Решение № 2-232/2019 2-232/2019~М-164/2019 М-164/2019 от 13 марта 2019 г. по делу № 2-232/2019

Дело № 2-232/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Ленинградская 13 марта 2019 года

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи: Минко В.В.

при секретаре Клюкленковой Г.Н.

с участием старшего помощника прокурора Ленинградского района Луценко Ю.В.

лица, в чьих интересах подан иск ФИО1

ответчика директора МБУ ДО Детская музыкальная школа ст. Ленинградской МО Ленинградский район ФИО2

представителя администрации МО Ленинградский район ФИО3, действующей на основании доверенности № <...> от ДД.ММ.ГГГГ,

специалиста по начислению заработной платы МКУ «Централизованная межотраслевая бухгалтерия» МО Ленинградский район ФИО4

представителя ГКУ КК Центр занятости населения Ленинградского района ФИО5, действующей на основании доверенности № <...> от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Ленинградского района в интересах ФИО1 к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования Детская музыкальная школа станицы Ленинградской муниципального образования Ленинградский район о взыскании стимулирующей надбавки за выслугу лет и денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Ленинградского района проведена проверка соблюдения трудового законодательства на основании поступившего обращения ФИО1, работника МБУ ДО ДМШ ст. Ленинградской, по результатам которой выявлены нарушения требований трудового законодательства.

При проведении расчета финансово-хозяйственной деятельности МБУ ДО ДМШ ст. Ленинградской за 2017-2018 г.г. установлена экономия фонда оплаты труда (ФОТ) и внебюджетных фондов. При проверке карточек-справок за 2017г. и 2018 г., выданных на имя работников учреждения, установлено, что стимулирующая надбавка за выслугу лет не начислялась и, следовательно, не выплачивалась работникам до ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением требований нормативно-правовых актов федерального и регионального уровня, а также локальных актов, действующих в учреждении, кроме того в соответствии со ст. 236 ТК РФ не выплачена денежная компенсация.

В связи с чем, прокурор Ленинградского района просит суд взыскать с ответчика в пользу ФИО1 стимулирующую надбавку за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в размере 18 171 рубль 82 копейки, а также денежную компенсацию в размере 3 460 рублей 09 копеек.

Специалист по начислению заработной платы МКУ «Централизованная межотраслевая бухгалтерия» МО Ленинградский район ФИО4 в судебное заседание предоставила справку о начислении преподавателю ФИО1 стимулирующей надбавки за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего в размере 28 315 рублей 63 копейки и денежной компенсации в размере 6 195 рублей 93 копейки и пояснила, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ преподавателю ФИО1 выплачена стимулирующая надбавка за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 20 605 рублей 87 копеек и произведены выплаты денежной компенсации за тот же период в размере 5 096 рублей 44 копейки. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по выплате стимулирующей надбавки за выслугу лет составляет 7 709 рублей 75 копеек, а по выплате денежной компенсации 1 099 рублей 49 копеек.

Помощник прокурора Ленинградского района в судебном заседании уточнила заявленные исковые требования и просила суд взыскать задолженность с учетом выплаченных сумм по выплате стимулирующей надбавки за выслугу лет, в размере 7 709 рублей 75 копеек, а также задолженность по выплате денежной компенсации в размере 1 099 рублей 49 копеек, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении и просила суд удовлетворить уточненные исковые требования, оснований для взыскания стимулирующей надбавки и денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по коллективному договору, действующему до ДД.ММ.ГГГГ, не имеется в соответствии со ст. 12 Трудового кодекса РФ.

ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования помощника прокурора Ленинградского района, также просила взыскать стимулирующую надбавку и денежную компенсацию за последние три года, просила приобщить к материалам дела ходатайство об учете мнения по иску

Ответчик в судебном заседании уточненные исковые требования помощника прокурора Ленинградского признал в полном объеме и пояснил, что оставшиеся выплаты будут выплачены работнику ДД.ММ.ГГГГ в день выплаты заработной платы.

Представитель администрации муниципального образования Ленинградский район ФИО3 в судебном заседании не возражала в удовлетворении уточненных исковых требований помощника прокурора Ленинградского района.

Представитель ГКУ Краснодарского края Центр занятости населения Ленинградского района ФИО5 в судебном заседании пояснила, что протоколом общего собрания работников учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № <...> принят коллективный договор с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который прошел уведомительную регистрацию в ГКУ КК ЦЗН Ленинградского района от ДД.ММ.ГГГГ № <...> коллективный договор, принятый на период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ прекратил свое действие в связи с принятием коллективного договора с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в связи с истечением срока его действия и вступлением в силу другого акта.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства и доводы сторон, суд пришел к выводу, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Ленинградского района проведена проверка соблюдения трудового законодательства на основании поступившего обращения работника МБУ ДО ДМШ ст. Ленинградской, по результатам которой выявлены нарушения требований трудового законодательства.

