Решение № 2-1564/2017 2-1564/2017~М-1332/2017 М-1332/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-1564/2017

дело 2-1564/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серпухов

14 июня 2017 года

Серпуховский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Коляды В.А.,

при секретаре судебного заседания Козловой Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Серпухов Московской области к ФИО1 об обязании привести самовольно перепланированное нежилое помещение в первоначальное состояние,

установил:

Администрация городского округа Серпухов Московской области предъявила иск к ФИО1 об обязании привести самовольно перепланированное нежилое помещение в первоначальное состояние: обязать ответчика в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу за свой счёт привести самовольно перепланированное нежилое помещение площадью <данные изъяты> с кадастровым <номер>, расположенное по <адрес>, помещение 6 в первоначальное состояние, существовавшее до проведения перепланировки. В обоснование иска истец указывает, что согласно выписки из ЕГРН по состоянию на 15.05.2017 года ответчик ФИО1 является собственником нежилого помещения, назначение объекта — нежилое, площадь объекта-<данные изъяты>, этаж: 1, <адрес>. Права на указанное нежилое помещение ФИО1 приобрел в порядке наследования после Ш. Ответчиком первом этаже многоэтажного жилого дома, расположенного по <адрес>, самовольно была выполнена перепланировка нежилого помещения № 6 в вышеуказанном жилом доме в нарушение ч.1 ст.247 Гражданского кодекса РФ, п.4.2.4.9 Постановления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», Закона Московской области №121/2000-ОЗ от 22.10.2009 «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры Московской области». Факт осуществления ответчиком перепланировки также подтверждается самим истцом в первоначальном исковом заявлении. Так, проект перепланировки 2016 года, представленный истцом по первоначальному иску ФИО1, предусматривает, что он заключается в демонтаже подоконного пространства существующих окон с устройством в них новых дверных проемов. Монтаж дверных и оконных проемов осуществляется в рамках существующего проема, без изменения габаритных размеров. Существующие перемычки не демонтируются. Также проектом предусмотрено переустройство существующих входных групп, а именно устройство холодного тамбура. Входы оборудуются с холодным тамбуром из пвх витражей. Ограждения и лестничные марши выполнены из металлопроката. Таким образом, ответчиком в нарушение вышеуказанных норм оборудован отдельный вход в нежилое помещение путем изменения несущих конструкций дома, выполнено расширение существующего оконного проема в наружной стене дома за счет уменьшения данной несущей стены дома. Таким образом, выполнен монтаж дверных и оконных проемов в нарушение требования п.4.2.4.9 Постановления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» и ч. 1 ст. 247 Гражданского кодекса РФ. В соответствии с п. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, установленном судом. Положениями пунктов 3 и 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства. Частью 2 названной статьи предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса РФ). В соответствии с частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Таким образом, частичное разрушение внешней стены дома, являющейся ограждающей несущей конструкцией, влечет внесение конструктивных изменений в общее имущество многоквартирного дома, т.е. уменьшение размера общего имущества, на что необходимо было получить согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Более того, на основании проекта перепланировки 2016 года нежилого помещения с устройством входной группы, а также техническому заключению от 2016 г. тип дома, расположенного по <адрес>, -панельный; наружные стены — ж/б панели; внутренние стены - ж/б панели. Вместе с тем, согласно абзацу шестому пункта 4.2.4.9 Постановления Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда») запрещено в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы. Действительность данного пункта Правил подтверждена решением Верховного Суда Российской Федерации от 25.10.2013 N АКПИ13-873. Таким образом, устройство дверных проемов в оконных проемах с пробитием части несущей внешней стены панельного дома недопустимо. Также в нарушение действующего законодательства осуществлено устройство на прилегающем к стене дома земельном участке крыльца с лестничным маршем и ограждением. Таким образом, при обустройстве входного тамбура, лестницы и ограждения в нежилое помещение также используется общее имущество дома и придомовая территория, что влечет за собой изменение объекта и режима пользования общего имущества многоквартирного дома и частью земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, относящегося к общей долевой собственности собственников помещений в этом доме. В соответствии с частью 5 статьи 1-6 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. На основании