Постановление № 5-259/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 5-259/2020

Дело №5-259/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

29 апреля 2020 года г. Колпашево Томской области

Судья Колпашевского городского суда Томской области Наумова Г.Г.,

рассмотрев в Колпашевском городском суде в <адрес>, в отрытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, владеющей русским языком, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>, не работающей, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 04 часа 00 минут по адресу: <адрес> ФИО1, которая прибыла на территорию Томской области воздушным транспортом в аэропорт «Богашево» рейсом из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований статьи 10 и статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.3, 2.1, 2.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», пункта 10 Распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области» в редакциях, действовавших в момент совершения указанного правонарушения, а также в нарушение требований Постановления Главного государственного санитарного врача по Томской области от 15 апреля 2020 года №1011, не проводила дополнительные санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих – новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV), а именно: не находилась под непрерывным медицинским наблюдением в режиме изоляции в домашних условиях по месту проживания, расположенному по адресу: <адрес>, со дня прибытия, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, до истечения 14 дней с даты прибытия в Томскую область. Таким образом ФИО1, при указанных обстоятельствах, допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV), то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Согласно заявлению просила рассмотреть дело в её отсутствие, с протоколом согласна, вину признает полностью, в содеянном раскаивается.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО1

Судья, рассмотрев административный материал, исследовав представленные доказательства, содержащиеся в материале об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

При этом, согласно ст.10 указанного Федерального закона, граждане обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Аналогичные требования содержатся в Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65 "Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13" (вместе с "СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила") (Зарегистрировано в Минюсте России 16.04.2014 N 32001).

Кроме того, Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 №68-ФЗ) определены организационно-правовые нормы в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены.

В силу п.п. «а.2» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во взаимосвязи с пунктами 8, 10 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ при введении режима повышенной готовности высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

В силу п.п. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Таким образом, правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установлено, что граждане должны выполнять решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 1, 2 Распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра (в редакции распоряжения от 13.04.2020 №209-ра), принятого в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Законом Томской области от 11 ноября 2005 года №206-ОЗ «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в пределах границ Томской области с 18.03.2020 введен режим функционирования «повышенная готовность».

В силу п. 10 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) лицам, прибывающим в аэропорт "Богашево" рейсами из г. Москвы, выполнять требования по изоляции на срок 14 календарных дней со дня прибытия, местом жительства которых является Томская область, - в домашних условиях (нахождение в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции), а лицам, проживающим на территории другого субъекта Российской Федерации, - по месту пребывания в Томской области (при наличии возможности) или в условиях обсерватора при отсутствии возможности изоляции по месту пребывания.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и её виновность подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом 70 010 2020 № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим описание обстоятельств административного правонарушения. В протоколе ФИО1 указала, что с протоколом согласна, вину в нарушении режима самоизоляции признает полностью, в содеянном раскаивается;

- постановлением Главного государственного санитарного врача по Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО1 необходимо находиться в режиме изоляции с ДД.ММ.ГГГГ под непрерывным медицинским наблюдением по месту проживания: <адрес>, до истечения 14 дней с даты прибытия в Томскую область, а именно не покидать указанное помещение, не контактировать с третьими лицами (за исключением совместно проживающих в комнате лицами), соблюдать санитарно-эпидемиологический режим, а именно: дважды в сутки измерять температуру тела и составлять температурный лист в письменной форме, при первых признаках заболевания (повышенная температура, кашель, затрудненное дыхание) позвонить и сообщить медицинскому работнику. Также ФИО1 за невыполнение указанного постановления предупреждена об ответственности по ст.6.3 КоАП РФ, ст.236 УК РФ;

- резолюцией начальника ОМВД России по Колпашевскому району от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой К.С. получено в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение проверки и принятие законного решения в порядке КоАП РФ;

- рапортом врио начальника ДЧ ОМВД России по Колпашевскому району М.С. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому совместно с врио заместителя начальника ОМВД России по Колпашевскому району начальником полиции Л.Н., при повторной проверке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 35 минут по адресу: <адрес>, которая должна находиться на самоизоляции по указанному адресу, как прилетевшая из <адрес>, никто не открыл дверь, на телефонные звонки не отвечала. Со слов соседей уехала на автомобиле;

- рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томской области Ц.С. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 04-00 часа по адресу: <адрес>, около магазина <данные изъяты> была выявлена ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, которая прибыла на территорию Томской области воздушным транспортом в аэропорт «Богашево» рейсом из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований статьи 10 и статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 1.3, 2.1, 2.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», пункта 10 Распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области» в редакциях, действовавших в момент совершения указанного правонарушения, а также в нарушение требований Постановления Главного государственного санитарного врача по Томской области от 15 апреля 2020 года № 1011, не проводила дополнительные санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих – новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV), а именно: не находилась под непрерывным медицинским наблюдением в режиме изоляции в домашних условиях по месту проживания, расположенному по адресу: <адрес>, со дня прибытия, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, до истечения 14 дней с даты прибытия в Томскую область. Таким образом, ФИО1 при указанных обстоятельствах допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV). ФИО1 пояснила, что знала о режиме самоизоляции, но ей надоело сидеть дома, поэтому она решила съездить в гости к знакомым в <адрес>;

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ она прилетела в аэропорт <адрес> из <адрес>. В аэропорту Томска ей сказали, что она может выходить в магазин. В <адрес> она приехала ДД.ММ.ГГГГ, позвонила в Роспотребнадзор и сообщила о том, что прибыла из <адрес>. Ей сказали, что будут звонить на телефон 2 раза в день и спрашивать температуру, больше ничего не говорили. ДД.ММ.ГГГГ ей надоело сидеть дома, поэтому она решила съездить в гости к знакомым. Свою вину в нарушении режима самоизоляции признала полностью, в содеянном раскаялась, обязалась соблюдать режим самоизоляции.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Изучив представленные в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательства и, руководствуясь ст. 26.11 КоАП РФ, оценивая собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, учитывая, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ), судья приходит к выводу о допустимости и достоверности представленных доказательств.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 не выполнила требования постановления Главного государственного санитарного врача по Томской области №1202 от 20.04.2020, покинула место жительства до истечения 14 дней с даты прибытия в Томскую область, контактируя с третьими лицами, судья приходит к выводу, что она совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Следовательно, совершенное ФИО1 административное правонарушение квалифицируется судьей по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность ФИО1, судья относит её раскаяние в совершении правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии с требованиями ст. 24.5 КоАП РФ, и основания, предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ, для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, исходя из оценки конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и его общественной опасности, судьей не установлено.

При назначении наказания судья исходит из того, что в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, данные о личности ФИО1, её имущественное положение, отсутствие отягчающего и наличие смягчающего административную ответственность обстоятельств. Исходя из чего судья приходит к выводу, что ФИО1 должно быть назначено наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (Пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф должен быть оплачен в течение 60 дней по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Колпашевский городской суд <адрес> по адресу: <адрес>. При отсутствии указанного документа постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.

Довести до сведения, что согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Г.Г. Наумова

Подлинный судебный акт подшит в дело №5-259/2020

Колпашевского городского суда Томской области