Так, в соответствии со ст.5 ТК РФ, трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Статья 129 ТК РФ предусматривает включение в состав заработной платы стимулирующих выплат (доплат и надбавок стимулирующего характера, премий и иных поощрительных выплата).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у данного работодателя системой оплаты труда. Система оплаты труда, включающая, в том числе условия и порядок назначения доплат и надбавок стимулирующего характера, а также премий, может быть установлена коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом в соответствии с нормами трудового законодательства (ст.ст. 57, 135 ТК РФ).

В соответствии с п. 2.6 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.11.2008 № 1180 «О введении отраслевой системы оплаты труда работников государственных учреждений культуры, искусства, кинематографии, подведомственных министерству культуры Краснодарского края» Положением об оплате и стимулировании труда работников учреждения может быть предусмотрено установление работникам стимулирующих надбавок к окладу: за интенсивность и высокие результаты работы, за выслугу лет, за качество выполняемых работ.

Установление стимулирующей надбавки осуществляется по решению руководителя учреждения в пределах ассигнований на оплату труда работников учреждения, а также средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, направленных учреждением на оплату труда работников.

В соответствии с п. 5 разд. 2 Положения об оплате труда работников бюджетных образовательных учреждений, подведомственных отделу культуры администрации муниципального образования Ленинградский район, утвержденного постановлением главы муниципального образования Ленинградский район от 24.11.2008 № 1712, положением об оплате и стимулировании труда работников учреждения может быть предусмотрено установление работникам стимулирующих надбавок к окладу: стимулирующая надбавка за выслугу лет, стимулирующая надбавка за качество выполнение работ.

Стимулирующая надбавка за выслугу лет устанавливается работникам в зависимости от общего количества лет, проработанных в образовательных учреждениях, в следующих размерах: от 1 года до 3 лет – 5%, от 3 до 5 лет – 10%, свыше 5 лет – 15%.

Пунктом 23 разд. 3 Положения об отраслевой системы оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций, находящихся в ведении отдела культуры администрации муниципального образования Ленинградский район, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Ленинградский район от 25.06.2018 № 606, Положением об оплате труда и стимулировании труда работников организации может быть предусмотрено установление работникам стимулирующих надбавок к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы: надбавка за интенсивность и эффективность работы; надбавка за выслугу лет. Решение об установлении работникам стимулирующих надбавок к окладу принимается организацией с учетом обеспечения выплат финансовыми средствами в пределах бюджетных ассигнований, а также средств от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности.

