Решение № 12-420/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 12-420/2018

Мировой судья Вифлянцев О.Н.
Решение

по делу об административном правонарушении

05 июля 2018 года город Саратов

Судья Кировского районного суда города Саратова Палагин Д.Н.,

при секретаре Зайцевой С.В.,

с участием представителя Государственной жилищной инспекции Саратовской области ФИО1,

законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖК» (далее – ООО УК «ЖК») на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО УК «ЖК»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «ЖК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, генеральный директор ООО УК «ЖК» ФИО2 обратилась в районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить. Считает, что постановление мирового судьи является незаконным и необоснованным. Полагает, что в действиях ООО УК «ЖК» отсутствуют признаки вмененного состава правонарушения. Выражает несогласие с выводом мирового судьи о законности предписания, так как оно не было обжаловано в установленном порядке. Указывает, что предписание Государственной жилищной инспекции <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным. Отмечает, что ООО УК «ЖК» не было извещено о составлении протокола по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Государственной жилищной инспекции <адрес> по доверенности - ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы, указывая, что постановление о назначении административного наказания является законным и обоснованным.

В судебном заседании генеральный директор ООО УК «ЖК» ФИО2 и защитник ООО УК «ЖК» ФИО3 поддержали доводы жалобы, просили суд удовлетворить ее.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Согласно ч.24 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что по Государственной жилищной инспекцией <адрес> по результатам проведенной внеплановой документарной проверки, ООО УК «ЖК» было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному предписанию ООО УК «ЖК» надлежало собственникам помещений в многоквартирном <адрес> прекратить нарушения, указанные в пункте 1 предписания, а именно: статей 155, ч.3, 4 ст.170, ч.1 ст.171, ч.1 ст.172, ч.3, 4, 5 ст.173 ЖК РФ, Постановления администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора»; произвести перерасчет начисленной с октября 2014 года собственникам помещений в многоквартирном <адрес> платы по статье «капитальный ремонт» в размере 6,33 руб./кв.м; с даты получения настоящего предписания исключить нарушения, указанные в п.1 предписания. На основании распоряжения заместителя начальника инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № Государственной жилищной инспекцией <адрес> проведена проверка исполнения ООО УК ***» предписания от 24.10.2017 №№. Документов, подтверждающих исполнение предписания, ООО «УК «***» не предоставлено, о причинах исполнения либо неисполнения предписания не сообщено. ДД.ММ.ГГГГ установлено неисполнение законного предписания Государственной жилищной инспекцией области от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем составлен акт №. ООО УК «ЖК» действует на основании Устава, имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ. Многоквартирным домом № по <адрес> управление осуществляет ООО УК «ЖК» на основании договора управления многоквартирным домом.

Факт совершения ООО УК «ЖК» указанного административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами, находящимися в материалах дела, а именно: протоколом №л об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3); копией акта проверки Государственной жилищной инспекции <адрес> №л от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8); копией предписания Государственной жилищной инспекции <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11); копией распоряжения Государственной жилищной инспекции <адрес> №л от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12); копией лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом ООО УК «ЖК» (л.д.18); копией устава ООО УК «ЖК» (л.д.19-31); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО УК «ЖК по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-36); копией протокола внеочередного общего собрания собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в форме очного голосования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.78-81).

Оценив собранные доказательства в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, и виновности ООО УК «ЖК» в совершении данного административного правонарушения.

Несогласие с выводом мирового судьи о законности предписания, в связи с тем, что оно не было обжаловано в установленном порядке, не может повлечь отмену постановления по делу об административном правонарушении, поскольку выводы мирового судьи изложенные в постановлении по существу являются правильными.

Нельзя признать состоятельным довод заявителя о незаконности предписания Государственной жилищной инспекции <адрес>, за неисполнение которого ООО УК «ЖК» подвергнуто административной ответственности.

