Решение № 12-100/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 12-100/2020

Дело <№>

УИД <№>


Р Е Ш Е Н И Е

г.Котельнич 14 июля 2020 года

Судья Котельничского районного суда Кировской области Попов А.В.,

при секретаре Соломиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора В. <№> от 20 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <дд.мм.гггг> года рождения, место рождения <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора В. <№> от 20 мая 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить постановление <№> от 20 мая 2020 года и прекратить в отношении него производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. В обоснование жалобы указывает, что считает постановление незаконным и необоснованным, поскольку транспортное средством марки «КАМАЗ 53212 ПРОЧИЕ ГРУЗОВЫЕ», государственный регистрационный знак <...> (СТС <№>) двигалось по трассе Р176 «Вятка» с установленным и включенным бортовым устройством, денежные средства для списание за движение транспортного средства по автомобильной дороге общего пользования федерального значения на расчетном счету имелись, с его стороны были приняты все меры для соблюдения Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности». 27.05.2020 года он обратился в ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» на горячую линию для разъяснения ситуации, ему было предложено подать жалобу на постановление и обратиться в ближайший офис по месту жительства. 03.06.2020 года бортовое устройство с серийным заводским номером 510923256 было возвращено в ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», согласно акту возврата по результатам процедуры самодиагностики бортового устройства, проведенной в процессе его возврата выявлено, что состояние бортового устройства соответствует технически неисправному состоянию. Таким образом, он считает, что причина не списания денежных средств с расчетной записи от него не зависела.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате и времени был уведомлен, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Начальник ЦАФАП Центрального МУГАДН Л. просил рассмотреть жалобу без участия должностного лица, вынесшего постановление и (или) уполномоченного должностного лица.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что согласно постановлению <№> от 20 мая 2020 года 12 мая 2020 года в 19:03:30 по адресу: <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства «КАМАЗ 53212 ПРОЧИЕ ГРУЗОВЫЕ», государственный регистрационный знак <...> (<№>), ФИО1, <дд.мм.гггг> года рождения, место рождения <адрес>, в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Диспозиция ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к этой статье, в соответствии с которым данное положение не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. Таким образом, вопреки доводам жалобы обязанность доказывать отсутствие вины в инкриминируемом правонарушении в настоящем случае лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Согласно ч.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы установлен Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 (далее по тексту - Правила).

Согласно п.9 Правил в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно п.9 Правил в случае если за транспортным средством не закреплено бортовое устройство (стороннее бортовое устройство), а также в случае истечения срока службы закрепленного за транспортным средством бортового устройства (стороннего бортового устройства) до начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такого транспортного средства его собственник (владелец) информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а в случае если такое транспортное средство не зарегистрировано в реестре, также представляет заявление, предусмотренное пунктом 5 настоящих Правил, обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно п.10 Правил следует, что в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных данными Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

Маршрутная карта не оформляется в отношении транспортных средств, за которыми в соответствии с пунктом 6 данных Правил оператор закрепил бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 данных Правил, а также в связи с истечением срока службы указанных устройств.

Согласно п.12 Правил движением без внесения платы считается:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Согласно п.13 Правил, собственник (владелец) транспортного средства вносит плату в соответствии с банковскими реквизитами, полученными им при регистрации в реестре, указывая номер своей расчетной записи. Собственник (владелец) транспортного средства может внести денежные средства оператору (пополнить баланс расчетной записи) в счет последующего внесения им платы следующими способами: банковский перевод; банковская карта с использованием каналов внесения денежных средств собственниками (владельцами) транспортных средств, указанных в п.56 данных Правил.

При совершении платежа банковским переводом по платежным реквизитам оператора собственником (владельцем) транспортного средства, зарегистрированным в реестре, указывается номер расчетной записи (в назначении платежа) в целях обеспечения корректного внесения платы.

В соответствии с п.106 Правил, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения в области дорожного движения установлен особый порядок привлечения к административной ответственности при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в таких случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ. В соответствии с ч. 3.1 ст. 4.1 КоАП РФ, в указанных случаях назначается административный штраф, исчисленный в наименьшем размере в пределах санкции применяемой статьи или части статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи, ответственность возлагается на собственника (владельца) транспортного средства.

Движение транспортного средства «КАМАЗ 53212 ПРОЧИЕ ГРУЗОВЫЕ», государственный регистрационный знак <...> (<№>), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, зафиксировано 12 мая 2020 года в 19:03:30 с помощью работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи комплекса аппаратно-программного «АвтоУраган-ВСМ2». Фотофиксация произведена работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством комплекса аппаратно-программного «АвтоУраган-ВСМ2» <№>, со сроком действия поверки до 11.07.2021 года. Указанное выше специальное техническое устройство допущено к применению на территории Российской Федерации. Сведения о том, что в момент фиксации правонарушения оно являлось неисправным, работало не в автоматическом режиме, в имеющихся материалах отсутствуют. Достоверность показаний указанного специального технического средства у суда сомнений не вызывает и участниками процесса не оспаривается.