В силу п. 25 разд. 3 указанного Положения надбавка за выслугу лет устанавливается педагогическим работникам организацией за стаж педагогической работы, и другим работникам – в зависимости от общего количества лет, проработанных в образовательных организациях. Рекомендуемые размеры (в процентах от оклада (должностного оклада), ставки заработной платы): при выслуге лет от 1 до 5 лет – 5%; при выслуге лет от 5 до 10 лет – 10%; при выслуге лет от 10 лет – 15%.Протоколом общего собрания работников учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № <...> принят коллективный договор с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который прошел уведомительную регистрацию в ГКУ КК ЦЗН Ленинградского района от ДД.ММ.ГГГГ № <...>-л. Разделом 5 Положения об оплате труда работникам МБУ ДО ДМШ ст. Ленинградской, которое является приложением к коллективному договору, определено, что работникам школы могут устанавливаться следующие надбавки стимулирующего характера к окладу (преподавателям – пропорционально объему педагогической нагрузки): повышающий коэффициент; за качество выполнения работ; за выслугу лет; за профессиональное мастерство; за интенсивность и высокие результаты; выплаты стимулирующего характера отдельным категориям работников; премии. Стимулирующая надбавка за выслугу лет устанавливается работникам в зависимости от общего количества лет, проработанных в образовательных учреждениях. Для педагогического состава – пропорционально педагогической нагрузки. Выплаты устанавливаются за счет бюджетных средств, при наличии экономии ФОТ, или внебюджетных средств. По результатам проведенного анализа представленных документов нормативно-правового и локального характера, установлено, что надбавка за выслугу лет является одной из выплат стимулирующего характера. Виды, размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в пределах фонда оплаты труда. Поскольку Перечень выплат стимулирующего характера, утвержденный отраслевой системой оплаты труда работников, является рекомендательным, поэтому учреждения вправе по своему усмотрению выбрать из него те виды стимулирующих выплат, которые будут производиться их работникам. Таким образом, надбавка за выслугу лет выплачивается, если она предусмотрена коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами учреждения. В соответствии с п.5.3 Положения об оплате труда работников МБУ ДО ДМШ ст. Ленинградской стимулирующая надбавка за выслугу лет устанавливается работником, при этом выплаты устанавливаются за счет бюджетных средств при наличии экономии ФОТ или внебюджетных фондов. При проведении расчета финансово-хозяйственной деятельности МБУ ДО ДМШ ст. Ленинградской за 2017-2018 г.г. установлена экономия ФОТ и внебюджетных фондов. При проверке карточек-справок за 2017 г. и 2018г., выданных на имя работников учреждения, установлено, что стимулирующая надбавка за выслугу лет не начислялась и, следовательно, не выплачивалась работникам до ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением требований нормативно-правовых актов федерального и регионального уровня, а также локальных актов, действующих в учреждении. В связи с выявленными нарушениями трудового законодательства прокурором Ленинградского района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы МО Ленинградский район внесено представление, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено, удовлетворено. В целях возмещения задолженности за 2017-2018 г.г. МКУ «Межотраслевая централизованная бухгалтерия» произведен перерасчет 44-м работникам МБУ ДО ДМШ ст. Ленинградской на общую сумму 1992047 рублей 70 копеек, в том числе с денежной компенсацией, предусмотренной ст.236 ТК РФ на общую сумму 326182,95 руб., о чем свидетельствует письмо главы муниципального образования Ленинградский район от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, по результатам проведенных дополнительных проверочных мероприятий установлено, что на момент направления искового заявления выплата стимулирующей надбавки за выслугу лет с денежной компенсацией работникам МБУ ДО ДМШ ст. Ленинградской не произведена. После направления исковых требований в суд ответчиком произведена частичная выплата стимулирующей надбавки за выслугу лет и денежной компенсации, в связи с чем прокурором Ленинградского района уточнены заявленные исковые требования. В соответствии с ч.1 ст.142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами. Кроме того, в силу требований ст.236 ТК РФ, предусматривающей материальную ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работники, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При этом обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя. Согласно справке МБУ ДО ДМШ ст. Ленинградской преподавателю ФИО1 начислена стимулирующая надбавка за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 28 315 рублей 63 копейки, а также произведено начисление денежной компенсации в размере 6 195 рублей 93 копейки. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ произведена выплата стимулирующей надбавки за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 20 605 рублей 87 копеек, а также произведена выплата денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 096 рублей 44 копейки. На основании изложенного, у работодателя возникает обязанность выплатить ФИО1 стимулирующую надбавку за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в размере 7 709 рублей 75 копеек, а также денежную компенсацию в размере 1 099 рублей 49 копеек. Доводы ФИО1 о взыскании стимулирующей надбавки и денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по коллективному договору, прекратившему свое действие в связи с принятием коллективного договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являются несостоятельными по следующим основаниям. Положения ч.ч. 1, 2, 3 ст. 12 ТК РФ предусматривают, что Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, вступает в силу со дня, указанного в этом законе или ином нормативном правовом акте либо в законе или ином нормативном правовом акте, определяющем порядок введения в действие акта данного вида. Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, либо отдельные их положения прекращают свое действие в связи с вступлением в силу другого акта равной или высшей юридической силы. Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. В соответствии с ч. 8 ст. 12 ТК РФ локальный нормативный акт либо отдельные его положения прекращают свое действие в связи с истечением срока действия. Судом установлено, что коллективный договор с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ прекратил свое действие в связи с принятием коллективного договора с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в связи с истечением срока его действия, в связи с вступлением в силу другого акта равной силы, по основаниям, предусмотренным ст. 12 ТК РФ. На момент спора действует коллективный договор с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, принятый на общем собрании работников от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с положениями которого прокурор и обратился в суд в соответствии со ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО1 В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований.

Судом, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалах дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения уточненных прокурором Ленинградского района исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 194-198, ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Ленинградского района в интересах ФИО1 к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования Детская музыкальная школа ст. Ленинградской муниципального образования Ленинградский район о взыскании стимулирующей надбавки за выслугу лет и денежной компенсации - удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Детская музыкальная школа ст. Ленинградской муниципального образования Ленинградский район (юридический <адрес>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, стимулирующую надбавку за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 7 709 (семь тысяч семьсот девять) рублей 75 копеек и денежную компенсацию в размере 1 099 (одна тысяча девяносто девять) рублей 49 копеек.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья В.В. Минко