п. «в» и п. «е» ч. 2 раздела I Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции), земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства. Земельный участок под указанным многоквартирным домом сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет 13.01.2015 г. В связи с чем, данный земельный участок находится в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме. Таким образом, устройство на прилегающем к стене дома земельного участке крыльца с лестничным маршем и ограждением требует согласие всех собственников помещений в этом доме в силу положений п. 2 ст. 40 ЖК РФ. Таким образом, в силу п. 1, 3 ст. 44, п. 2 ст. 40, ст. 41, п. 3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации также необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме. Истцом без согласования с собственниками многоквартирного жилого дома произведена самовольная перепланировка, что является нарушением действующего законодательства. Документ, подтверждающий выражение согласия всеми собственниками помещений дома на занятие заявителем в личных целях части общего имущества и изменение назначения его использования, отсутствует. Представленный истцом по первоначальному иску ФИО1 протокол от 08.07.2015 г. по итогам внеочередного общего собрания собственников помещений в форме заочного голосования собственников помещений в многоквартирном доме <адрес>, содержит информацию о том, что за разрешение установки отдельных входов на нежилые помещения № 2, 3, 4, 5, 6 в соответствии с законодательством РФ и планом, утвержденным Администрацией города Серпухова, проголосовало 58,89 %, против - 5,20 %, воздержались - 35,92%. Таким образом, представленный протокол общего собрания не только не подтверждает получение ФИО1 согласия всех собственников помещений многоквартирного дома на уменьшение общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и изменение назначения его использования, но, напротив, указывает на наличие таких собственников, которые выразили свое несогласие с предложенной установкой. Выражение воли теми собственниками помещений многоквартирного дома, которые на общем собрании голосовали против обустройства отдельных входов, не может быть преодолено посредством принятия решения в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса РФ (не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме), поскольку в данном случае собственниками разрешается вопрос не о пределах использования земельного участка (пункт 2 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ), но об уменьшении размера земельного участка, используемого всеми собственниками помещений многоквартирного дома для его обслуживания. В случае согласования перепланировки в представленном истцом виде и последующего занятия им части земельного участка под конструкцию крылец, без которых невозможно пользование нежилым помещением для обозначенных истцом целей, а также государственной регистрации права частной собственности на нежилое помещение, последующий возврат данной части земельного участка в общее пользование по решению собственников помещений дома без согласия истца будет уже невозможен. На основании изложенного, разрушение части внешней стены многоквартирного дома, являющейся ограждающей несущей конструкцией, создание отдельного входа, оборудование крыльца и использование придомовой территории многоквартирного жилого дома связано с изменением объекта и режима пользования частью земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, связано с уменьшением общего имущества многоквартирного дома, что нарушает права и законные интересы собственников других жилых помещений. Более того, в адрес Администрации городского округа Серпухов неоднократно поступали жалобы от собственников квартир в вышеуказанном многоквартирном жилом доме (в частности, от третьих лиц по данному делу) по принятию мер для установления правомерности действий ответчика по перепланировке. Администрация городского округа Серпухов обращалась в Главное управление Государственного строительного надзора Московской области в целях проведения соответствующей проверки. Однако ГУ Госстройнадзора указало, что проверка переустройства нежилых помещений не входит в предмет государственного строительного надзора, и что Администрация городского округа Серпухов в рамках предоставленных полномочий вправе инициировать иск для приведения помещений и конструкций в первоначальное состояние. Постановлением Главы городского округа Серпухов от 02.03.2017 г. № 341 ФИО1 также было отказано в согласовании переустройства и перепланировки нежилого помещения, кадастровый (или условный) номер объекта <номер>, расположенного по <адрес>. На основании частей 1, 2 статьи 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления уполномочены на осуществление муниципального жилищного контроля. При изложенных обстоятельствах спорный объект недвижимости подлежит приведению в состояние соответствующее техническим параметрам этого нежилого помещения до проведенной перепланировки.

