Решение № 12-100/2020 12-1038/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 12-100/2020

Дело № 12-100/2020

(43RS0003-01-2019-004880-84)


РЕШЕНИЕ

г. Киров 13 января 2020 года

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Суворова В.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, его защитника Кучеренко В.Е.,

представителя территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области ФИО2,

при секретаре Жуйковой К.С.,

рассмотрев жалобу ИП ФИО1 на постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского межрегионального УГАДН ФИО3 № 017061 от {Дата} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского межрегионального УГАДН ФИО3 № 017061 от {Дата} ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание, с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

На указанное постановление ИП ФИО1 подал жалобу, в которой просил применить положения ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ, освободить его от административной ответственности или заменить наказание в виде штрафа предупреждением, поскольку он является субъектом малого предпринимательства.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и его защитник Кучеренко В.Е. доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Представитель территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы ИП ФИО1 не согласился, просил в ее удовлетворении отказать. Указал, что совершенным ИП ФИО1 правонарушением автомобильной дороге был причинен вред.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо, если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от {Дата} и материалов дела об административном правонарушении, {Дата} в 11 часов 13 минут на стационарном пункте весогабаритного контроля {Адрес} ИП ФИО1 осуществлял перевозку тяжеловесного груза с превышением допустимой нагрузки (говядина, путевой лист от {Дата}) без специального разрешения по маршруту {Адрес} – {Адрес} на автотранспортном средстве: тягач (1-я ось одиночная односкатная, 2-я ось одиночная двухскатная) марки (Данные деперсонифицированы), полуприцеп (3 оси, оси односкатные, объединены в группу сближенных осей) марки (Данные деперсонифицированы), принадлежащие ИП ФИО1

Согласно акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от {Дата} {Номер} нагрузка на 2 ось тягача (при допустимой нагрузке 10,000 т. согласно приложению 2 Постановления Правительства Российской Федерации от {Дата} {Номер} «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом») составила 12,020 т., фактическая с учетом погрешности измерения – 11,900 т. Превышение фактической нагрузки от допустимой составило – 1,900 т., что составило 19,00 % и является нарушением ч. 2 ст. 31 Федерального закона от {Дата} № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с путевым листом от {Дата} перевозчиком является ИП ФИО1

Из протокола об административном правонарушении № 017061 от {Дата} следует, что он составлен в отношении ИП ФИО1 по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в его отсутствие.

Согласно отчету об отслеживании отправления от {Дата}, конверту извещение ИП ФИО1 от {Дата} о составлении протокола {Дата} и рассмотрении материала {Дата} по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ не было доставлено получателю, возвращено в Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Кировской области {Дата} (л.д. 36, материалы дела).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент составления протокола об административном правонарушении у должностного лица, составившего протокол – инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского межрегионального УГАДН ФИО3, отсутствовали сведения о надлежащем уведомлении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 о времени и месте составления протокола. Указанный протокол составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ФИО1 не разъяснялись, о времени и месте составления протокола в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ он не был уведомлен надлежащим образом.

Поскольку протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями требований ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, данный протокол суд считает полученным с нарушениями требований закона, в связи с этим признает его недопустимым доказательством.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о существенном нарушении прав ИП ФИО1, предусмотренных ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ, поскольку ему не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на защиту, т.к. лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было лишено права участвовать при составлении протокола об административном правонарушении, знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Также в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении ИП ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, а именно о его надлежащем уведомлении о рассмотрении дела после составления протокола об административном правонарушении – {Дата}.

При таких обстоятельствах вынесение постановления по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 нарушило его право на защиту.

Указанные обстоятельства суд признает существенными нарушениями процессуальных норм КоАП РФ при вынесении обжалуемого постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку на момент вынесения решения в порядке пересмотра срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности истек, суд находит постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского межрегионального УГАДН ФИО3 № 017061 от {Дата} необоснованным, вынесенным с существенными нарушениями процессуального закона и подлежащим отмене, а производство по делу – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского межрегионального УГАДН ФИО3 № 017061 от {Дата} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья В.В. Суворова