Решение № 12-143/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 12-143/2017

Материал № 12-143/2017


Решение

г. Усинск 06 июля 2017 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми Исип О.С.,

при секретаре Сычевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о. начальника ОГИБДД ОМВД РФ по г.Усинску ФИО2 от 18.04.2017 (№) о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. начальника ОГИБДД ОМВД РФ по г.Усинску ФИО2 от 18.04.2017 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей, а именно за то, что дд.мм.гггг. в ... часов ... минут на ... км автодороги ... управлял крупногабаритным транспортным средством ..., государственный регистрационный знак ..., ширина которого составила 2,95 м, то есть с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20 см, но не более 50 см, без специального разрешения на движение по дорогам крупногабаритного транспортного средства, чем нарушил требования п.23.5 Правил дорожного движения РФ.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обжаловал его в городской суд, указав в своей жалобе о том, что имел специальное разрешение на перевозку крупногабаритного груза, фактически ширина транспортного средства не превышала разрешенную, допустил нарушение в части перевозки иного вида груза, чем указано в специальном разрешении, в связи с чем, считает, что его действия подлежат квалификации по ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ.

ФИО1, его защитник Александрова И.Л. и представитель ОГИБДД ОМВД РФ по г. Усинску, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, в материалах дела представлено заявление ФИО1 и Александровой И.Л. о рассмотрении жалобы в их отсутствие, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 №272 под крупногабаритным грузом понимается груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению №3.

Порядок выдачи специального разрешения, указанного в части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ, порядок осуществления весового и габаритного контроля (в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля), и порядок установления постоянных маршрутов, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 9 статьи 31 Федерального закона №257-ФЗ).

Приказом Минтранса России от 24.07.2012 № 258 утвержден Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов». Согласно п. 4 данного Приказа специальное разрешение выдается на одну поездку или на несколько поездок (не более десяти) транспортного средства по определенному маршруту с аналогичным грузом, имеющим одинаковую характеристику (наименование, габариты, масса). Специальное разрешение выдается на срок до трех месяцев.

Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, подлежащего в соответствии с Федеральным законом №257-ФЗ и Приказом №258 предварительному возмещению при получении специального разрешения, определяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 №934 (ред. от 27.12.2014) «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации».

В соответствии с нормами «Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств», утв. приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 № 125, при весовом и габаритном контроле на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, осуществляемом Госавтоинспекцией в отношении всех групп перевозчиков в рамках предоставленных полномочий по государственному контролю (надзору) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, осуществляется с использованием специальных и технических средств для выявления и фиксации нарушений правил дорожного движения остановка транспортных средств и проверка наличия у водителя документов, предусмотренных Правилами дорожного движения РФ, в целях осуществления весового и габаритного контроля.

После остановки транспортного средства сотрудники Госавтоинспекции вправе произвести взвешивание транспортных средств и измерение их габаритов; сравнение весовых и габаритных параметров транспортного средства с весовыми и габаритными параметрами, установленными на территории Российской Федерации или указанными в специальном разрешении, а также установленного в специальном разрешении маршрута движения с фактическим маршрутом следования транспортного средства; проверку выполнения особых условий движения, указанных в специальном разрешении, а также срока действия специального разрешения.

Таким образом, с точки зрения проведения государственного контроля, важны только весогабаритные параметры перевозимого груза, идентификация транспортного средства и маршрут движения.

Согласно п. 4 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны, в том числе, соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Требования обеспечения безопасности при перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов закреплены в п.п. 30, 31 раздела IV и п.п. 51-60 раздела V Приказа Минтранса России от 15.01.2014 №7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации».

Согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению должностным лицом установлено, что дд.мм.гггг. в ... часов ... минут на ... км автодороги ... водитель ФИО3, управляя автомашиной ..., государственный регистрационный знак ..., с полуприцепом, государственный регистрационный знак ..., перевозил крупногабаритный груз – дорожную плиту, при этом габаритные параметры транспортного средства составили по ширине – 2,95 м без специального разрешения, чем нарушил п.23.5 Правил дорожного движения РФ.

Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении представлена копия специального разрешения №, согласно которому в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. ООО «...» предоставляется право осуществлять с использованием транспортного средства ..., государственный регистрационный знак ..., с полуприцепом, государственный регистрационный знак ..., по соответствующему маршруту перевозку груза – ... габаритами 18х4,2х3,24м с разрешенными габаритами транспортного средства: длина 20 м, ширина 4,20 м, высота 4,49 м.

Формальное несоответствие габаритов перевозимого груза указанным в специальном разрешении, при соблюдении указанных в разрешении маршрута движения и максимально допустимых показателей по габаритам, а также при соблюдении требований Правил обеспечения безопасности перевозок грузов автомобильным транспортом, не причиняет дополнительного (предварительно не возмещенного) вреда автомобильным дорогам и не оказывает негативного влияния на безопасность движения по ним. Поэтому данное несоответствие не должно и не может повлечь тех правовых последствий, которые связаны с нарушением правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

Поскольку объективная сторона данного правонарушения состоит в превышении габаритов транспортного средства по сравнению с разрешенной, перевозка иного вида груза, чем тот, который указан в специальном разрешении, не является основанием для привлечения лица к административной ответственности по ст.12.21.1 КоАП РФ.

Таким образом, наличие специального разрешения на перевозку крупногабаритного груза, а также габариты перевозимого груза, указанные в протоколе об административном правонарушении, которые не превышают разрешенные, опровергают выводы должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в случае отсутствия состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

С учетом изложенного, постановление и.о.начальника ОГИБДД ОМВД РФ по г.Усинску ФИО2 от 18.04.2017 подлежит отмене, производство по делу – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу ФИО1 на постановление и.о. начальника ОГИБДД ОМВД РФ по г.Усинску ФИО2 от 18.04.2017 (№) о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, - отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.С.Исип