Решение № 12-100/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 12-100/2020

Дело № 12-100/2020

УИД 43RS0010-01-2020-000549-22


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

20 октября 2020 года г. Вятские Поляны

Судья Вятскополянского районного суда Кировской области Д.Е. Анисимов, при ведении протокола секретарем судебного заседания Овсянниковой И.С.,

с участием должностного лица - начальника Вятскополянского МРО СП УФССП России по Кировской области ФИО1,

рассмотрев жалобу муниципального бюджетного учреждения культуры Центр национальных культур «ЭтноМир» города Вятские Поляны Кировской области на постановление начальника Вятскополянского МО СП УФССП России по Кировской области ФИО1 от 04.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Вятскополянского МОСП УФССП России по Кировской области ФИО1 от 04.09.2020 муниципальное бюджетное учреждение культуры Центр национальных культур «ЭтноМир» города Вятские Поляны Кировской области (далее -МБУК ЦНК «ЭтноМир») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Представитель МБУК ЦНК «ЭтноМир» на основании доверенности ФИОобратилась в суд с жалобой на указанное постановление. В обосновании жалобы указала, что решением Арбитражного суда Кировской области от 17.05.2019 по делу № А28-2764/2019 на МБУК ЦНК «ЭтноМир» наложено обязательство передать ООО «Макрозвук» следующее оборудование и материалы: кабель MAN XLR 1,5м в количестве 17 штук, бухта кабеля MAN XLR 100м в количестве 1 штука, прожектор MAN PAR 8CH RGBW LED в количестве 6 штук, прожектор MAN LED PAR PL-P166 (18*3W) в количестве 2 штук, вращающаяся голова MAN-A063 150W LED Spot Moving Head в количестве 2 штуки, прожектор MAN RGBW-112 в количестве 3 штуки, струбцина в количестве 14 штук, разъем XLR папа в количестве 2 штуки, разъем XLR мама в количестве 2 штуки, ферма (диаметр трубы 40мм) в количестве 6 штук, дорога АРЗ в количестве 1 комплект, с муниципального бюджетного учреждения культуры Центр национальных культур «ЭтноМир» города Вятские Поляны Кировской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «МАКРОЗВУК» взысканы расходы по госпошлине в сумме 6000 рублей. Обществу с ограниченной ответственностью «МАКРОЗВУК» из федерального бюджета возвращена госпошлина в сумме 20073 рубля, уплаченная по платежному поручению от 13.02.2019 № 42. На основании исполнительного листа Арбитражного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ серии ФС № судебным приставом-исполнителем МРО СП УФССП России по Кировской области возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ начальником Вятскополянского МО СП УФССП России по Кировской области ФИО1 вынесено постановление, согласно которому МБУК ЦНК «ЭтноМир» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. С данным постановлением заявитель не согласен, считает его незаконным и подлежащим к отмене. Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Вятскополянского МРО СП УФССП России по <адрес> поступило заявление от ООО «Макрозвук» о неисполнении исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБУК ЦНК «ЭтноМир» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей и установлен новый срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: <адрес>, установлено, что требования исполнительного документа не исполнены. ДД.ММ.ГГГГ МБУК ЦНК «ЭтноМир» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоП РФ, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ МБУК ЦНК «ЭтноМир» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документа не исполнены, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ. не смотря не то, что новый срок для исполнения требований исполнительного документа был установлен до ДД.ММ.ГГГГ МБУК ЦНК «ЭтноМир» ДД.ММ.ГГГГ повторно привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. МБУК ЦНК «ЭтноМир» неоднократно заявлялось, что отсутствует возможность демонтировать и передать имущество, указанное в решении Арбитражного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, с учетом пандемии коронавирусной инфекции деятельность учреждения была приостановлена, что не позволяло принять меры к исполнению решения суда. Судебный пристав-исполнитель мог самостоятельно за счет должника организовать демонтаж и передачу взыскателю имущества, указанного в решении, чего не было сделано. ДД.ММ.ГГГГ МБУК ЦНК «ЭтноМир» обратился в Арбитражный суд Кировской области с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда и приостановления исполнительного производства до принятия и вступления судебного акта в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ заявления приняты Арбитражным судом Кировской области и назначены к рассмотрению на ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 38 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более 10 дней, что также не было сделано.

С учетом изложенного, считает постановление начальника Вятскополянского МОСП УФССП России по Кировской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, подлежащим отмене.

Представитель заявителя МБУК ЦНК «ЭтноМир» ФИО, извещенная о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Должностное лицо – начальник Вятскополянского МОСП УФССП России по Кировской области ФИО1 в суде указала, что на основании исполнительного документа, выданного по решению Арбитражного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А28-2764/2019, в отношении МБУК ЦНК «ЭтноМир» ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании передать ООО «Макрозвук» следующее оборудование и материалы: кабель MAN XLR 1,5м в количестве 17 штук, бухта кабеля MAN XLR 100м в количестве 1 штука, прожектор MAN PAR 8CH RGBW LED в количестве 6 штук, прожектор MAN LED PAR PL-P166 (18*3W) в количестве 2 штук, вращающаяся голова MAN-A063 150W LED Spot Moving Head в количестве 2 штуки, прожектор MAN RGBW-112 в количестве 3 штуки, струбцина в количестве 14 штук, разъем XLR папа в количестве 2 штуки, разъем XLR мама в количестве 2 штуки, ферма (диаметр трубы 40мм) в количестве 6 штук, дорога АРЗ в количестве 1 комплект. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Вятскополянского МРО СП УФССП России по <адрес> поступило заявление от ООО «Макрозвук» о неисполнении исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлен новый срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: <адрес>, установлено, что требования исполнительного документа не исполнены. ДД.ММ.ГГГГ МБУК ЦНК «ЭтноМир» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: <адрес>, установлено, что требования исполнительного документа не исполнены, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ МБУК ЦНК «ЭтноМир» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документа не исполнены, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением начальника Вятскополянского МО СП УФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ МБУК ЦНК «ЭтноМир» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ МБУК ЦНК «ЭтноМир», являясь должником по исполнительному производству с требованием имущественного характера №-ИП, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ в размере 50000 рублей, привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, не исполнило во вновь установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ было направлено МБУК ЦНК «ЭтноМир» ДД.ММ.ГГГГ. Просила обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Проверив доводы жалобы и изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

