Решение № 12-173/2019 от 11 апреля 2019 г. по делу № 12-173/2019

№12-173/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Смоленск 12 апреля 2019 года

Судья Промышленного районного суда г.Смоленска Селезенева И.В., при секретаре Кадыровой И.М., рассмотрев жалобу ООО «Импульс+» на постановление Государственной инспекции труда в Смоленской области от 07.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области №67/12-1000-19-И/1 от 07.03.2019 ООО «Импульс+» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В жалобе на указанное постановление ООО «Импульс+» просит его отменить, производство по делу прекратить, указав в обоснование своей позиции, что после заключения с ФИО1 трудового договора 01.12.2017 директором Общества 04.12.2017 был издан приказ об изменении дат выплаты заработной платы на 25 и 10 числа месяца, с которым ФИО1 была ознакомлена. Нарушение сроков выплаты заработной платы были незначительными (1-2 дня), что не повлекло причинения вреда. Причиной несвоевременной выплаты зарплаты является нарушение платежной дисциплины контрагентов Общества, от чего в прямой зависимости находится финансовое состояние ООО.

В ходе судебного разбирательства директор ООО «Импульс+» ФИО2 обстоятельства вменяемого административного правонарушения подтвердила, выявленные нарушения сроков выплаты заработной платы не оспаривала. Вместе с тем, вследствие вышеизложенных обстоятельства просила заменить примененное в отношении Общества наказание на предупреждение.

Представитель Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО3 против замены наказания возражал, полагая, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Выслушав объяснения представителей привлекаемого к административной ответственности юридического лица и надзорного органа, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Согласно абз.2 ч.2 ст.20 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В ходе рассмотрения дела установлено, что по заявлению ФИО1 Государственной инспекцией труда в Смоленской области была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Импульс+».

По результатам указанной проверки Государственной инспекцией труда в Смоленской области 22.02.2019 составлен Акт проверки №67/12-996-19 и протокол №67/12-998-19 об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

На основании протокола об административном правонарушении Государственной инспекцией труда в Смоленской области вынесено постановление о назначении административного наказания №67/12-1000-19-И/1 от 07.03.2019 в виде наложения административного штрафа в размере 30 000 руб.

Разрешая вопрос об обоснованности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение вменяемого правонарушения, судья принимает во внимание следующее.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в которых установлена его вина.

Частями 2, 3 ст.2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Часть 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия или бездействия, направленные на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда. С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется прямым умыслом или неосторожностью.

Согласно ст.1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Виды законодательства о труде и об охране труда установлены ст.5 ТК РФ и включают в себя, в том числе, трудовое законодательство (включая законодательство об охране труда), состоящее из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; а также иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права (ст.6 ТК РФ).

В соответствии со ст.11 ТК РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со ст.21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст.22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном объеме причитающуюся работнику заработную плату в сроки, установленные ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена (ч.6 ст.136 ТК РФ).

Из материалов дела видно, что ФИО1 работала в ООО «Импульс+» по трудовому договору №9 от 01.12.2017 в должности сборщицы изделий.

Названным трудовым договором установлены конкретные дни выплаты заработной платы: 20 и 5 числа месяца.

04.12.2017 директором ООО издан приказ о сроках выплаты заработной платы, согласно которому дни выплаты установлены: 25 и 10 числа месяца.

Вместе с тем, согласно представленным бухгалтерским документам за период с декабря 2017 года по октябрь 2018 года выплата заработной платы ФИО1 осуществлялась с нарушениями указанных сроков.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судья приходит к безусловному выводу о доказанности нарушений ООО «Импульс+» положений трудового законодательства в отношении ФИО1 в части нарушения установленных действующим законодательством сроков выплаты заработной платы, что подтверждает виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для отмены постановления судья не усматривает.

Вместе с тем, судья считает возможным, исходя из доводов жалобы, изменить постановление в части назначения наказания.

Санкция ч.6 ст.5.27 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч.1, 2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановления, при привлечении ООО «Импульс+» к административной ответственности смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено, сведений о привлечении юридического лица ранее к административной ответственности в деле не имеется, применение в качестве наказания штрафа в таком размере, государственный инспектор труда не обосновал.

С учетом всех обстоятельств дела, того факта, что денежные средства в необходимом размере ФИО1 выплачены с незначительным нарушением установленных сроков (1-2 дня), отсутствие прямого умысла на совершение вмененного административного правонарушения, фактически явившегося следствием недобросовестного исполнения своих денежных обязательств контрагентами ООО, судья приходит к выводу о наличии достаточных оснований для изменения размера административного наказания со штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда в Смоленской области №67/12-1000-19-И/1 от 07.03.2019 о привлечении к административной ответственности ООО «Импульс+» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, изменить в части применения административного наказания, заменив назначенный в качестве такового штраф в размере 30 000 руб. на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья И.В.Селезенева