УМВД России.

Доказательств обратного не представлено, отсутствуют такие доказательства и в материалах дела.

Кроме того, как уже ранее указывалось, согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «СК Стройпаритет», является деятельность автомобильного грузового транспорта.

Оформление ООО «СК Стройпаритет» документов в отношении транспортного средства вышеуказанным образом призвано, по мнению судьи, способствовать тому, чтобы собственник (владелец) транспортного средства незаконно смог избежать административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных соответствующими частями ст.12.21.1 КоАП РФ.

При этом судья считает необходимым обратить внимание и на то, что в соответствии с п. 2.2.8 и п. 4.1 договора аренды транспортных средств без экипажа № от 02.09.2019, арендатор обязан соблюдать законодательство РФ в области дорожного движения; сторона, не исполнившая или ненадлежащим образом исполнившая обязательства по договору, обязана возместить другой стороне причиненные убытки.

Таким образом, вышеизложенные обстоятельства не препятствуют арендодателю ООО «СК Стройпаритет» взыскать с арендатора понесенные расходы по оплате штрафа в регрессном порядке.

С учетом изложенного, все доводы, изложенные ООО «СК Стройпаритет» в жалобе, в том числе о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, являются несостоятельными, поскольку направлены на переоценку обстоятельств в выгодном для юридического лица свете, и расцениваются судьей как позиция защиты, избранная юридическим лицом с целью избежания административной ответственности.

При указанных обстоятельствах, должностное лицо МТУ Ространснадзора по ЦФО пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «СК Стройпаритет» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, должностным лицом установлены наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которое предусмотрена ответственность; виновность указанного лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление о привлечении ООО «СК Стройпаритет» к административной ответственности вынесено полномочным должностным лицом, в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиямст. 29.10КоАПРФ.

Сроки давности привлечения кадминистративнойответственности, установленныест. 4.5КоАПРФ для данной категории дел, должностным лицом соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «СК Стройпаритет» в пределах, предусмотренных санкцией ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также оснований для уменьшения административного штрафа и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7 КоАП РФ отмену или изменение обжалуемого постановления, судьей не установлено, неустранимых сомнений в виновности Общества в совершении правонарушения материалы дела не содержат, а, следовательно, основания для переоценки доказательств по доводам жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № № от 24.06.2024 о привлечении ООО «СК Стройпаритет» к административной ответственности ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб., оставить без изменения, а жалобу ООО «СК Стройпаритет» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Алексинский межрайонный суд Тульской области в течение десяти суток, со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.П. Баранова