ДД.ММ.ГГГГ представитель МБУК ЦНК «ЭтноМир» ФИО2 обратилась в суд с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления начальника Вятскополянского МОСП УФССП России по Кировской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с жалобой на данное постановление. В обоснование ходатайства указала, что пропустила срок обжалования постановления по причине неверного способа избрания судебной защиты.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ от имени представителя МБУКЦНК «Этномир» на основании доверенности ФИО в Вятскополянский районный суд <адрес> в электронном виде подана жалоба на постановление начальника Вятскополянского МОСП УФССП России по Кировской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Вятскополянского районного суда Кировской области от 23.09.2020 указанная жалоба возвращена МБУКЦНК «Этномир» на основании ст. ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, поскольку жалобы по делам об административных правонарушениях не могут быть поданы в суд общей юрисдикции в электронном виде.

ДД.ММ.ГГГГ представителем МБУКЦНК «Этномир» в Вятскополянский районный суд Кировской области повторно подана жалоба на постановление начальника Вятскополянского МОСП УФССП России по Кировской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд считает возможным восстановить заявителю срок подачи жалобы по делу об административном правонарушении, поскольку первоначально жалоба была подана в установленный законом срок, повторно подана сразу после получения заявителем решения суда о возвращении жалобы с устранением имеющихся недостатков.

В соответствии с положениями статьи 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении проверяются судьей в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных доказательств.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ) и мотивированное решение по делу (п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Исходя из требований ст. 26.11 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, которое рассматривает дело об административном правонарушении, должно полно и тщательно исследовать все обстоятельства дела, доказательства по делу, с учетом требований ст. 26.2 КоАП РФ, которые помогут установить наличие или отсутствие события и состава административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что 17.05.2019 решением Арбитражного суда Кировской области на МБУК ЦНК «ЭтноМир» наложено обязательство передать ООО «МАКРОЗВУК» следующее оборудование и материалы: кабель MAN XLR 1,5м в количестве 17 штук, бухта кабеля MAN XLR 100м в количестве 1 штука, прожектор MAN PAR 8CH RGBW LED в количестве 6 штук, прожектор MAN LED PAR PL-P166 (18*3W) в количестве 2 штук, вращающаяся голова MAN-A063 150W LED Spot Moving Head в количестве 2 штуки, прожектор MAN RGBW-112 в количестве 3 штуки, струбцина в количестве 14 штук, разъем XLR папа в количестве 2 штуки, разъем XLR мама в количестве 2 штуки, ферма (диаметр трубы 40мм) в количестве 6 штук, дорога АРЗ в количестве 1 комплект, а также с МБУК ЦНК «ЭтноМир» в пользу ООО «Макрозвук» взысканы расходы по госпошлине в сумме 6000 рублей. Обществу с ограниченной ответственностью «Макрозвук» из федерального бюджета возвращена госпошлина в сумме 20073 рубля, уплаченная по платежному поручению от 13.02.2019 № 42.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем на основании решения Арбитражного суда Кировской области от 17.05.2019 в отношении МБУК ЦНК «ЭтноМир» возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановлением Вятскополянского МРО СП УФССП России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ с МБУК ЦНК «ЭтноМир» взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника Вятскополянского МРО СП УФССП России по Кировской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ МБУК ЦНК «ЭтноМир» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановлением Вятскополянского МРО СП УФССП России по Кировской области о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что требования исполнительного документа не выполнены, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное постановление было получено представителем МБУК ЦНК «ЭтноМир» 09.07.2020, что подтверждается почтовым уведомлением с отметкой о верчении почтового отправления.

Постановлением Вятскополянского МРО СП УФССП России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ МБУК ЦНК «ЭтноМир» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановлением Вятскополянского МРО СП УФССП России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что требования исполнительного документа не выполнены, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ МБУК ЦНК «ЭтноМир», являясь должником по исполнительному производству с требованием имущественного характера №-ИП, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, не исполнило во вновь установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника Вятскополянского МО СП УФССП России по Кировской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ МБУК ЦНК «ЭтноМир» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Срок исполнения требований исполнительного документа по постановлению СПИ от ДД.ММ.ГГГГ на дату вынесения обжалуемого постановления ДД.ММ.ГГГГ не истек. В протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении не указано, требования какого постановления СПИ (от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) не исполнены должником в установленный срок, в связи с чем невозможно сделать вывод о виновности юридического лица в совершении определенного административного правонарушения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Должностным лицом в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении не указаны вышеуказанные обстоятельства его совершения, на основании которых можно сделать вывод о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения.

Учитывая, что допущенные должностным лицом нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, обжалуемое постановление подлежит отмене.

Поскольку установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях двухгодичный срок давности привлечения к административной ответственности по данной статье не истек, дело подлежит возвращению должностному лицу на новое рассмотрение для устранения допущенных недостатков и принятия законного и обоснованного решения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу МБУК ЦНК «ЭтноМир» удовлетворить.

Постановление начальника Вятскополянского МО СП УФССП России по Кировской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МБУК ЦНК «ЭтноМир» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Возвратить дело начальнику Вятскополянского МО СП УФССП России по Кировской области ФИО1 на новое рассмотрение.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.Е. Анисимов