Решение № 12-146/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 12-146/2021

Дело <номер обезличен>

УИД <номер обезличен>


Р Е Ш Е Н И Е

04 июня 2021 года <адрес обезличен>

Судья Ленинского районного суда <адрес обезличен> Ставропольского края Шарлай А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии <адрес обезличен> муниципального образования <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> о признании виновным должностного лица ФИО1, <дата обезличена> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес обезличен>; работающего в ООО «Эвилин-Экспо» в должности главного инженера,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1. Закона Ставропольского края от <дата обезличена><номер обезличен>-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссией <адрес обезличен> муниципального образования <адрес обезличен> от <дата обезличена> за номером 5/8, должностное лицо – главный инженер ООО «Эвилин-Экспо» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1. Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» от <дата обезличена><номер обезличен>-кз, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 11.000 рублей.

Административное правонарушение, согласно постановлению Административной комиссией <адрес обезличен> муниципального образования <адрес обезличен> от <дата обезличена> за номером 5/8, совершено ФИО1 при следующих обстоятельствах.

<дата обезличена> в Административную комиссию <адрес обезличен> муниципального образования <адрес обезличен> поступил протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 нарушение предусмотренное частью 1 статьи 4.1 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» <номер обезличен>-кз от <дата обезличена>.

Согласно представленным материалам, <дата обезличена> в <данные изъяты> ФИО1 не организована работа по техническому обслуживанию жилого фонда, в том числе не обеспечено надлежащее содержание придомовой территории в части очистки кровли зданий, строений, сооружений от снега, наледи, сосулек по <адрес обезличен>, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 4.1 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» <номер обезличен>-кз от <дата обезличена> - нарушение порядка, периодичности и сроков уборки территорий муниципальных образований, установленных в пределах полномочий органов местного самоуправления.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит признать указанное постановление незаконным, производство по делу об административном правонарушении прекратить в виду отсутствия события административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник доводы жалобы поддержали, просил ее удовлетворить.

Представитель Административной комиссии <адрес обезличен> муниципального образования <адрес обезличен> в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок (л.д. 45).

Помощник прокурора <адрес обезличен> ФИО2 в судебном заседании полагала, что постановление от <дата обезличена> является законным и обоснованным. Указала, что в постановлении о назначении административного наказания имеется техническая описка в части указания фамилии лица составившего протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>, так, вместо ФИО3, указан ФИО4.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность, и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» <номер обезличен>-кз от <дата обезличена> нарушение порядка, периодичности и сроков уборки территорий муниципальных образований, установленных в пределах полномочий органов местного самоуправления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от одиннадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти одной тысячи до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме: соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 10, п. 42 раздела 4 «Контроль за содержанием общего имущества» Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен>. общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, помимо прочего, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Согласно ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Решением ФИО5 от <дата обезличена><номер обезличен> утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования <адрес обезличен> Ставропольского края (далее - Правила), которые помимо прочего, устанавливают порядок организация уборки в зимний период на территории <адрес обезличен>.

Согласно п. 1 ст. 53 Правил, период зимней уборки устанавливается с 1 ноября по 14 марта с учетом погодных условий.

В соответствии с п. 2 ст. 53 Правил, во время снегопада организации и граждане обязаны производить очистку от снега и посыпку противогололедными материалами прилегающей территории, подъездных путей, тротуаров, пешеходных лестниц для обеспечения нормального движения транспорта и пешеходов. Сброс снега на Г. дороги, тротуары, газоны не допускается.

Положениями п. 6. ст. 53 Правил на собственников зданий, строений, сооружений и иных уполномоченных лиц возложена обязанность производить очистку кровель зданий, строений, сооружений от снега, наледи, сосулек. Очистка кровель зданий, строений, сооружений на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, от наледеобразований должна производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждений опасных участков. В случае если образование наледи произошло в ночное время, работы по ее очистке должны быть завершены до 07 часов 00 минут. Кровли с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега, не допуская его накопления более 30 сантиметров.

Управляющей организации надлежит удалять по мере необходимости наледи и сосульки.

На запрос суда, Административной комиссией <адрес обезличен> муниципального образования <адрес обезличен> предоставлены материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, из которого установлено, что управляющей компанией ООО «ЭВИЛИН-ЭКСПО» осуществляется управление в многоквартирном доме по адресу: <адрес обезличен>.

