Решение № 12-476/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 12-476/2017

Дело № 12-476/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

30 октября 2017 года город Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Лысенина А.Н.,

с участием представителя ООО «АЛСТА» ФИО1,

представителя администрации города Чебоксары ФИО2,

рассмотрев жалобу законного представителя ООО «АЛСТА» - его генерального директора ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Калининского района города Чебоксары от 26 сентября 2017 года, которым ООО «Алста» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом – экспертом отдела муниципального жилищного контроля Управления муниципального контроля администрации города Чебоксары 01 сентября 2017 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственность «АЛСТА» (далее ООО «АЛСТА») (ОГРН <***>, ИНН <***>) в связи с невыполнением предписания № 53 от 20 июля 2017 года о необходимости проведения ремонта кровли над 7-м подъездом дома № 12 по Эгерскому бульвару города Чебоксары, обеспечении плотного примыкания водосточной воронки внутреннего водостока, а также косметического ремонта на затопленных участках в срок до 25 августа 2017 года, поскольку в ходе внеплановой выездной проверки было установлено на потолке и стенах 7-го подъезда дома № 12 по Эгерскому бульвару города Чебоксары наличие следов протечки кровли в виде коричневых и желтых пятен, повреждение побелки, некачественный и не в полном объеме проведенный ремонт кровли над указанным подъездом (ремонт произведен не на всех неисправных участках, замененные наплавляемые материалы прилегают неплотно).

Материалы дела об административном правонарушении были направлены на рассмотрение мировому судье.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Калининского района города Чебоксары ООО «АЛСТА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. При этом мировым судьей установлено, что в период с 18 июля 2017 года по 20 июля 2017 года в ходе внепланового мероприятия по контролю управляющей организации ООО «АЛСТА» были выявлены нарушения обязательных требований при осуществлении управления многоквартирным домом № 12 по Эгерскому бульвару города Чебоксары, по результатам которой выдано предписание № 53 от 20 июля 2017 года о необходимости выполнения ремонта кровли над 7-м подъездом дома № 12 по Эгерскому бульвару города Чебоксары о необходимости выполнения ремонта кровли над указанным подъездом, обеспечении плотного примыкания водосточной воронки внутреннего водостока, а также обеспечении косметического ремонта на затопленных участках в срок до 25 августа 2017 года. В ходе проведения внеплановой проверки исполнения предписания было установлено следующее: в нарушение п.4.6.1.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, пункта 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290, на потолке и стенах 7-го подъезда дома № 12 имеются следы протечки кровли в виде коричневых и желтых пятен, повреждена побелка; ремонт кровли над 7 подъездом дома № 12 выполнен некачественно и не в полном объеме (ремонт произведен не на всех неисправных участках, замененные наплавляемые материалы прилегают неплотно).

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ООО «АЛСТА» - его генеральный директор ФИО3 подал в суд жалобу, в которой просит его отменить за малозначительностью, полагая, что совершенное правонарушение не принесло ущерба государственным, общественным интересам или интересам хозяйствующих субъектов, граждан, тяжких последствий правонарушения не установлено. При этом заявитель указывает, что в деле отсутствуют доказательства наличия на потолке и стенах 7 подъезда дома № 12 следов протечки кровли в виде коричневых и желтых пятен, повреждения побелки ввиду отсутствия фотоотчета.

В судебное заседании законный представитель ООО «Алста» ФИО3 не явился.

Представитель ООО «Алста» ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила освободить ООО «АЛСТА» от административной ответственности за малозначительностью.

Представитель администрации города Чебоксары ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы, указывая, что проведение фотоотчета не является обязательным условием, при проверке выполнения предписания присутствовал работник ООО «Алста».

Выслушав доводы представителя ООО «Алста» и представителя администрации города Чебоксары, изучив совокупность представленных в материалы дела доказательств, суд полагает, что доводы жалобы являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления, решения) организации, уполномоченной в соответствии с федеральным законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц – от десяти до двадцати тысяч рублей.

Порядок организации органами государственного контроля (надзора) проверок юридических лиц установлен Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ. Согласно части 1 статьи 14 указанного Федерального закона проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Из имеющихся материалов дела следует, что в ООО «Алста» в период с 18 по 20 июля 2017 года проводилась внеплановая выездная проверка на основании распоряжения и.о. начальника Управления муниципального контроля администрации города Чебоксары № 160 от 12 июля 2017 года.

По результатам проверки составлен акт № 163 от 20 июля 2017 года, в котором отражены выявленные нарушения. В частности указано, что в 7-м подъезде дома № 12 по Эгерскому бульвару города Чебоксары на потолке и стенах вокруг трубопровода внутреннего водостока над входной дверью квартиры № 104 имеются сырые следы протечки, проявилась желтизна, вздулась побелка. В углу над входной дверью квартиры № 102 имеются высохшие следы протечки, желтизна и разрушение отделки.

В тот же день управляющей компании ООО «АЛСТА» выдано предписание № 53 об устранении допущенных нарушений в срок до 25 августа 2017 года путем выполнения ремонта кровли над 7 подъездом дома № 12 по Эгерскому бульвару города Чебоксары, обеспечения плотного примыкания водосточной воронки внутреннего водостока и проведения косметического ремонта на затопленных участках.

Указанное предписание вручено главному инженеру ООО «АЛСТА» ФИО7 20 июля 2017 года, законность выданного предписания не оспорена.

При проведении на основании распоряжения и.о. начальника Управления муниципального контроля администрации города Чебоксары от 29 августа 2017 года внеплановой проверки исполнения ранее выданного предписания установлено наличие на потолке и стенах 7 подъезда дома № 12 по Эгерскому бульвару города Чебоксары следов протечки кровли в виде коричневых и желтых пятен, повреждение побелки, некачественный ремонт кровли, проведение ремонта не в полном объеме, поскольку замененные наплавляемые материалы прилегают неплотно, сам ремонт произведен не на всех неисправных участках, о чем составлен акт от 31 августа 2017 года.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении главный инженер ООО «АЛСТА» ФИО5, не отрицая невыполнение косметического ремонта, пояснил, что косметический ремонт не был проведен в связи с большим объемом работ по подготовке жилых домов к отопительному сезону и подготовке кровли жилых домов к осени.

Отсутствие фотоотчета к акту проведения внеплановой проверки от 31 августа 2017 года не является обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии оснований для привлечения к административной ответственности, поскольку должностное лицо ООО «АЛСТА» не отрицало факта неисполнения предписания в части проведения косметического ремонта.

Доказательств отсутствия у ООО «АЛСТА» возможности для выполнения предписания суду представлено не было.

Таким образом, ООО «АЛСТА» не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего муниципальный контроль, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях была дана надлежащая оценка имеющимся по делу доказательствам и сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ООО «АЛСТА» состава административного правонарушения.

Исходя из обстоятельств совершения ООО «АЛСТА» административного правонарушения, оснований для признания указанного деяния малозначительным и освобождения ООО «АЛСТА» от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в представленных материалах и в жалобе не содержится.

При назначении административного наказания мировым судьей учтены характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение ООО «АЛСТА», отсутствие смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также иные заслуживающие внимание обстоятельства, с учетом которых ООО «АЛСТА» назначено наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных процессуальных нарушений и требований Кодекса Российской Федерации, влекущих отмену постановления мирового судьи, по делу не допущено.

Таким образом, постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Калининского района города Чебоксары Чувашской Республики от 26 сентября 2017 года в отношении ООО «АЛСТА» оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «АЛСТА» ФИО3 - без удовлетворения.

Судья А.Н. Лысенина