Согласно ч.3 ст.170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете); 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены: 1) размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации; 2) - 3) утратили силу. - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №176-ФЗ; 4) владелец специального счета; 5) кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет. Если владельцем специального счета определен региональный оператор, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме кредитная организация должна осуществлять деятельность по открытию и ведению специальных счетов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали кредитную организацию, в которой будет открыт специальный счет, или эта кредитная организация не соответствует требованиям, указанным в настоящем пункте и части 2 статьи 176 настоящего Кодекса, вопрос о выборе кредитной организации, в которой будет открыт специальный счет, считается переданным на усмотрение регионального оператора (ч.4 ст.170 ЖК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.171 ЖК РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники жилых помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.172 ЖК РФ владелец специального счета в течение пяти рабочих дней с момента открытия специального счета обязан представить в орган государственного жилищного надзора уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятии решений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 170 настоящего Кодекса, справки банка об открытии специального счета, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

На основании ч.3 ст.173 ЖК РФ в случае, если формирование фонда капитального ремонта осуществляется на счете регионального оператора, для изменения способа формирования фонда капитального ремонта собственники помещений в многоквартирном доме должны принять решение в соответствии с частью 4 статьи 170 настоящего Кодекса.

Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в течение пяти рабочих дней после принятия такого решения направляется владельцу специального счета, на который перечисляются взносы на капитальный ремонт общего имущества в таком многоквартирном доме, или региональному оператору, на счет которого перечисляются эти взносы (ч.4 ст.173 ЖК РФ).

Решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через один год после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 настоящей статьи, если меньший срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 настоящей статьи. В течение пяти дней после вступления в силу указанного решения региональный оператор перечисляет средства фонда капитального ремонта на специальный счет (ч.5 ст.173 ЖК РФ).

Согласно постановлению администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора» постановлено: принять решение о формировании фонда капитального ремонта многоквартирных домов, согласно перечню многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования «<адрес>», собственники которых не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный срок, на счете регионального оператора.

Согласно сообщению Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах <адрес> (далее – Фонд капитального ремонта) № от ДД.ММ.ГГГГ в Фонд капитального ремонта ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение поступила выписка из протокола собрания собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Выписка из протокола не содержит решение общего собрания по вопросам, поставленным на голосование. На основании вышеизложенного Фонд капитального ремонта сообщил заявителю, что представленная выписка из протокола собрания собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принята в качестве документа-основания для изменения способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома. Для устранения выявленных замечаний рекомендовано направить в адрес Фонда капитального ремонта протокол общего собрания собственников об изменении способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома с приложением списка участников общего собрания, принявших участие в голосовании, а также приложением копии договора банковского счета для подтверждения принадлежности специального счета к многоквартирному дому № по <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ гг. новый протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома в Фонд капитального ремонта не поступал.

При таких обстоятельствах, анализируя содержание предписания Государственной жилищной инспекции <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, нормативный положения требования о прекращении нарушения которых отражено в предписании, суд находит довод о незаконности предписания не состоятельным.

Ссылка на наличие судебных решений, которыми отказано в признании решения общего собрания собственником помещений недействительным, само по себе не свидетельствует о незаконности предписания, поскольку оспариваемое решение в установленные сроки реализовано не было.

Довод жалобы о том, что ООО УК «ЖК» не было извещено о составлении протокола по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, является несостоятельным, опровергается материалами дела.

Так, в материалах дела содержится уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости явиться в Государственную жилищную инспекцию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 час. для составления протокола об административном правонарушении, данное уведомление было направлено в адрес заявителя, что подтверждается списком внутренних отправлений от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № уведомление ДД.ММ.ГГГГ выслано отправителю в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, заявитель уклонился от получения соответствующего уведомления, в связи с чем на нем лежит риск неполучения юридически значимого сообщения.

Вопрос об отсутствии в действиях ООО УК «ЖК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, являлся предметом рассмотрения и надлежащим образом исследован мировым судьей.

Неустранимых сомнений, которые в силу ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ООО УК «ЖК» по делу не усматривается. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела нарушены не были.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены мировым судьей при рассмотрении дела.

При назначении наказания мировой судья учел конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного лица. Административное наказание в виде штрафа назначено ООО УК «Жилой квартал» в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по данному делу допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖК» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖК» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья Д.Н. Палагин