Согласно информации, предоставленной ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС»), в соответствии с договором безвозмездного пользования <№> от 09.01.2020 года и актом передачи за транспортным средством с регистрационным знаком <...> с 09.01.2020 года закреплено бортовое устройство <№>. На момент фиксации бортовое устройство, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <...>, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Согласно детализации операций по расчетной записи <№> за период с 06 по 12 мая 2020 года на дату фиксации проезда 12 мая 2020 года 19:03:30 начисления (списания) за проезд транспортного средства с государственным регистрационным знаком <...>, оформленные маршрутные карты отсутствуют.

Специалистами оператора СВП проведено изучение ситуации, в результате которого установлено, что начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству <№> за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком <...> в период с 04.02.2020 года 13:53:40 по 03.06.2020 года (дата возврата бортового устройства) отсутствуют.

Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения транспортного средства с государственным регистрационным знаком <...>) в период с 04.02.2020 по 03.06.2020 года. Логистический отчет отражает проеденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логическом отчете.

На момент фиксации проезда транспортного средства с государственным регистрационным знаком <...> о неисправности бортового устройства <№> оператору не сообщалось.

03.06.2020 года ФИО1 возвратил бортовое устройство <№> в центр информационной поддержки пользователей <адрес>. По результатам проведения процедуры самодиагностики сотрудниками оператора было принято решение о направлении бортового устройства <№> в сервисный центр для проведения дальнейшей детальной диагностики в заводских условиях.

Согласно руководству пользователя устройства бортового БУ ЦСИ 1201 версия 2016, следует, что данным руководством определяется порядок эксплуатации бортового устройства, включая его хранение, действия при возникновении неисправностей и транспортировке БУ, рекомендации по установке, значение световых индикаторов. При этом устройство в случае продолжительной остановки при наружной температуре воздуха выше плюс 25 градусов Цельсия и ниже минус 10 градусов Цельсия, рекомендуется извлекать из кабины, в целях предотвращения повреждения. В случае желтой индикации «ГНСС», движение по федеральным дорогам разрешено, если индикатор «Статус» горит зеленым. При отсутствии помех приему навигационного сигнала, если индикатор горит желтым более 30 минут, необходимо обратиться по телефону в Колл-центр Оператора, дальнейшее движение по федеральным дорогам запрещено. Инструкция содержит указание, что во избежание нарушений правил движения по федеральным дорогам при любой неисправности, необходимо прекратить движение и обратиться к Оператору.

Каких-либо доказательств, безусловно свидетельствующих о своевременном внесении ФИО1 платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также наличия оснований для освобождения от внесения указанной платы, не представлено.

Доводы ФИО1 о том, что в период движения автомашины бортовое устройство было включено, визуально определить его нерабочее состояние было нельзя; ни водитель транспортного средства, ни заявитель ФИО1 не знали о том, что бортовое устройство находится в технически неисправном состоянии, кроме того в наличии были достаточные для внесения соответствующей платы средства, не могут служить поводом к освобождению от административной ответственности и основанием к отмене оспариваемого постановления, поскольку ответственность за проверку работоспособности бортового устройства возложена на лицо, эксплуатирующее транспортное средство (п.106 Правил).

Таким образом, ФИО1, являясь собственником транспортного средства «КАМАЗ 53212 ПРОЧИЕ ГРУЗОВЫЕ», государственный регистрационный знак <...> (СТС <№>), допустил движение транспортного средства 12 мая 2020 года в 19:03:30 часов в нарушение п.12 Правил, ч.1 ст.31.1 ФЗ № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» без внесения платы, в связи с чем оснований для освобождения собственника транспортного средства ФИО1 от административной ответственности не имеется. При этом суд учитывает тот факт, что именно на собственнике (владельце) транспортного средства лежит обязанность по внесению соответствующей платы и собственник либо иной владелец должен быть зарегистрирован в реестре системы взимания платы.

Таким образом, государственный инспектор Центрального МУГАДН В. обоснованно признал в действиях ФИО1 наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

При рассмотрении административного материала в отношении ФИО1 государственным инспектором Центрального МУГАДН В. не было допущено нарушений, касающихся процедуры рассмотрения административного материала, наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного им административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающие административную ответственность.

При таких обстоятельствах постановление <№> от 20 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО1 оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН В. <№> от 20 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Котельничский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья Котельничского районного суда

Кировской области А.В.Попов