В судебное заседание представитель истца Администрации г.о.Серпухов не явился, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя истца в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Ответчик ФИО1 и его представитель в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены (расписка л.д.94). Суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица ООО «ЕДС-Серпухов» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен. Суд рассмотрел дело в его отсутствие в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен. Суд рассмотрел дело в его отсутствие в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен. Суд рассмотрел дело в его отсутствие в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами письменным доказательствам, суд признаёт иск Администрации г.о.Серпухов обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Истец ФИО1 в ходе рассмотрения гражданского дела отказался от первоначально заявленного иска о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии.

Согласно выписки из ЕГРН по состоянию на 15.05.2017 года ответчик ФИО1 является собственником нежилого помещения, назначение объекта — нежилое, площадь объекта - <данные изъяты>, этаж: 1, <адрес>.

На дату вынесения судом настоящего решения суда ответчик ФИО1 не сообщал суду информации о том, что указанное помещение им отчуждено иному лицу и данное лицо оповещено ответчиком о наличии настоящего судебного спора.

Из материалов гражданского дела судом установлено, что ответчиком на первом этаже многоэтажного жилого дома, расположенного по <адрес>, самовольно была выполнена перепланировка нежилого помещения № 6.

Указанная перепланировка выполнена в нарушение ч.1 ст.247 Гражданского кодекса РФ, п.4.2.4.9 Постановления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», Закона Московской области №121/2000-ОЗ от 22.10.2009 «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры Московской области».

Проект перепланировки 2016 года, представленный истцом по первоначальному иску ФИО1, предусматривает, что он заключается в демонтаже подоконного пространства существующих окон с устройством в них новых дверных проемов. Монтаж дверных и оконных проемов осуществляется в рамках существующего проема, без изменения габаритных размеров. Существующие перемычки не демонтируются. Также проектом предусмотрено переустройство существующих входных групп, а именно устройство холодного тамбура. Входы оборудуются с холодным тамбуром из пвх витражей. Ограждения и лестничные марши выполнены из металлопроката.

Таким образом, ответчиком в нарушение вышеуказанных норм оборудован отдельный вход в нежилое помещение путем изменения несущих конструкций дома, выполнено расширение существующего оконного проема в наружной стене дома за счет уменьшения данной несущей стены дома. Выполнен монтаж дверных и оконных проемов в нарушение требования п.4.2.4.9 Постановления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» и ч. 1 ст. 247 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, установленном судом.

Положениями пунктов 3 и 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства. Частью 2 названной статьи предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, частичное разрушение внешней стены дома, являющейся ограждающей несущей конструкцией, влечет внесение конструктивных изменений в общее имущество многоквартирного дома, т.е. уменьшение размера общего имущества, на что необходимо было получить согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Более того, на основании проекта перепланировки 2016 года нежилого помещения с устройством входной группы, а также техническому заключению от 2016 г. тип дома, расположенного по <адрес>, -панельный; наружные стены — ж/б панели; внутренние стены - ж/б панели. Вместе с тем, согласно абзацу шестому пункта 4.2.4.9 Постановления Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда») запрещено в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы.

Устройство дверных проемов в оконных проемах с пробитием части несущей внешней стены панельного дома недопустимо. Также в нарушение действующего законодательства осуществлено устройство на прилегающем к стене дома земельном участке крыльца с лестничным маршем и ограждением.

При обустройстве входного тамбура, лестницы и ограждения в нежилое помещение также используется общее имущество дома и придомовая территория, что влечет за собой изменение объекта и режима пользования общего имущества многоквартирного дома и частью земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, относящегося к общей долевой собственности собственников помещений в этом доме.