<дата обезличена>. в <данные изъяты> в ходе визуального обследования многоквартирных домов, расположенных на территории <адрес обезличен> выявлен факт нарушения п. 6 ст. 53 Правил благоустройства муниципального образования <адрес обезличен> Ставропольского края, утвержденных решением ФИО5 от <дата обезличена><номер обезличен>; п. 4.<дата обезличена> Постановления Госстроя РФ от <дата обезличена><номер обезличен> «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», в части очистке кровли зданий, строений, сооружений от снега, наледи, сосулек по адресу: <адрес обезличен>.

Ответственным за организацию уборки и работ по санитарному содержанию указанного многоквартирного дома, находящегося в управлении ООО «ЭВИЛИН-ЭКСПО» является главный инженер ООО «ЭВИЛИН-ЭКСПО» ФИО1.

Согласно раздела 3 Должностной инструкции главного инженера от <дата обезличена> главный инженер ООО «ЭВИЛИН-ЭКСПО» организует работу по техническому обслуживанию жилищного фонда, в том числе обеспечивает надлежащее содержание придомовой территории.

Таким образом, главный инженер ООО «ЭВИЛИН-ЭКСПО» ФИО1 обладает статусом должностного лица, а следовательно, имел возможность принять исчерпывающие меры по выполнению требований п. 6 ст. 53 Правил благоустройства муниципального образования <адрес обезличен> Ставропольского края, утвержденная решением ФИО5 от <дата обезличена><номер обезличен>; п. 4.<дата обезличена> Постановления Госстроя РФ от <дата обезличена> № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

Выявленные нарушения свидетельствуют о несоблюдении главным инженером ООО «ЭВИЛИН-ЭКСПО» требований указанного законодательства незамедлительном принятии мер по уборке снега, льда и наледи и является административным правонарушением, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от <дата обезличена><номер обезличен>-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае».

Местом совершения административного правонарушения является адрес многоквартирного жилого дома, при управлении которым ООО«ЭВИЛИН-ЭКСПО» по состоянию на <дата обезличена> не осуществлены работы по уборке снега, льда и наледи на его придомовой территории: <адрес обезличен>. Время совершения административного правонарушения, является дата его обнаружения - <дата обезличена>.

Однако, представленные административной комиссией доказательства, а именно, фотоматериалы, не позволяют каким-либо образом конкретизировать место совершения административного правонарушения, на них не усматривается факт нарушения организации уборки в зимний период кровли здания от снега, наледи, сосулек, по <адрес обезличен>, фотоматериалы осуществлены в темное время суток, и с достоверностью усмотреть на них обстоятельства административного правонарушения не предоставляется возможным.

Кроме того, ФИО1 вменяется в вину не обеспечение надлежащего содержания придомовой территории в части очистки кровли здания, строения, сооружения от снега, наледи, сосулек по <адрес обезличен> в <адрес обезличен>.

Из фотоматериалов следует, что снимки произведены на территории парковки автомобилей на придомовой территории, при этом, фотоматериалов кровли здания материалы дела не содержат вообще.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства не позволяют достоверно установить факт совершения ФИО1 административного правонарушения.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление административной комиссии <адрес обезличен> муниципального образования <адрес обезличен><номер обезличен> от <дата обезличена> подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.4.1 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» <номер обезличен>-кз от <дата обезличена>.

Кроме того, в постановлении о назначении административного наказания от <дата обезличена> указано, что вина ФИО1 подтверждается материалами дела (протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>, составленный ФИО4).

Однако, из материалов дела следует, что протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 датирован <дата обезличена> под <номер обезличен> и подписан ФИО6, а <дата обезличена> заместителем прокурора <адрес обезличен> ФИО3 составлено и подписано постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Как указала в судебном заседании помощник прокурора <адрес обезличен>, в постановлении от <дата обезличена> имеется техническая описка в части указания фамилии лица составившего протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>, так, вместо ФИО3, указан ФИО4.

Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения об исправлении описки в постановлении от <дата обезличена> в силу ч.1 ст.29.12.1 КоАП РФ лицом, вынесшим вышеуказанное постановление, как и отсутствуют сведения об уведомлении лиц, участвующих в деле, об исправлении указанной описки и направлении им соответствующего постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссией <адрес обезличен> муниципального образования <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> о признании виновным должностного лица ФИО1, <дата обезличена> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес обезличен>; работающего в ООО «Эвилин-Экспо» в должности главного инженера, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1. Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» от <дата обезличена><номер обезличен>-кз - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.1. Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» от <дата обезличена><номер обезличен>-кз - прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение 10 дней.

Судья А.Н.Шарлай