Решение № 2А-45/2020 2А-45/2020~М-1/2020 М-1/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 2А-45/2020

Дело /номер/а-45/2020

70RS0/номер/-93


Решение

Именем Российской Федерации

22 января 2020 год /адрес/

Зырянский районный суд /адрес/ в составе:

председательствующего судьи Вельтмандера А.Т.,

при секретаре Филипповой Т.В.,

с участием помощника прокурора /адрес/ ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения МВД России по /адрес/ УМВД России по /адрес/ к ФИО3 о дополнении установленных административных ограничений,

установил:

административный истец – Отделение МВД России по /адрес/ УМВД России по /адрес/ обратилось в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3 (с учётом уточнённых требований).

В обоснование административного иска указано, что ФИО3, /дата/ года рождения, уроженец /адрес/, гражданин РФ, трудоустроен в ООО «Ива» в должности сторожа, зарегистрированный по адресу: /адрес/, пер.Некрасова, 16-1, проживающий по адресу: /адрес/ /адрес/, по приговору Зырянского районного суда /адрес/ от /дата/ (с учетом постановления Кировского районного суда /адрес/ от /дата/) был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.134, ст.70, ст. 71 УК РФ к 1 году 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.

/дата/ ФИО3 был освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по /адрес/ в связи с отбытием срока наказания.

Решением Кировского районного суда /адрес/ от /дата/ в отношении ФИО3 был установлен административный надзор сроком на 3 года, со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства или пребывания и ему установлены следующие ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрещение пребывания вне жилого помещения в период с 23-00 до 06-00 часов по избранному месту жительства или пребывания, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрещение выезда за пределы муниципального образования избранного места жительства либо пребывания, без предварительного разрешения ОВД и (или) если это не связано с официальной трудовой деятельностью; обязательная явка два раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания.

В связи с неоднократным несоблюдением административных ограничений решением Зырянского районного суда /адрес/ от /дата/ ФИО3 были дополнены административные ограничения в виде: обязательная явка три раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещение пребывания вне жилого помещения в период с 22-00 до 06-00 часов по избранному месту жительства или пребывания, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

После установления дополнительных ограничений ФИО3 были совершены следующие административные правонарушения: по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (протокол ЖУАП /номер/ от /дата/); по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (протокол ЖУАП /номер/ от /дата/); ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (протокол ЖУАП /номер/ от /дата/); ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (протокол ЖУАП /номер/ от /дата/); ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (протокол ЖУАП /номер/ от /дата/).

Все постановления, вынесенные ФИО3, не обжаловались и вступили в законную силу.

УУП ФИО4 и инспектором НОАН ОУУП и ПДН ФИО5 с ФИО3 неоднократно проводились профилактические беседы. ФИО3 был предупрежден о недопущении им административных правонарушений. Однако ФИО3 продолжает совершать административные правонарушения, а именно: неоднократно отсутствовал при проверке по месту жительства, тем самым нарушал установленные ему судом административные ограничения, уклонялся от исполнения административного наказания в виде штрафа.

Таким образом, административные ограничения, установленные в отношении ФИО3, не позволяют сотрудникам органов внутренних дел в полном объеме оказывать на него профилактическое воздействие.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по /адрес/ УМВД России по /адрес/ ФИО2, указанные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, поддержал, дополнительно просил применить соответствующие дополнительные ограничения до конца срока административного надзора.

Административный ответчик ФИО3 согласился с доводами административного иска, представил заявление о признании административного иска.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, а также заключение помощника прокурора, полагавшего требования о дополнении ранее установленных административных ограничений (с учётом уточнённых требований) подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от /дата/ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от /дата/ №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частями 2 и 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел. Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 осужден приговором Зырянского районного суда /адрес/ от /дата/ (с учётом постановления Кировского районного суда /адрес/ от /дата/) по ч.1 ст. 134 УК РФ, ст.70. ст.71 УК РФ, к 1 году 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии поселения.

ФИО3 освобожден /дата/, в связи с отбытием срока наказания.

На основании решения Кировского районного суда /адрес/ от /дата/ в отношении ФИО3 был установлен административный надзор сроком на 3 года со дня постановки на учёт в ОВД по избранному месту жительства или пребывания и ему были установлены следующие ограничения в виде: запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, избранного для места жительства либо пребывания с 23:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования, избранного им для места жительства или пребывания, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации со дня постановки на учёт в течении всего срока административного надзора два раза в месяц.

