Решение № 12-100/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 12-100/2018

Материал № 12-100/2018


РЕШЕНИЕ

22 ноября 2018 года город Елец Липецкой области

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Стрельцов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №6 г. Ельца Елецкого городского судебного района Липецкой области ФИО2 от 21 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

26.04.2018 УУП ОМВД России по г. Ельцу ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол №1378537/3883 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 г. Ельца Елецкого городского судебного района Липецкой области ФИО2 от 21 мая 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

ФИО1, считая постановление незаконным, подал на него жалобу, просил отменить постановление, а производство по делу прекратить. Жалобу мотивировал тем, что он не совершал административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, поскольку не имел свободного доступа к элементам электросчетчика, поэтому не осуществлял безучетное потребление электроэнергии. Отсутствие пломбы на электросчетчике не свидетельствует о самовольном подключении. Замена счетчика была произведена. Оплату электроэнергии он проводил по показаниям электросчетчиков. Также он оплатил по счету от 30.04.2018 электроэнергию в сумме 15753,14 рублей, поэтому он не мог быть привлечен к административной ответственности повторно.

ФИО1 в судебном заседании поддержал жалобу в полном объеме, ссылаясь на те же доводы. Дополнительно объяснил, что в работу прибора учета электроэнергии он не вмешивался, так как не является электриком и боится электричества. Факт самовольного подключения к прибору учета не доказан. С УУП ОМВД России по г. Ельцу ФИО3 у него неприязненные отношения, поэтому участковый составил в отношении него протокол. О месте и времени рассмотрения дела он не был извещен надлежащим образом, так как повестку не получал.

Представитель ПАО «МРСК Центра»- Липецкэнерго» в судебное заседание не явился. ПАО «МРСК Центра»- Липецкэнерго» надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные доказательства по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В силу ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Согласно ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 утверждены «Правилапредоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

В пункте 2 Правил даны основные понятия:

- "индивидуальный прибор учета" - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), в жилом доме (части жилого дома) или домовладении;

- "норматив потребления коммунальной услуги" - количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, утверждаемый в установленном порядке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу при отсутствии приборов учета и в иных случаях, предусмотренных настоящими Правилами;

- "потребитель" - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Пунктом 32 Правил определено, что исполнитель имеет право осуществлять не чаще 1 раза в 3 месяца проверку достоверности передаваемых потребителем исполнителю сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных) и комнатных приборов учета (распределителей), установленных в жилых помещениях и домовладениях, путем посещения помещений и домовладений, в которых установлены эти приборы учета, а также проверку состояния указанных приборов учета (не чаще 1 раза в месяц в случае установки указанных приборов учета вне помещений и домовладений в месте, доступ исполнителя к которому может быть осуществлен без присутствия потребителя, и в нежилых помещениях).

В соответствии с п. 35 Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Согласно п. 80 Правил учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета. К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

Пунктом 81.11 Правил определено, что прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается. При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10. Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составляется в порядке, установленном настоящими Правилами. Стоимость потребления коммунальных ресурсов при несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета потребителем в нежилом помещении взыскивается ресурсоснабжающей организацией.

В соответствии с п. 81.12 Правил прибор учета считается вышедшим из строя в случаях: а) неотображения приборами учета результатов измерений; б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки; в) механического повреждения прибора учета; г) превышения допустимой погрешности показаний прибора учета; д) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Пунктом 81.13 предусмотрено, что потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности).

В силу 85.1 Правил указанные в пунктах 62, 81.11, 82 и 85 настоящих Правил акты составляются исполнителем немедленно после окончания соответствующих проверок. Акты подписываются представителем исполнителя, проводившим проверку и потребителем (его представителем) и включают следующие сведения: а) дата, место, время составление акта; б) обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка, и выявленные нарушения; в) состав лиц, участвовавших в проверке, составлении акта; г) подписи исполнителя (его представителя), потребителя (его представителя); д) отметка об отказе потребителя (его представителя) от подписания указанного акта, в том числе информация о причинах такого отказа (при наличии); е) возражения (позиция) потребителя (его представителя) в связи с выявленным нарушением; ж) иные обстоятельства, связанные с выявленным нарушением.

Из материалов дела следует, что 16.04.2018 сотрудниками Елецкого РЭС филиала ПАО «МРСК Центра»- Липецкэнерго» проведена проверка учета и потребления электроэнергии в N..., находящегося во владении и пользовании ФИО1.

В ходе проведения проверки установлено, что прибор учета электроэнергии имел механические повреждения, выразившиеся в наличии свободного доступа к элементам коммутации (узлам зажимом) и не извещения об этом факте поставщика электроэнергии.

16.04.2018 по данному факту составлен акт безучетного потребления электроэнергии за №48-498836 F.

По результатам проверки ПАО «МРСК Центра»- Липецкэнерго» составило справку-расчет стоимости объема безучетного потребления электроэнергии, выставило ФИО1 счет на оплату, направило в ОМВД г. Ельца сообщение о совершенном правонарушении.

26.04.2018 УУП ОМВД России по г. Ельцу ФИО4 составил в отношении ФИО1 протокол №1378537/3883 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.

Проанализировав вышеприведенные нормы, доказательства, собранные по делу, нахожу оспариваемое постановление правильным, а доводы жалобы ФИО1 несостоятельными.

В действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, поскольку принадлежащий ему прибор учета электроэнергии имел механические повреждения, выразившиеся в наличии свободного доступа к элементам коммуникации (узлам зажимов), что в силу приведенных выше норм квалифицируется как безучетное потребление электроэнергии.

Довод ФИО1 о повторном наказании ошибочен. Оплата безучетного потребления электроэнергии является обязанностью потребителя электроэнергии и к административному наказанию никакого отношения не имеет.

Довод ФИО1 о том, что он не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела ошибочен. Как следует из материалов дела, ФИО1 надлежащим образом извещался о месте и времени рассмотрения дела по месту его регистрации (жительства). Судебная повестка не была ему вручена и возвращена почтой в связи с неполучением судебного извещения ФИО1 и истечением срока хранения. Поскольку ФИО1 не получил повестку по зависящим от него обстоятельствам, то он считается надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, поэтому мировой судья правомерно рассмотрел дело в его отсутствие.

Иные доводы жалобы ФИО1 на квалификацию совершенного административного правонарушения не влияют и правового значения не имеют.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ст. 7.19 КоАП РФ в минимальном размере с учетом смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

Оспариваемое постановление мирового судьи законно, обоснованно, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №6 г. Ельца Елецкого городского судебного района Липецкой области ФИО2 от 21 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Данное решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: С.Н. Стрельцов