Решение № 2А-476/2017 2А-476/2017~М-397/2017 М-397/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 2А-476/2017

Дело № 2а-476/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2017 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи – Зайцевой Н.Н.

при секретаре Почётовой О.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Тверской области к ФИО1 ФИО5 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, взыскании недоимки, пеней штрафов,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 4 по Тверской области (далее административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (далее административный ответчик), просила восстановить срок для подачи административного искового заявления о взыскании недоимки, пеней штрафов по требованиям № 37521 и № 1852 и взыскать задолженность в сумме <****>.

Заявленные требования мотивированы тем, что административный ответчик имеет задолженность перед бюджетом по налогу на доходы физических лиц (далее НДФЛ), образованную до 01 января 2012 года, в размере 54115 рублей и штрафу в размере 3905 рублей 75 копеек. В досудебном порядке урегулировать вопрос об оплате недоимки по налогу не представилось возможным, что явилось основанием для обращения в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Представитель административного истца – Межрайонной инспекции ФНС России №4 по Тверской области в судебное заседание не явился. Представлено письменное ходатайство начальника Межрайонной ИФНС № 4 по Тверской области ФИО2 о рассмотрении дела в отсутствии представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение его о времени и месте судебного заседания, возражений относительно предъявленных административных исковых требований не представил.

Суд, изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

Доказательства, исследованные в ходе судебного разбирательства, суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, и в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 44 НК РФ, обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с ч.1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по оплате налога должна быть выполнена в срок.

Согласно п. 4 ст. 228 НК РФ общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом, которым, в силу ст. 216 НК РФ, признается календарный год.

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Административным истцом представлено суду требование № 37521 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 26 июля 2011 года, из которого следует, что за налогоплательщиком ФИО1 по состоянию на 26 июля 2011 года имеется задолженность по НДФЛ в размере 54115 рублей по сроку уплаты 15 июля 2011 года, а также требование № 1852 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 06 октября 2011 года, из которого следует, что за налогоплательщиком ФИО1 по состоянию на 06 октября 2011 года имеется штраф в размере 3905 рублей 75 копеек по сроку уплаты 06 сентября 2011 года.

Из текста административного иска следует, что реестр направлений указанных требований и квитанция у инспекции отсутствуют, поскольку были уничтожены за истечением срока хранения.

02 мая 2017 года административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением. На момент рассмотрения дела в суде недоимка по НДФЛ и штрафу в полном объеме налогоплательщиком не уплачены.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В данном случае, с учетом положений ст. 48 НК РФ и ч.2 ст. 286 НК РФ срок обращения налогового органа в суд с административным иском о взыскании неуплаченных ФИО1 налоговых платежей должен исчисляться: по требованию № 37521 с 15 августа 2011 года и его окончанием является 15 февраля 2012 года, по требованию № 1852 - с 26 октября 2011 года и его окончанием является 26 апреля 2012 года.

Однако в суд с настоящим административным иском МИФНС России № 4 по Тверской области обратилась только 02 мая 2017 года, то есть по истечении установленного законом шестимесячного срока.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом установленный законом срок для подачи искового заявления пропущен и ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании задолженности не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом не представлено, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Исходя из положений ч. 5 ст. 138 КАС РФ, в случае установления факта пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Приведенные выше доказательства позволяют суду признать требования МИФНС России № 4 по Тверской области не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

По смыслу положений ст. 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подп. 5 п.3 ст. 44 и подп. 4 п.1 ст. 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 226 – 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Тверской области, предъявленных к ФИО1 ФИО6, о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, о взыскании недоимки, пеней штрафов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской облсуд через Кимрский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 02 июня 2017 года.

Судья Н.Н. Зайцева