На основании решения Зырянского районного суда /адрес/ от /дата/ в отношении ФИО3 на срок административного надзора были установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц, а всего – три раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывания в школьных и дошкольных учреждениях; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 до 23 часов (весь период с 22:00 часов до 06:00 часов), если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Контроль в отношении ФИО3 в настоящий момент осуществляется сотрудниками ОМВД России по /адрес/ УМВД России по /адрес/. ФИО3 был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, предупрежден об ответственности за совершение административных правонарушений, ему был разъяснён график прибытия на регистрацию, что подтверждается предупреждением и подпиской от /дата/.

Однако ФИО3 в нарушение порядка отбывания административного надзора привлекался к административной ответственности:

- постановлением мирового судьи судебного участка Зырянского судебного района /адрес/ о назначении административного наказания от /дата/ по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Данное правонарушение выразилось в том, что ФИО3 являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, добровольно не уплатил назначенный ему административный штраф;

- постановлением мирового судьи судебного участка Зырянского судебного района /адрес/ о назначении административного наказания от /дата/ по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Данное правонарушение выразилось в том, что ФИО3 являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, добровольно не уплатил назначенный ему административный штраф;

- постановлением мирового судьи судебного участка Зырянского судебного района /адрес/ о назначении административного наказания от /дата/ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. Данное правонарушение выразилось в том, что ФИО3 являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, /дата/ в период с 22-30 до 22-40 часов не находился по месту своего жительства;

- постановлением мирового судьи судебного участка Зырянского судебного района /адрес/ о назначении административного наказания от /дата/ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. Данное правонарушение выразилось в том, что ФИО3 являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, /дата/ в период с 22-20 до 22-30 часов не находился по месту своего жительства.

Указанные постановления вступили в законную силу, административным ответчиком не обжалованы.

По месту отбывания наказания – ФКУ ИК-4 УФСИН России по /адрес/ ФИО3 характеризуется положительно.

Согласно справке по быту ФИО3 характеризуется посредственно, имеются случаи употребления спиртного, неоднократно привлекался в административной ответственности.

Согласно ответу Отдела СП по /адрес/ УФССП по /адрес/ в отношении ФИО3 имеются 10 исполнительных производств, в том числе исполнительное производство по уплате алиментов.

Согласно приказу от /дата/ ФИО3 работает ООО «Ива» в должности сторожа.

Как следует из положений части 3 статьи 4 Федерального закона от /дата/ №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Статья 4 данного закона закрепляет исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от /дата/ /номер/ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от /дата/ /номер/ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений. В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Административный истец просит дополнить ФИО3 установленные административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц, а всего – четыре раза в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно с 21:00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Судом установлено, что ФИО3 по месту жительства характеризуется посредственно, являясь поднадзорным лицом, неоднократно совершал административные правонарушения, выразившиеся в том числе в невыполнении установленных административных ограничений.

Учитывая личность ФИО3, сведения об образе его жизни, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, суд считает, что в отношении него необходимо установить дополнительные административные ограничения с целью предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия.

С учётом совершенных ФИО3 административных правонарушений, указанное в административном исковом заявлении дополнительное ограничение в виде увеличения (конкретизации) периода времени, в течение которого ФИО3 запрещено пребывание вне жилого помещения (с 22.00 часов до 21.00 часов) отвечает целям и задачам административного надзора.

Заслуживающих внимание доводов для установления иного количества обязательной явки для регистрации, не установлено.

При таких обстоятельствах требование об установлении дополнительных ограничений, в виде: обязательной явки один раз в месяц, а всего – четыре раза в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно с 21.00 до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, суд на данный момент считает обоснованным, поскольку это будет способствовать предупреждению совершения ФИО3 других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд считает, что установление данных дополнительных ограничений является достаточной мерой по защите государственных и общественных интересов.

Срок административного надзора в отношении ФИО3 в период рассмотрения дела, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 272, 273, ч.5 ст.298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление административного истца - Отделения МВД России по /адрес/ УМВД России по /адрес/ к административному ответчику ФИО3 о дополнении установленных административных ограничений – удовлетворить.

Дополнить ФИО3, /дата/ года рождения, установленные решением Кировского районного суда /адрес/ от /дата/, дополненные решением Зырянского районного суда /адрес/ от /дата/, административные ограничения, установив на срок административного надзора дополнительные административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц, а всего – четыре раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно с 21:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы, представления через Зырянский районный суд /адрес/.

Судья: А.Т. Вельтмандер

Копия верна: Судья А.Т. Вельтмандер

Секретарь судебного заседания Т.В.Филиппова

Подлинный документ подшит в деле /номер/а-45/2020 Зырянского районного суда /адрес/.