В соответствии с частью 5 статьи 1-6 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании п. «в» и п. «е» ч. 2 раздела I Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции), земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Земельный участок под указанным многоквартирным домом сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет 13.01.2015 г. В связи с чем, данный земельный участок находится в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме. Таким образом, устройство на прилегающем к стене дома земельного участке крыльца с лестничным маршем и ограждением требует согласие всех собственников помещений в этом доме в силу положений п. 2 ст. 40 ЖК РФ. Таким образом, в силу п. 1, 3 ст. 44, п. 2 ст. 40, ст. 41, п. 3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации также необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме.

Ответчиком без согласования с собственниками многоквартирного жилого дома произведена самовольная перепланировка, что является нарушением действующего законодательства. Документ, подтверждающий выражение согласия всеми собственниками помещений дома на занятие заявителем в личных целях части общего имущества и изменение назначения его использования, отсутствует.

Представленный ответчиком ФИО1 протокол от 08.07.2015 г. по итогам внеочередного общего собрания собственников помещений в форме заочного голосования собственников помещений в многоквартирном доме <адрес>, содержит информацию о том, что за разрешение установки отдельных входов на нежилые помещения № 2, 3, 4, 5, 6 в соответствии с законодательством РФ и планом, утвержденным Администрацией города Серпухова, проголосовало 58,89 %, против - 5,20 %, воздержались - 35,92%. Этот протокол не только не подтверждает получение ФИО1 согласия всех собственников помещений многоквартирного дома на уменьшение общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и изменение назначения его использования, но, напротив, указывает на наличие таких собственников, которые выразили свое несогласие с предложенной установкой. Выражение воли теми собственниками помещений многоквартирного дома, которые на общем собрании голосовали против обустройства отдельных входов, не может быть преодолено посредством принятия решения в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса РФ (не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме), поскольку в данном случае собственниками разрешается вопрос не о пределах использования земельного участка (пункт 2 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ), но об уменьшении размера земельного участка, используемого всеми собственниками помещений многоквартирного дома для его обслуживания.

В случае согласования перепланировки в представленном истцом виде и последующего занятия им части земельного участка под конструкцию крылец, без которых невозможно пользование нежилым помещением для обозначенных истцом целей, а также государственной регистрации права частной собственности на нежилое помещение, последующий возврат данной части земельного участка в общее пользование по решению собственников помещений дома без согласия истца будет уже невозможен.

На основании изложенного, разрушение части внешней стены многоквартирного дома, являющейся ограждающей несущей конструкцией, создание отдельного входа, оборудование крыльца и использование придомовой территории многоквартирного жилого дома связано с изменением объекта и режима пользования частью земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, связано с уменьшением общего имущества многоквартирного дома, что нарушает права и законные интересы собственников других жилых помещений.

Постановлением Главы городского округа Серпухов от 02.03.2017 г. № 341 ФИО1 также было отказано в согласовании переустройства и перепланировки нежилого помещения, кадастровый (или условный) номер объекта <номер>, расположенного по <адрес>.

На основании частей 1, 2 статьи 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления уполномочены на осуществление муниципального жилищного контроля.

Таким образом, при установленных судом обстоятельствах спорный объект недвижимости подлежит приведению ответчиком за свой счёт в состояние, соответствующее техническим параметрам этого нежилого помещения до проведенной перепланировки.

В соответствии с требованиями статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина в размере 6000 рублей, от уплаты которой истец освобождён при подаче настоящего иска, взыскивается с ответчика в бюджет.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать ФИО1, <дата> рождения, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу за свой счёт привести самовольно перепланированное нежилое помещение площадью <данные изъяты> с кадастровым <номер>, расположенное по <адрес>, помещение 6 в первоначальное состояние, существовавшее до проведения перепланировки.

Взыскать с ФИО1, <дата> рождения, судебные расходы в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Серпуховский городской суд.

Председательствующий В.А. Коляда

Мотивированное решение суда изготовлено 26 июня 2017 года.

Председательствующий В.А. Коляда